Паспорт деятельности администратора бюджетных программ 369 0005 ГУ «Управление по делам религий» г. Астаны на 2026- 2028 годы

город Астана «___»_________2026 года. АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков деятельности Государственного учреждения «Управления по делам религий города Астаны» Нами, рабочей группой в составе: руководителя отдела анализа и мониторинга Управления по делам религий города Астаны (далее – Управление) Ережеббаева Е. М., руководителя административно-финансового отдела Саргубенова М.А., главного специалиста отдела по работе с религиозными объединениями Омиртаевой Ж.К., проведен внутренней анализ коррупционных рисков в деятельности Управления за период с 30 июня 2025 года по 10 июня 2026 года. Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года № 410-V «О противодействии коррупции», Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) от 16 января 2023 года № 21, Методическими рекомендациями по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентство Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) от 30 декабря 2022 года № 488, на основании приказа руководителя Управления от 26 мая 2026 года № 17. Основная деятельность Управления. 1) расширение региональных и международных связей в сфере взаимодействия с религиозными объединениями и изучения опыта стран ближнего и дальнего зарубежья; 2) изучение и анализ религиозной ситуации в городе; 3) изучение и анализ религиозной литературы, предметов религиозного назначения; 4) изучение и анализ деятельности созданных в городе религиозных объединений, деятельности миссионеров, духовных (религиозных) организаций образования, благотворительных учреждений и фондов; 5) внесение в уполномоченный орган предложения по совершенствованию законодательства Республики Казахстан о религиозной деятельности и религиозных объединениях; 6) реализация государственной политики в области религиозной деятельности; 7) внесение предложений в правоохранительные органы по запрещению деятельности физических и юридических лиц, нарушающих законодательство Республики Казахстан о религиозной деятельности и религиозных объединениях; 8) рассмотрение обращений физических и юридических лиц, касающихся нарушений законодательства Республики Казахстан о религиозной деятельности и религиозных объединениях; 9) согласование расположений специальных стационарных помещений для распространения религиозной литературы и иных информационных материалов религиозного содержания, предметов религиозного назначения; 10) рассмотрение уведомлений о проведении религиозных мероприятий за пределами культовых зданий (сооружений), поданных религиозными объединениями; 11) проведение проверки списков граждан-инициаторов создания религиозных объединений; 12) проведение регистрации лиц, осуществляющих миссионерскую деятельность; 13) изучение, обобщение и анализ происходящих процессов в сфере реализации прав граждан на свободу религиозных убеждений; 14) выработка прогнозов и рекомендаций по нейтрализации угроз конфессиональной политики, методическое обеспечение государственных органов; 15) организация и осуществление информационно-пропагандистских мероприятий в сфере укрепления межконфессионального согласия и толерантности; 16) проведение разъяснительной работы на местном уровне по вопросам, относящимся к компетенции Управления; 17) контроль за соблюдением требований, предусмотренных Законом Республики Казахстан «О религиозной деятельности и религиозных объединениях»; 18) составление протоколов об административных правонарушениях с дальнейшей передачей их в судебные органы при выявлении нарушений законодательства Республики Казахстан в сфере религий; 19) осуществление взаимосвязи с организациями культуры, средствами массовой информации, религиозными конфессиями, молодежными, общественными и другими объединениями по вопросам реализации единой государственной политики в сфере религий; 20) подготовка ежеквартальных сводных информаций акиму города Астаны (далее – аким) о мерах по разъяснению и пропаганде межконфессионального согласия и толерантности, а также других государственных программных документов; 21) обеспечение взаимодействия с руководителями религиозных объединений по вопросам деятельности миссионеров, распространения религиозной литературы, расположения помещений для проведения религиозных мероприятий за пределами культовых зданий, осуществление мониторинга религиозной ситуации, учет миссионеров; 22) принятие решения о строительстве культовых зданий (сооружений), определении их месторасположения; 23) принятие решения о перепрофилировании (изменении функционального назначения) зданий (сооружений) в культовые здания (сооружения); 24) принятие мер по противодействию терроризму и экстремизму; 25) реализация следующих профилактических мер, направленных на предупреждение экстремизма: осуществление взаимодействия с общественными объединениями; изучение деятельности созданных на соответствующих территориях религиозных объединений и миссионеров; создание банка данных о них; осуществление информационно-пропагандистских мероприятий на региональном уровне; проведение изучения и анализа религиозной обстановки в регионе; 26) осуществление деятельности по профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма на территории столицы; 27) осуществление в интересах Управления иных функций в соответствии с законодательством Республики Казахстан. В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков установлено следующее: Коррупционные риски в нормативных правовых актах, касающихся деятельности Управления. 1.1. По направлению деятельности . 1.2. По функциям . Управление в своей деятельности определяет Конституцию Республики Казахстан, Кодекс Республики Казахстан «Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан» от 29 июня 2020 года № 350-VI, Закон Республики Казахстан от 23 января 2021 года № 148 «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», В соответствии с Законом Республики Казахстан «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» утверждены «Правила оказания государственных услуг в сфере религиозной деятельности,» утвержденные приказом министра информации и общественного развития Республики Казахстан от 31 марта 2020 года № 97, положение о государственном учреждении «Управление по делам религий города Астаны», утвержденное постановлением акимата города Астаны от 28 августа 2025 года № 512-3038. Коррупционные риски в административно-финансовой деятельности Управления. 2.1. Управление персоналом, в том числе определение должностей, подверженных коррупционным рискам. Штатная численность управления по делам религий города Астаны составляет 11 единиц. Аналитическая работа по текучести кадров показывает, что за период с июня 2025 года по июнь 2026 года фактов перехода сотрудников Управления в другой государственный орган не выявлено, 1 сотрудник уволен по иным основаниям. Отбор кандидатов на занятие вакантных или временно вакантных административных государственных должностей в управлении проводится единой конкурсной комиссией при аппарате акима города Астаны. Мероприятия, связанные с формированием кадрового состава и организацией конкурсного отбора, проводятся Единой службой по управлению и развитию персонала аппарата акима города Астаны в централизованном режиме. В ходе анализа дисциплинарной практики с июня 2025 года по июнь 2026 года никто из сотрудников Управления к дисциплинарной ответственности не привлекался. 2.2. Урегулирование конфликта интересов. В соответствии с подпунктом 17) статьи 1 Закона Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 416-V «О государственной службе Республики Казахстан» конфликт интересов является противоречием между личными интересами государственного служащего и его должностными полномочиями, где личные интересы государственного служащего могут привести к неисполнению или ненадлежащему исполнению им своих должностных полномочий. При подготовке и принятии управленческих и иных решений предусмотрены рекомендации, направленные на предупреждение коррупции. В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, связанных с коррупционными рисками, конфликтами интересов в деятельности управления не выявлено. 2.3. Оказание государственной услуги. 1) Проведение регистрации и перерегистрации лиц, осуществляющих миссионерскую деятельность. 2) Согласование расположения специальных стационарных помещений для распространения религиозной литературы и иных информационных материалов религиозного содержания, предметов религиозного назначения. 3) Выдача решения о строительстве культовых зданий (сооружений), определении их месторасположения 4) Выдача решения о перепрофилировании (изменении функционального назначения) зданий (сооружений) в культовые здания (сооружения). 2.4. Разрешительные функции. Управление согласовывает расположение специальных стационарных помещений для распространения религиозной литературы и иных информационных материалов религиозного содержания, предметов религиозного назначения, а также рассматривают уведомления о проведении религиозных мероприятий за пределами культовых зданий (сооружений), поданные религиозными объединениями. 2.5. Реализация контрольно-ревизионных функций. 2.6. Освоение и распределение бюджетных и финансовых средств. Управление имеет 3 бюджетные рабочие программы: 001 «Услуги по реализации государственной политики на местном уровне в сфере религиозной деятельности». Планирование бюджетных средств по данной программе осуществляется по утвержденным должностным окладам работников управления (фонд оплаты труда), утвержденным тарифам (услуги связи, аренда офисных помещений для размещения работников Управления), ценовых и коммерческих предложений (приобретение товарных материальных запасов: картриджей, бумаги, иных канцелярских товаров). 003 «Капитальные расходы государственного органа». Плановая стоимость по данной программе осуществляется на основе ценовых и коммерческих предложений в соответствии с действующими стандартами и правилами по проектам, регламентированным нормативно-технической документацией. 3) 005 «Изучение и анализ религиозной ситуации в регионе». Планирование и распределение бюджетных средств осуществляется по согласованию с уполномоченными государственными органами. Бюджет управления утверждается маслихатом города Астаны. По итогам 2025 года освоение бюджетных средств составило 100%. В управлении не выявлены коррупционные риски, связанные с освоением и распределением бюджетных и финансовых средств. 2.7. Заключение договоров с физическими и юридическими лицами. Коррупционных рисков, связанных с заключением договоров с физическими и юридическими лицами, не выявлено. 2.8. Разработка и эксплуатация информационных систем. В управлении коррупционных рисков по направлению разработки и эксплуатации информационных систем не выявлено. 2.8.1. Иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности Управления. Согласно пункту 25 главы 5 Положения о Государственном учреждении «Управление по делам религий города Астаны», подведомственной организацией Управления является ТОО «Центр изучения религий». В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 43 Закона РК «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью», а также решением государственного учреждения «Управление по делам религий города Астаны» от 31 июля 2024 года № 3 утвержден устав ТОО «Центр изучения религий» в новой редакции. Товарищество с ограниченной ответственностью «Центр изучения религий» (далее - Товарищество) имеет печать, самостоятельный баланс, счета в банках, бланки со своими наименованием. Товарищество для достижения целей своей деятельности имеет право от своего имени заключать сделки, приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Товарищество отвечает по своим обязательством, государство не отвечает по долгам Товарищества и Товарищество не отвечает по долгам государства. Товарищество не отвечает по обязательствам своих участников за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Республики Казахстан. Основной целью деятельности Товарищества является извлечение прибыли. Товарищество вправе осуществлять следующие виды деятельности: 1) организация и проведение обучающих, методических и практических мероприятий (лекции, семинаров, тренингов и иных информационно – разъяснительных и профилактических мероприятий) направленных на противодействие религиозному экстремизму и псевдорелигиозной деятельности на региональном и республиканском уровнях. 2) организация и обучение членов информационных групп города, религиоведов, служителей духовенства, работников государственных органов. 3) оказание психологической, правовой и практической помощи в реабилитации жертв, в т.ч. несовершеннолетних и молодежи, пострадавщих от действий нетрадиционных, радикальных, деструктивных религиозных организаций. 4) оказание методической организационной и практической помощи общественным движениям и объединениям в организации и проведении мероприятий по противодействию религиозному экстремизму, в том числе: профилактика табакокурения среди населения, молодежи и учащихся, профилактика суицидального проведения среди учавщихся и молодежи, профилактика употребления психоактивных веществ (наркотические вещества, алкаголь, спайсы и д.р.) среди населения, молодежи и учащихся. 5) проведение экспертных исследований в области психологии, истории, исламоведения, религии и проведение научно-исследовательских экспертиз. 6) выпуск печатной и видиопродукции для использования в работе и в коммерческих целях. 7) исследовательская деятельность и проведение социологических исследований на предмет выявления негативных тенденций в межконфессиональной сфере, способных вызвать нестабильность в Республике Казахстан. 8) развитие сотрудничества, в т.ч. международного с целью изучения опыта реабилитации жерт от религиозного эксремизма и разъяснительно-профилактической работы по противодействию религиозному экстремизму и терроризму. 9) организация и проведение различных культурно-массовых, просветительских и познавательных мероприятий по укреплению межконфессионального согласия и толерантности. 10) Товарищество может осуществлять иные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством Республика Казахстан. Товарищество может заниматься на оснавании лицензии отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законодательными актами. Распределение чистого дохода товарищества. Прибыль, образованная в результате хозяйственной деятельности по результатам года подлежит распределению. В соответствии со статьей 313 Налогового кодекса Республики Казахстан 20 % прибыли, полученной ТОО подлежит перечислению в бюджет. Оставщаяся сумма прибыли – чистая прибыль подлежит следующему распределению: 50 % направляется на пополнение основных средств и нематериальных автивов ТОО. 50 % направляется на премирование работников ТОО, внесших весомый вклад в развитие и деятельность ТОО. Реорганизация и ликвидия Товарищества. Товарищество может быть реорганизовано и ликвидировано по решению участника либо по иным основаниям, предусмотренным законодательством Республики Казахстан. Порядок реорганизации и ликвидации Товарищества регулируется законодательством Республики Казахстан и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан. 2.8.2. Организация работы по противодействию коррупции. План мероприятий по противодействию коррупции утверждается руководителем Управления. Фактов несоблюдения сотрудниками управления антикоррупционных ограничений не выявлено. Фактов привлечения сотрудников управления к уголовной ответственности за совершение коррупционных правонарушений нет. 2.8.3. Обеспечение прозрачности и гласности деятельности Управления. Планы государственных закупок управления на портале государственных закупок (goszakup.gov/kz) в открытом доступе. Информация о бюджете управления размещена на портале «Открытый бюджет» (budget.egov.kz). Также Управлением ежегодно разрабатывается и утверждается медиа-план проведения информационной работы по освещению деятельности Управления. 2.8.4. Негласные государственные услуги. В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности управления скрытых государственных услуг не выявлено. В ходе внутреннего анализа коррупционных рисков в части компетенции государственного учреждения «Управление по делам религий города Астаны» правонарушений не выявлено Члены рабочей группы: Сар губенов М . А.______________ Ережеббаев Е.М. ______________ Омиртаева Ж.К. ______________ Руководитель Управления по делам религий города Астаны _______________________ Көшқали Қ . Д .

«УТВЕРЖДАЮ» Руководитель ГУ «Управление по делам религий города Астаны» ___________ Қ. Көшқали « ___ » ___________ 2026 года План мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявленных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в управлении по делам религий города Астаны № п/п Рекомендации по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков Мероприятие Форма завершения Ответственные за исполнение Срок исполнения 1 2 3 4 5 6 1 Проводить профилактическую работу, направленную на соблюдение законности и укрепление служебной дисциплины Проведение предупредительной и воспитательно-профилактической работы, направленной на соблюдение законности и укрепление служебной дисциплины Информация Руководители отделов Постоянно 2 Соблюдать нормы антикоррупционного законодательства Организация и контроль за сдачей деклараций о доходах работниками Управления и их супругами Отчет Руководитель административно-финансового отдела I - квартал 2026 года 3 Ежеквартально мониторить за полнотой и качеством размещенных на официальном сайте Управления информационных материалов на государственном и русском языке Обеспечение ежеквартального мониторинга за полнотой и качеством размещенных на официальном сайте Управления информационных материалов на государственном и русском языке Информация Руководитель отдела анализа и мониторинга Ежеквартально 4 Проводить внутренний анализ коррупционных рисков Анализ коррупционных рисков Информация Рабочая группа Не менее одного раза в год 5 Рассмотрение обращений от населения Обеспечение рассмотрения обращений поступающих посредством «Айкөмек» Информация Рабочая группа Постоянно 6 Вести прием граждан Осуществление приема граждан Постоянно в соответствии с графиками приемов Руководитель Управления Согласно графику приема