Департамент государственной политики в области СМИ МКИ РК

Основными задачами Департамента являются:

участие в формировании и реализации государственной политики в сфере информации, защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;

осуществление государственного регулирования в области телерадиовещания и средств массовой информации;

осуществление межотраслевой координации в сферах деятельности, отнесенных к компетенции Министерства.

Среди функций Департамента необходимо выделить следующие:

формирование государственной политики в сфере информации;

осуществление международного сотрудничества по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, а также разработка и заключение соглашений, меморандумов и договоров, в том числе международных, регулируемых Министерством;

обеспечение работы по достижению целевых индикаторов, показателей, качественному и своевременному исполнению мероприятий документов Системы государственного планирования в рамках компетенции Департамента;

разработка, согласование и утверждение нормативных правовых актов в регулируемых Министерством сферах;

утверждение правил аккредитации журналистов;

участие в анализе тенденций развития средств массовой информации в Республике Казахстан и подготовка информационно-аналитических, статистических, справочных и иных материалов;

проведение анализа правоприменительной практики законодательства Республики Казахстан в области средств массовой информации;

проведение правового мониторинга в отношении актов, принятых в отрасли средств массовой информации, в пределах компетенции Департамента;

выработка предложений по совершенствованию правового регулирования отрасли средств массовой информации на основе анализа текущей ситуации и международного опыта и внесение их на рассмотрение руководству Департамента;

размещение информации на интернет-портале открытых данных/бюджетов/НПА.

В структуре Департамента два управления:

• Управление формирования государственной политики в области средств массовой информации;
• Управление медиа аналитики и поддержки общественных медиа процессов.Управление медиа аналитики и поддержки общественных медиа процессов. и поддержки общественных медиа процессов.

О ключевых итогах деятельности за 2019 год:

1. В целях выработки согласованной позиции в сфере СМИ, информации и телерадиовещания, а также эффективного взаимодействия с представителями работодателей и работников была создана Отраслевая комиссия по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений отрасли информации; разработана Отраслевая рамка квалификаций, предусматривающая формирование стратегии развития рынка труда, кадровых ресурсов и системы образования в сфере СМИ; разработка требований к содержанию профессиональных стандартов и образовательных программ в сфере СМИ; создание объективной системы оценки компетенций работников сферы СМИ; развитие системы оплаты труда работников сферы СМИ. Разработаны 11 профессиональных стандартов в сфере СМИ в целях координации деятельности работодателей и учебных заведений в части обучения студентов и их трудоустройства. На основании утвержденных проф. стандартов будут разработаны образовательные программы ВУЗами и квалификационные требования для сотрудников работодателями. Таким образом, это будет способствовать выработке единообразного подхода при подготовке кадров и их трудоустройстве.
2. При ТОО «Управляющая компания «Қазмедиа орталығы» запущен Фонд поддержки СМИ. Фонд будет осуществлять деятельность по реализации проектов, направленных на поддержку СМИ и способствование росту профессионализма казахстанских журналистов.
3. 14 мая 2019 года были утверждены Правила формирования и размещения социальной рекламы на обязательных теле-, радиоканалах.

Справочно: Правила разработаны в целях реализации последних изменений, внесенных в Закон РК «О рекламе» и определяют порядок формирования и размещения социальной рекламы на обязательных теле-, радиоканалах, критерий их отбора.

4. 20 августа 2019 г. заключен Меморандум о взаимном сотрудничестве между Министерством и АО «Национальная компания «Қазақстан темір жолы» во исполнение статьи 40-1 Закона Республики Казахстан "О телерадиовещании" от 18 января 2012 года № 545-IV.

Справочно: В соответствии с предметом Меморандума стороны способствуют осуществлению совместного сотрудничества по обеспечению публичного показа отечественных телеканалов на телевизорах/LED экранах в залах ожидания зданий железнодорожных вокзалов; размещение социальных роликов и иных общественно важных видеороликов на фасаде здания АО «НК «Казақстан Темір Жолы» в объеме и в количестве, согласно письменной договоренности и др.

5. 29 августа 2019 года утверждена Методика определения стоимости услуг, закупаемых для проведения государственной информационной политики в средствах массовой информации за счет средств республиканского бюджета.
6. В целях поддержки отечественных СМИ разработан проект Национального плана развития сферы информации на 2020-2023 гг. Целью Национального плана является создание благоприятных условий для повышения конкурентоспособности отечественных СМИ и последующего улучшения качества их работы с учетом современных мировых стандартов.
7. Разработан проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам информации», направленный на совершенствование законодательства в области СМИ, телерадиовещания, доступа к информации с учетом рекомендаций ОЭСР.
8. В марте 2019 г. проведен конкурс по распределению полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания. По итогам проведенного конкурса членами Комиссии по вопросам развития телерадиовещания из 50 радиочастот распределены 33, по 17 конкурс признан несостоявшимся.
9. 17 июня 2019 г. был утвержден перечень теле-, радиоканалов свободного доступа, распространяемых национальным оператором (приказ №172). Сформирован перечень телеканалов, распространяемых национальным оператором в трех городах республиканского значения и 14 областях.
10. 17 июня 2019 г. был утвержден перечень обязательных теле-, радиоканалов (приказ №171). Определены 15 обязательных теле-, радиоканалов («QAZAQSTAN», «Хабар», «Хабар 24», «Balapan», «Ел арна», «QAZSPORT», «Kazakh TV», «TamashaTV», «Астана», «Первый канал Евразия», «Седьмой канал», «КТК», «31 канал», «Независимый Телевизионный канал», «СТВ»).

О ключевых итогах деятельности Департамента за 2020 год:

1. Утвержден Национальный план развития сферы информации на 2020-2022 годы(ППРК №183 от 07.04.2020г.). Национальный план направлен на создание благоприятных условий развития информационного пространства страны в целом. В рамках него определены концептуальные подходы, направленные на развитие информационного пространства Казахстана, построение эффективных коммуникаций между государством и обществом, становление отечественных масс-медиа и др.
   В целом, реализация положений Национального плана способствует решению основных задач, как повышение экономической самостоятельности отечественных СМИ и рост потребительского спроса со стороны общества.
2. Главой государства подписанЗакон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информации».
   Целью Закона является развитие конкурентоспособности отечественных СМИ, а также совершенствование законодательства о доступе к информации с учетом наилучших рекомендаций ОЭСР.
3. Утвержден «Специальный план по обучению специалистов медиасферы на 2020-2021 годы».
   Целью данного Плана является систематизация образовательного процесса, повышение профессионального уровня и конкурентоспособности специалистов отрасли.
   Основные направления Плана:
   - подготовка специалистов;
   - переподготовка и повышение квалификации специалистов;
   - организация зарубежных стажировок и курсов;
   - формирование медиаграмотности населения;
   - повышение эффективности деятельности пресс-служб.
   По итогам реализации Плана будут достигнуты цели по повышению качества подготовки специалистов медиа сферы и установлению сотрудничества с международными партнерами и с рядом НПО.
4. Приняты антикризисные меры в рамках Комплексного плана по восстановлению экономического роста.
   В рамках антикризисных мер на 2020 год были приняты ряд решений по поддержке негосударственных СМИ:
   - освобождение от уплаты налогов и обязательных отчислений с ФОТ на период с 1 апреля до 1 октября 2020 г. - освобождение от уплаты налогов и обязательных отчислений с ФОТ на период с 1 апреля до 1 октября 2020 г. (приняты 2 июля 2020 года в рамках Закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) и Закон Республики Казахстан «О введении в действие Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс)»);
   - освобождение 67 коммерческих теле-, радиоканалов от оплаты услуг аналогового и эфирного цифрового телерадиовещания на период с 1 июля по 31 декабря 2020 года. (приняты 3 июля 2020 года в рамках Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ипотечных займов в иностранной валюте, совершенствования регулирования субъектов рынка платежных услуг, всеобщего декларирования и восстановления экономического роста»).
5. Подготовлен Отраслевой доклад «Развитие сферы информации в Казахстане» за 2019 год.
   В данном докладе представлен анализ состояния и основных тенденций развития медиа-сферы в Казахстане за 2019 год по ключевым сегментам (теле-, радиоканалы, печатные СМИ, интернет-СМИ и медиа НПО). При формировании доклада использованы результаты социологических исследований («Уровень востребованности потребителями отечественной информационной продукции» и «Уровень удовлетворенности населения освещением государственной политики в СМИ»), данные МИОР РК, МОН РК, TNS Central Asia, Казтелерадио и др.субъектов медиа-рынка.
6. Заключены меморандумы о взаимопонимании и сотрудничестве по подготовке отраслевых журналистов с ВУЗами.
   Министерством в данном направлении ведется активная работа, в частности заключены меморандумы о взаимопонимании и сотрудничестве с Евразийским национальным университетом им. Л.Н. Гумилева, Казахским национальным медицинским университетом им. С.Д. Асфендиярова, Казахским национальным университетом им. аль-Фараби, Министерством здравохранения РК и Министерством экологии, геологии и природных ресурсов РК по подготовке отраслевых журналистов, специализирующихся в медицинской, религиозной и экологической сферах.
7. Реализован грантовый проект «Повышение эффективности донесения до населения информации по проблемным вопросам в финансовой, правовой, медицинской, религиозной сферах, а также в области цифровизации».
   В рамках данного проекта ОО «Клуб путешественников «Almaty Nomad» проведены 25 серий обучающих онлайн-курсов в целях повышения финансовой, правовой, медицинской, религиозной, цифровой грамотности представителей СМИ. Охвачено 1267 человек, в том числе 912 представителей СМИ.
8. Утвержден Приказ «Об утверждении Правил деятельности журналиста (представителя средства массовой информации), присутствующего на мирных собраниях, форм отличительных знаков журналиста»(Приказ Министра информации и общественного развития РК от 14.08.2020 года №279).
   Правила направлены на урегулирование деятельности журналиста при проведении мирных собраний и содержат требования по специальному месту - периметру-СМИ, формам отличительных знаков, а также обязательствам МИО по обеспечению деятельности журналистов

О ключевых итогах деятельности Департамента за 2021 год:

Департаментом государственной политкики в области СМИ проводится системная работа в области повышения профессионального уровня кадрового потенциала отрасли.

Министерством реализован Специальный план по обучению специалистов медиасферы на 2020-2021 годы, одним из основных направлений которого является развитие отраслевой журналистики.

Так, в 2021 году Министерством было заключено 4 меморандума с ведущими отечественными ВУЗ-ами для подготовки отраслевых журналистов. В рамках меморандумов организованы и проведены обучающие курсы в медицинской, экологической, религиозной и IT-сферах, по итогам которых было охвачено более 4000 участников.

Также с сентября 2021 года запущены две новые образовательные программы: «Журналистика: аналитика и расследования» для студентов бакалавриата (КазГЮУ им. М.С. Нарикбаева) и «Экологическая журналистика» для студентов магистратуры (КазНУ им. Аль-Фараби).

Помимо этого на базе корпоративного фонда «Медиа дамыту қоры» запущена мультимедийная образовательно-информационная платформа для организации и проведения обучения для медиаспециалистов.

В рамках совершенствования законодательства в сфере информации утвержден ряд НПА:

1. В начале марта 2021 года, утверждены новые Правила аккредитации журналистов, которыми предусмотрены следующие новеллы:

- процедура аккредитации разделена на постоянную (более 1 года) и временную (разовую);

- сокращен пакет документов с 4 до 2 (заявление и документ удостоверяющий личность);

- сокращен срок рассмотрения заявления и принятия решения по нему с 7 рабочих дней до 3 – рабочих дней;

- аккредитующая организация ведет реестр аккредитованных журналистов на своём интернет – ресурсе;

- предусмотрены обязанности для аккредитующей организации.

В целом, положения Правил соответствуют современным тенденциям и направлены на взаимовыгодное сотрудничество аккредитующих организациий и аккредитуемых журналистов.

2. 31 марта2021 года утверждены Правила формирования и размещения на отечественных телеканалах социальной рекламы по популяризации здорового образа жизни. Основными постулатами являются:

- физические и юридические лица формируют социальную рекламу по популяризации здорового образа жизни путем самостоятельного производства или путем заказа средствам массовой информации либо иным организациям на производство указанной социальной рекламы на основе договора;

- социальная реклама по популяризации здорового образа жизни на отечественных телеканалах формируется на основании следующих критериев: соответствие техническим параметрам; соответствие требованиям законодательства о телерадиовещании; соответствие направлениям здорового образа жизни.

- определен перечень документов для размещения на отечественных телеканалах социальной рекламы по популяризации здорового образа жизни.

3. В июне 2021 годавнесены изменения в закон «О телерадиовещании», в рамках которого предусмотрена компетенция местных исполнительных органов по контролю запрета распространения карт условного доступа, приемных устройств «серых тарелок», не имеющих лицензию в сфере телерадиовещания и не обладающих собственными спутниковыми системами вещания на территории РК.

4. Разработан«Регламент защиты прав журналистов при нарушении их прав».

Основной целью регламента является выработка дополнительных механизмов защиты прав журналистов, в случае их нарушения. Регламент является методическим пособие, информационно-разъяснительного характера для государственных органов и представителей СМИ. В регламенте отражены права и обязанности журналистов, государственных органов и действия Министерства в случаях нарушения прав журналистов.