На основании приказа руководителя ГУ «Отдел предпринимательства Талгарского района» (далее – Отдел) от 13 апреля 2023 года № 01-02/09 «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Отдела, проведен внутренний анализ коррупционных рисков. Внутренним анализом охвачен период работы Отдела за 2022 год.
ГУ «Отдел предпринимательства Талгарского района» является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сфере реализация государственной политики индустриального и инновационного развития района, в том числе создание условий для внедрения высоких технологических переделов и рационального использования природных ресурсов.
Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также в соответствии с годовыми и квартальными планами работ.
В планы включаются основные организационные мероприятия по выполнению Указов Президента и постановлений Правительства Республики Казахстан, актов вышестоящих органов.
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции», Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12 проведен внутренний анализ по следующим направлениям:
- ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОТДЕЛА
Отдел в своей деятельности руководствуется:
- Предпринимательским Кодексом Республики Казахстан;
- Гражданским Кодексом Республики Казахстан;
- Налоговым Кодексом Республики Казахстан;
-Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»;
-Законом Республики Казахстан «О нормативных правовых актах»;
-Законом Республики Казахстан « Трудовой Кодекс Республики Казахстан »;
- Закон Республики Казахстан "О государственной службе Республики Казахстан" ;
-Законом Республики Казахстан «О государственных закупках»;
и другие НПА.
-Административный процедурно-процессуальный Кодекса Республики Казахстан
- ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ ВО ВНУТРЕННИХ ДОКУМЕНТАХ
Коррупционные риски во внутренних документах не выявлены.
- ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ, СВЯЗАННЫХ С УПРАВЛЕНИЕМ ПЕРСОНАЛОМ
-Согласно штатному расписанию общая штатная численность в ГУ «Отдел предпринимательства Талгарского района» составляет 3 человека.
- В ходе анализа установлено:
- В отделе нет сотрудников которые получили взыскание.
- При выплате премии и надбавок работникам отдела никаких нарушении не выявлено.
- НЕ ВЫЯВЛЕНЫ.
- ПО ЛИНИИ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
Согласно Правил определения проекта инвестиционным для предоставления земельных участков из государственной собственности, Заявитель должен представить следующие документы:
1) бизнес-план инвестиционного проекта, разработанный в соответствии с требованиями к составлению бизнес-плана проекта согласно приложению 2 к настоящим Правилам;
2) рабочая программа проекта по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам;
3) отчет об оценке запрашиваемого земельного участка, оформленный в соответствии с требованиями к форме и содержанию отчета об оценке, утвержденными приказом Министра финансов Республики Казахстан от 3 мая 2018 года № 501 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 16900). Разрешение на проведение оценочных работ запрашиваемого земельного участка получается в соответствии с Правилами оказания государственной услуги «Выдача разрешения на использование земельного участка для изыскательских работ», утвержденными приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 21366);
4) справка о государственной регистрации (перерегистрации) заявителя;
5) копия устава заявителя;
6) документы, подтверждающие, финансовую состоятельность заявителя: документы, подтверждающие наличие собственных средств заявителя на счетах в банках; документы, подтверждающие наличие имущества; документы, подтверждающие наличие доли в бизнесе или иные активы; документы, подтверждающие наличие кредитной линии;
7) справка об отсутствии (наличии) задолженности заявителя по налогам и другим обязательным платежам. При этом пунктом 6 не указано, заявитель должен представить все перечисленные документы или любого из вышеперечисленных. Также, не ясно, в какой мере документы должны подтверждать финансовую состоятельность инвестора – он должен иметь всю сумму на счету. Понятие «финансовая состоятельность» в данном случае является дискреционным, поскольку специалист, принимающий документы, может трактовать это по-своему (к примеру, заемщик не имеет задолженности и имеет определенную сумму на счету – можно считать его финансово состоятельным).
Рекомендации: внести изменения в вышеуказанные нормативно-правовые акты в части конкретизации вышеуказанных пунктов, а также в целом предусмотреть подачу документов в электронном виде, исключая личный контакт со специалистами.
6. ИНЫЕ ВОПРОСЫ, ВЫТЕКАЮЩИЕ ИЗ ОРГАНИЗАЦИОННО - УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИОТДЕЛА
С 04-17 апреля 2023 года отделом проводился работы по антикоррупционному мониторингу и внутреннему анализу коррупционных рисков за 2022 года, в соответствии с приказом от 01-02/09 апреля 2023 года.
В соответствии с положением ГУ «Отдел предпринимательства Талгарского района» и Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года № 375-V ЗРК и иными нормативно-правовыми актами отдел не имеет контрольных и надзорных рисков, не оказывает государственные услуги. Вместе с тем оказывают консультационную помощь начинающим и дейтсвующим предпринимателям.
Рекомендуется: В целях профилактики, вести работу по разъяснению норм действующего законодательства в антикоррупционной сфере в целях недопущения коррупционных рисков.
В ходе анализа нарушение требовании Закона Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» не выявлено нарушений.
За 2022 года в отделы поступили всего 45 обращений, из них 15 от юридических лиц, 30 от физических лиц. В ходе анализа коррупционные риски не выявлены.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
На основании вышеизложенного руководителю ГУ «Отдел предпринимательстваТалгарскогорайона»:
1) Принять необходимые меры контроля по недопущению в дальнейшей деятельности нарушений Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции».
2) Отделу разработать План по исполнению рекомендаций указанных в Аналитической справке с указанием сроков исполнения, ответственных лиц и сроков предоставления промежуточной информации по исполнению;
3) Рабочей группе в течении 6 месяцев со дня подписания справки по результатам внешнего анализа коррупционных рисков осуществить мониторинг по исполнению рекомендаций.
План мероприятий
по устранению нарушений выявленных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков
в деятельности ГУ «Отдел предпринимательстваТалгарскогорайона»
№ п/п |
Мероприятия |
Ответственные за исполнение |
Сроки исполнения | |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1. |
Строго придерживаться требование правовых актов, которые регламентируют вопросы деятельности отдела; |
Е.Алдатаев Ж. Амирханова |
Постоянно | |
2. |
В соответствии с п,3.1, п 3.2, ст. 15 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» принять необходимые меры контроля по предотврашению и урегулированию конфликта интересов, устранению причин и условии для возниковения коррупционных рисков, Провести семинар. |
Ж. Амирханова |
Постоянно | |
3. |
В случае выявления в нормативных актах двояких фомулировок, допускающих злоупотребление при толковании, ошибочных отсылов на другие нормативные акты инициировать в вышестоящиий орган предложения о необходимости их конкретизации |
М.Ауганбаева |
В случае выявления | |
4. |
В дальнешем времени необходимо проанализировать личное дело лица, назначаемого на место руководителя отдела, и проследить, что бы не было фактов совместной деятельности близких родственников, супругов и своиственников |
Ж.Амирханова |
После назначения | |
5. |
Проводить разьяснительную работу в коллективе, направленную на формирование нетерпимости к проявлениям коррупции; |
М.Ауганбаева |
постоянно | |
6. |
Дать рекомендации компетентным органам об изменении нормативно-правовых актов в части конкретизации, а также в целом предусмотреть подачу документов в эдектронном виде, исключая личный контакт со специалистами. |
Члены рабочей группы |
3 квартал | |
7. |
Рабочей группе в течение месяца со дня подписания справки по результатам внутренного анализа коррупционных рисков осуществлять мониторинг пл исполнению рекомендаций. |
Члены рабочей группы |
До 30 мая 2023 года |