2026 жылғы 11 маусымдағы №23 қызметтік жазба

« Бекітемін » Қостанай облысы бойынша МКД басшысы _________________ С. У за к баев 2026 жылғы ____ маусым ТАЛДАМАЛЫҚ АНЫҚТАМА «Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу жөніндегі жұмыс тобын құру туралы» Қостанай облысы бойынша Мемлекеттік кірістер департаменті (бұдан әрі - Департамент) басшысының 20.03.2026 жылғы № 150 бұйрығын орындау мақсатында Департаментте Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің бекітілген кестесіне сәйкес сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді. Жұмыс тобының құрамына мыналар кіреді: - Жұмыс тобының басшысы, Қостанай облысы бойынша Мемлекеттік кірістер департаменті (бұдан әрі - Департамент) басшысының орынбасары - Ануар Азатович Саркитбаев ; Жұмыс тобының мүшелері: Департамент басшысының орынбасары Арман Молдагазыевич Журсиналин ; Департаменттің адам ресурстары басқармасының басшысы Гульсум Мубараковна Капбасова ; Департаменттің заң басқармасы басшысының міндетін атқарушы Жасмин Ермековна Басырова ; Департаменттіңберешекпенжұмысбасқармасы басшысының міндетін атқарушы Махаббат Шаймухамедовна Кузбаева; Департаменттіңдәрменсіз борышкерлермен жұмыс басқармасыныңбасшысы Аскар Нурмагамбетович Ещанов ; Департаменттің аудит басқармасының басшысы Каиржан Жаксылыкович Мензарипов ; Департаменттің камералдық мониторинг басқармасы басшысы Шынкусхан Багытжанович Есмуханов; Департаменттің ЕАЭО шеңберінде ҚҚС әкімшілендіру басқармасының басшысы Сакен Жумабекович Галымов ; Департаменттің жанама салықтарды әкімшілендіру басқармасының басшысы Ермухан Кабылханович Сыздыков ; Департаменттіңкедендік бақылаубасқармасының басшысы Валихан Казмагамбетович Сеитов ; Департаменттің өндірістік емес төлемдер басқармасының басшысы Шынар Жумабаевна Жумабай ; Департаменттің мемлекеттік қызмет көрсету басқармасының басшысы Гуля Саиновна Ахметова ; Департаменттің «Қостанай - кедендікресімдеуорталығы» кеденбекетібасшысы Касым Жумаханович Спабеков; Департаменттіңұйымдастыру-қаржыбасқармасыныңбасшысы Айжан Анасовна Мустафина ; Департаменттіңақпараттықтехнологияларбасқармасыныңбасшысы Бауржан Бахытжанович Исенов ; Түсіндіружұмысыжәнебайланысорталығыбасқармасыныңбасшысы Зарина Серимжановна Бекмухамедова. ЖАЛПЫ ЕРЕЖЕЛЕР 1.1 Талдаудың мақсаттары мен міндеттері Талдаудың мақсаты - департаменттердің қызметіндегі сыбайлас жемқорлықтың алдын алу және жою. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдаудың мақсаты - сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарының жасалуына ықпал ететін жағдайларды анықтау және оларды жою. 1.2 Талдау кезінде пайдаланылатын ақпарат көздері Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізуге арналған ақпарат көздері келесі нормативтік құқықтық актілер болып табылады: Қазақстан Республикасының 2025 жылғы 18 шілдедегі № 214-VIII ӘҚҚК Салық кодексі, Қаржы министрінің міндетін атқарушының 2020 жылғы 10 шілдедегі № 665 «ҚР мемлекеттік кіріс органдарының мемлекеттік қызметтерді көрсету ережелерін бекіту туралы» бұйрығымен бекітілген Мемлекеттік қызметтерді көрсету ережелері, 2017 жылғы 26 желтоқсандағы № 123-VI ӘҚҚК «ҚР-дағы кедендік реттеу туралы» Қазақстан Республикасының Кодексі, 2014 жылғы 5 шілдедегі № 235-V ӘҚҚК «Әкімшілік құқық бұзушылық туралы» Қазақстан Республикасының Кодексі, Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2018 жылғы 20 ақпандағы № 235-V ӘҚҚК бұйрығымен бекітілген Құпия ақпарат болып табылмайтын критерийлерге негізделген тәуекелдерді басқару жүйесін қолдану ережелері. 252, Қазақстан Республикасы Премьер-Министрінің бірінші орынбасары - Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2019 жылғы 26 желтоқсандағы № 1424 бұйрығы, Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің веб-сайтында әкімші болуға, оңалту және банкроттық менеджерлерін тағайындауға және қызметінен босатуға уәкілетті тұлғалардың тізімін орналастыру ережелері, Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің 2020 жылғы 1 сәуірдегі № 343 бұйрығымен бекітілген (бұдан әрі - Ережелер). СИПАТТАМА БӨЛІГІ Персоналды басқару, оның ішінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ұшырайтын лауазымдарды анықтау. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ұшырайтын лауазымдардың тізімі: - C-R-1 санаты, Департаменттің аумақтық басқарма басшысы. Сыбайлас жемқорлық тәуекелі аумақтық бөлім департаментінің басшысының кәсіпкерлік субъектілерімен тікелей өзара әрекеттесетіндігімен және белгілі бір кәсіпкерге қатысты дербес шешім қабылдауға өкілеттігімен байланысты. - C-O-3 санаты, Департаменттің басқарма басшысы. Сыбайлас жемқорлық тәуекелі тиісті бөлімнің басқарма басшысының аймақтық бөлімшелерге тапсырмалар мен нұсқаулар жібермес бұрын қызметкерлер жүргізген талдау нәтижелеріне құқықтық баға беруі және шешімдер қабылдауынан туындайды. Осы тәуекелдерді жою үшін C-R-1 және C-O-3 санаттағы департаменттердің басшыларын ауыстыруды қарастыру ұсынылады. Лауазымды тұлғаның орналасқан жерін ауыстыру сылтауымен салық тексерісті әдейі ұзарту . Салық төлеуші ​​салық тесксеріс кезінде орналасқан жерін ауыстырғанды ​​пайдаланады. Бұл жағдайлар тексерістің ұзартуына әкеледі және салық төлеушіге орналасқан жерін ауыстыру арқылы бақылау шараларын аяқтаудан жалтаруға мүмкіндік береді. Ұсыныс: Қазақстан Республикасының Салық кодексіне мыналарды көздеу үшін түзету енгізу: Салық тексеріс кезінде салық төлеушінің орналасқан жерін өзгерту мүмкіндігін шектеу; Мемлекеттік кіріс органдары арасындағы аумақаралық өзара әрекеттесуді реттеу, орналасқан жері өзгерген кезде аудит материалдарын автоматты түрде беруді қамтамасыз ету; Тексеруден жалтарудың алдын алу шаралары (мысалы, транзакцияларды тоқтата тұру, тіркеу әрекеттерін шектеу, электрондық шот-фактураларды бұғаттау). Шектеулі мерзім және тексерістің басталуының жеткізу фактісіне тәуелділігі ұзаққа созылған рәсімдер мен іріктемелі тәсілдерге жағдай жасайды, бұл бақылаудан жалтару немесе жеке салық төлеушілер үшін артықшылықтар жасау үшін пайдаланылуы мүмкін. Салық тексерісін жүргізу туралы бұйрықты жеткізудің белгіленген үш күндік мерзімі жеткіліксіз, себебі салық төлеуші ​​өз орнында болмауы мүмкін (соның ішінде жұмысқа байланысты себептермен), ал бұйрықты ақпараттық жүйелерде тіркеу кезінде техникалық ақаулар да болуы мүмкін. Бұл аудиттің уақтылы басталуын және процедуралық мерзімдерді сақтауды қиындатады. Бұл жеткізу мерзімінің аяқталуына байланысты бұйрықтардың қайта бекітілуіне байланысты ескіру мерзімінің аяқталуына әкелуі мүмкін. Ұсыныс: Салық төлеушінің болмауын және мүмкін техникалық кідірістерді ескере отырып, бұйрықты жеткізу мерзімін ұзарту және жеткізу ҚСжАЕК-де тіркелген кезде болған деп санау. Төленген тіркеу алымының негізсіз қайтарылуының сыбайлас жемқорлық қаупі. Салық кодексінің 614-бабының 1-тармағына сәйкес, алымдар уәкілетті мемлекеттік органға құжаттарды тапсырғанға дейін немесе рұқсаттарды алғанға дейін алым төлеушінің орналасқан жерінде төленеді. Өз кезегінде, Салық кодексінің 612-бабының 5-тармағына сәйкес, уәкілетті мемлекеттік органдар алым төлеушілер мен салық салынатын объектілер туралы ақпаратты олардың орналасқан жеріндегі салық органына тоқсан сайын, есепті тоқсаннан кейінгі айдың 20-сынан кешіктірмей (аудару толық автоматтандырылғанға дейін) ұсынады. Осыған байланысты, бір аймақтың уәкілетті органынан рұқсаттар алған кезде (мысалы, көлік құралын Алматы қаласының уәкілетті органында тіркеу), алымды Қостанай облысының бюджетіне Қостанай облысында орналасқан төлеушілер төлейді. Бұл жағдайда Алматы қаласы бойынша уәкілетті орган алым төлеушілер туралы ақпаратты тек Алматы қаласының Мемлекеттік кіріс департаментіне береді. Егер алым төлеуші ​​Қостанай облысының салық органдарына алымды қайтару туралы өтініш берсе, салық органдары қайтарымды береді, себебі бұл салық төлеуші ​​Қостанай облысының уәкілетті органдарының жазбаларында көрсетілмеген. Ұсыныс: Салық кодексінің 614-бабының 1-тармағына алым уәкілетті органның орналасқан жерінде төленетіндей етіп өзгерту енгізу. Жұмыс тобының жетекшісі: А.А. Саркитбаев Жұмыс тобының мүшелері: Департамент басшысының орынбасары А.М. Журсиналин _________________ Адам ресурстары басқармасының басшысы Г.М. Капбасова _________________ Заң басқармасы басшысының міндетін атқарушы Ж.Е. Басырова ________________ Берешекпен жұмыс басқармасы басшысының міндетін атқару М.Ш.Кузбаева _________________ Дәрменсіз борышкерлермен жұмыс басқармасының басшысы А. Н. Ещанов __________________ Аудит басқармасының басшысы К. Ж. Мензарипов _________________ Камералдық мониторинг басқармасының басшысы Ш. Б. Есм у ханов _______________ ЕАЭО шеңберіндегі ҚҚС әкімшілендіру басқармасының басшысы С. Ж. Галымов _______________ Жанама салық әкімшілендіру басқармасының басшысы Е. К. Сызды к ов _________________ Кедендік бақылау басқармасының басшысы В. К. Се и тов ____________________ Өндірістік емес төлемдер басқармасының басшысы Ш. Ж. Ж у мабай _____________________________ Мемлекеттік қызмет көрсету басқармасының басшысы Г. С. Ахметова ____________________ Қостанай кедендік ресімдеу орталығының кеден бекетінің басшысы К. Ж. Спабеков ____________________ Ұйымдастыру -қаржылық басқару басқармасының басшысы А. А. Мустафина ________________ Ақпараттық технологиялар басқармасының басшысы Б. Б. Исенов ____________________ Ақпараттық-түсіндіру және байланыс орталығы басқармасының басшысы З . С . Бекм у хамедова ______________

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу жөніндегі әдістемелік ұсынымдарға 5-қосымша Бекітемін Қостанай облысы бойынша МКД басшысы ______________ С. Ұзақбаев «____» маусым 2026 жыл Қостанай облысы бойынша Мемлекеттік кірістер департаментінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау нәтижелері бойынша анықталған сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарын жасауға ықпал ететін себептер мен жағдайларды жою жөніндегі іс-шаралар жоспары № Сыбайлас жемқорлық тәуекелінің сипаттамасы Оны жою жөніндегі ұсынымдар Іс-шараның аяқталу нысаны Уәкілетті мемлекеттік органның ұстанымы (ұсынымдар басқа мемлекеттік органға жолданған жағдайда) Орындау мерзімі 1 Лауазымды тұлғаның орналасқан жерін өзгерту сылтауымен салықтық тексеруді әдейі созуы. ҚР Салық кодексіне мынадай өзгерістер енгізу: 1) салықтық тексеру жүргізу кезеңінде салық төлеушінің орналасқан жерін өзгерту мүмкіндігін шектеу; 2) орналасқан жері өзгерген жағдайда тексеру материалдарын автоматты түрде беруді қамтамасыз ете отырып, мемлекеттік кірістер органдарының аумақаралық өзара іс-қимыл тәртібін регламенттеу; 3) тексеруге қатысудан жалтарудың алдын алу шараларын көздеу (мысалы, операцияларды тоқтата тұру, тіркеу әрекеттеріне шектеу қою, ЭШФ бұғаттау). ҚР ҚМ МКК-ға хат жолдау. НҚА-ға толықтырулар енгізу. Қостанай облысы бойынша МКД 2026 жылғы 28 сәуірдегі № ДГД-УА-1-07/36913-ВН сұрау хатын ҚР ҚМ МКК-ға жолдады. ҚР ҚМ МКК-ның 2026 жылғы 22 мамырдағы № КГД-15-2-21/12321-ВН жауабына сәйкес мәселе нормативтік құқықтық актіні қабылдау шеңберінде пысықталуда. 2027 ж. 2 Тапсырманы табыстау мерзімінің шектеулілігі және тексерудің басталуының оны табыстау фактісіне тәуелді болуы рәсімдерді созуға және іріктеп қарауға жағдай жасайды, бұл бақылаудан жалтару немесе жекелеген салық төлеушілерге артықшылық беру үшін пайдаланылуы мүмкін. Салық төлеушінің болмауы және ықтимал техникалық кідірістер ескеріле отырып, нұсқаманы табыстау мерзімін ұлғайту, бұл ретте УКПСжСЕЖ-де тіркелгеннен кейін табысталды деп есептеу. ҚР ҚМ МКК-ға хат жолдау. НҚА-ға толықтырулар енгізу. Қостанай облысы бойынша МКД 2026 жылғы 28 сәуірдегі № ДГД-УА-1-07/36913-ВН сұрау хатын ҚР ҚМ МКК-ға жолдады. ҚР ҚМ МКК-ның 2026 жылғы 22 мамырдағы № КГД-15-2-21/12321-ВН жауабына сәйкес мәселе Салық кодексіне өзгерістер мен толықтырулар енгізу шеңберінде пысықталуда. 2027 ж. 3 Тіркеу алымының төленген сомасын негізсіз қайтаруға байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелі. Салық кодексінің 614-бабының 1-тармағына алымның уәкілетті органның орналасқан жері бойынша төленуін көздейтін өзгеріс енгізу. ҚР ҚМ МКК-ға хат жолдау. НҚА-ға толықтырулар енгізу. Қостанай облысы бойынша МКД 2026 жылғы 29 сәуірдегі № ДГД-УНП-1-4/37105-ВН сұрау хатын ҚР ҚМ МКК-ға Салық кодексінің 614-бабы 1-тармағына өзгерістер енгізу мәселесі бойынша жолдады. 2027 ж.

2026 жылғы 1 тоқсандағы салық түсімдері бойынша түсімдер жоспары мен динамикасын орындау..: ГБ-орындау 120% - ға (131,8 млрд.теңге), қарқыны 122,4% (+24,1 млрд теңге); РБ – да-орындау 129,9% (72,4 млрд рубль.теңге), қарқыны 155,7% (+25,9 млрд теңге); ЖБ – орындау 109,8% (59,4 млрд рубль).теңге), қарқыны 97,1% (-1,8 млрд теңге).

Қазақстан Республикасы Қаржы министрілігі Мемлекеттік кірістер комитетінің Қостанай облысы бойынша мемлекеттік кірістер департаментінің «Б» корпусы бос мемлекеттік әкімшілік лауазымдарына орналасуға ішкі конкурстық комиссиясы отырысының № 20/1 ХАТТАМАСЫНАН ҮЗІНДІ. Қостанай қ. 2026 жылғы 9 маусым Мемлекеттік қызмет істері агенттігі төрағасының 2025 жылғы 8 желтоқсандағы № 196 бұйрығымен бекітілген «Б» корпусының мемлекеттік әкімшілік лауазымына орналасуға арналған ішкі конкурс өткізу қағидаларына сәйкес (бұдан әрі - Қағидалар), конкурстық комиссия ШЕШТІ: Конкурстық комиссиясының оң қорытындысын алған кандидаттың болмауына байланысты ҚР ҚМ МКК Қостанай облысы бойынша Мемлекеттік кірістер департаменті Берешекпен жұмыс басқармасының бас маманы, С-О-5 санаты бос мемлекеттік әкімшілік лауазымына орналасуға арналған жалпы конкурс өтпеді деп саналсын.