«Утверждаю»
Руководитель
ДГД по Костанайской области
___________________ С. Узакбаев
«____»июня2026 г.
АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
Во исполнение приказа руководителя Департамента государственных доходов по Костанайской области (далее - Департамент) от 20.03.2026 года № 150 «О создании рабочей группы по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков», в Департаменте проведен внутренний анализ коррупционных рисков согласно утвержденного графика проведения внутреннего анализа коррупционных рисков.
В состав рабочей группы входят:
- Руководитель рабочей группы Саркитбаев Ануар Азатович, заместитель руководителя Департамента государственых доходов по Костанайской области (далее по тексту - Департамент);
Члены рабочей группы:
- Журсиналин Арман Молдагазыевич, заместитель руководителя Департамента;
- Капбасова Гульсум Мубараковна, руководитель Управления человеческих ресурсов Департамента;
- Басырова Жасмин Ермековна, исполняющий обязанности руководителя Юридического управления Департамента;
- Кузбаева Махаббат Шаймухамедовна, и.о. руководителя Управления по работе с задолженностью Департамента;
- Ещанов Аскар Нурмагамбетович, руководитель Управления по работе с несостоятельными должниками Департамента;
- Мензарипов Каиржан Жаксылыкович, руководитель Управления аудита Департамента;
- Есмуханов Шынкусхан Багытжанович, руководитель Управления камерального мониторинга Департамента;
- Галымов Сакен Жумабекович, руководитель Управления администрирования НДС в рамках ЕАЭС Департамента;
- Сыздыков Ермухан Кабылханович, руководитель Управления администрирования косвенных налогов Департамента;
- Сеитов Валихан Казмагамбетович, руководитель Управления таможенного контроля Департамента;
- Жумабай Шынар Жумабаевна, руководитель Управления непроизводственных платежей Департамента;
- Ахметова Гуля Саиновна, руководитель Управления государственных
услуг Департамента;
- Спабеков Касым Жумаханович, руководитель таможенного поста
«Костанай-центр таможенного оформления» Департамента.
- Мустафина Айжан Анасовна, руководитель Организационно-финансового управления Департамента;
- Исенов Бауржан Бахытжанович, руководитель Управления информационных технологий Департамента;
- Бекмухамедова Зарина Серимжановна, руководитель Управления разъяснительной работы и Контакт-центр Департамента;
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1 Цели и задачи проведения анализа
Целью анализа является предупреждение и устранение коррупционных проявлений в деятельности подразделений.
Задачей внутреннего анализа коррупционных рисков является выявление условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, а также их устранение.
1.2 Источники информации, использованные в ходе анализа
Источниками информации для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков являются нормативные правовые акты: «Налоговый кодекс» Республики Казахстан от 18.07.2025 года № 214-VIII ЗРК, Правила оказания государственных услуг, утвержденных приказом исполняющего обязанности Министра финансов от 10 июля 2020 года № 665 «Об утверждении Правил оказания государственных услуг, органов государственных доходов Республики Казахстан», Кодекс Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» от 26 декабря 2017 года № 123-VI ЗРК, Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» от 5 июля 2014 года № 235-V ЗРК, Правила применения системы управления рисками по критериям, не являющимся конфиденциальной информацией утвержденные приказом Министра финансов Республики Казахстан 20 февраля 2018 года № 252, Приказ Первого заместителя Премьер- Министра Республики Казахстан- Министра финансов РК от 26 декабря 2019 года №1424, Правила размещения на интернет-ресурсе Министерства финансов Республики Казахстан списка лиц, имеющих право осуществлять деятельность администратора, назначения и отстранения реабилитационного и банкротного управляющих, утвержденных приказом Первого заместителя Премьер-Министра РК МФ РК от 1 апреля 2020 года №343 (далее – Правила).
ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
- Управление персоналом, в том числе определение должностей, подверженных коррупционным рискам.
Перечень должностей, подверженных коррупционным рискам:
- категория C-R-1, руководитель управления территориального подразделения. Коррупционный риск связан с тем, что руководитель управления территориального подразделения напрямую взаимодействует с субъектами предпринимательства, а также наделен полномочиями самостоятельного принятия решении в отношении того или иного предпринимателя.
- категория C-О-3, руководитель управления Департамента. Коррупционный риск связан с тем, что руководитель управления профильного подразделения принимает решение и дает правовую оценку результатам анализа, проведенного сотрудниками, для направления заданий и поручений в территориальные подразделения.
В целях исключения указанных рисков, рекомендуется рассмотреть вопрос ротации руководителей управлений категории C-R-1, C-О-3.
- Умышленное затягивание должностным лицом налоговой проверки под предлогом смены местонахождения.
Налогоплательщик использует смену места нахождения в период налоговой проверки, Данные обстоятельства приводят к затягиванию сроков проверки и позволяет налогоплательщику избегать завершения контрольных мероприятий путем изменения места нахождения.
Рекомендация: Внести изменения в Налоговый кодекс РК, предусмотрев:
- Ограничить возможность изменения места нахождения налогоплательщика на период проведения налоговой проверки;
- Регламентировать межтерриториальное взаимодействие органов государственных доходов, обеспечив автоматическую передачу материалов проверки при смене места нахождения;
- Меры обеспечения уклонение от участия в проверке (например, приостановление операций, ограничение регистрационных действий, блок ЭСФ).
- Ограниченность срока и зависимость начала проверки от факта вручения создают условия для затягивания процедур и избирательного подхода, что может быть использовано для уклонения от контроля или создания преимуществ отдельным налогоплательщикам.
Установленный трёхдневный срок для вручения предписания о проведении налоговой проверки является недостаточным, поскольку налогоплательщик может отсутствовать по месту нахождения (в том числе по производственным причинам), а также возможны технические сбои при регистрации предписания в информационных системах. Это затрудняет своевременное начало проверки и соблюдение процессуальных сроков. Что чревато истечением срока исковой давности, в связи с переутверждением предписаний, в следствии истечением сроков его вручения.
Рекомендация: Увеличить срок вручения предписания с учётом отсутствия налогоплательщика и возможных технических задержек, при этом считать вручение состоявшимся после регистрации в УКПСиСУ.
- Коррупционный рискпонеобоснованномувозвратусуммы уплаченногорегистрационногосбора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Налогового кодекса суммы сборов уплачиваются по месту нахождения плательщика сборов до подачи документов в уполномоченный государственный орган или до получения разрешительных документов.
В свою очередь, согласно пункта 5 статьи 612 Налогового кодекса Уполномоченные государственные органы ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют налоговому органу по месту своего нахождения (до полной автоматизации передачи) сведения о плательщиках сбора и объектах обложения.
В этой связи, при получении разрешительных документов в уполномоченном органе одного региона (к примеру регистрация транспортного средства в уполномоченном органе г. Алматы) плательщиками место нахождение которых являются регионы Костанайской области, уплата производится сбора производится в бюджет Костанайской области.
При этом, уполномоченный орган по г. Алматы информацию о плательщиках сбора предоставляет только в УГД г. Алматы.
В случае обращения плательщика сбора в налоговые органы Костанайской области о возврате суммы сбора, налоговые органы произведут возврат сбора, так как данный НП не отражается в сведениях уполномоченных органов Костанайской области.
Рекомендация: Внести изменение в п. 1 ст. 614 Налогового кодекса о том, чтобы сбор уплачивался по месту нахождения уполномоченного органа.
Руководитель рабочей группы Саркитбаев А.А.
Члены рабочей группы:
Заместитель руководителя Департамента
Журсиналин А.М._________________
Руководитель управления человеческих ресурсов
Капбасова Г.М._________________
И.о. руководителя юридического управления
Басырова Ж.Е.________________
И.о. руководителя управления по работе с задолженностью
Кузбаева М.Ш. _________________
Руководитель управления по работе с несостоятельными должниками
Ещанов А. Н.__________________
Руководитель управления аудита
Мензарипов К. Ж._________________
Руководитель управления камерального мониторинга
Есмуханов Ш.Б._______________
Руководитель управления администрирования НДС в рамках ЕАЭС
Галымов С.Ж._______________
Руководитель управления администрирования косвенных налогов
Сыздыков Е. К._________________
Руководитель управление таможенного контроля
Сеитов В. К.____________________
Руководитель управления непроизводственных платежей
Жумабай Ш. Ж._____________________________
Руководитель управления государственных услуг
Ахметова Г. С.____________________
Руководитель таможенного поста «Костанай-центр таможенного оформления»
Спабеков К.Ж. ___________________
Руководитель организационно-финансового управления
Мустафина А. А. ________________
Руководитель управления информационных технологий
Исенов Б. Б. ___________________
Руководитель управления разъяснительной работы и Контакт-центра
Бекмухамедова З. С. _______________