25 июня 2020 года Главой государства подписан Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав потребителей». Указанным законом внесено изменений в 7 правовых акта, из которых 3 кодекса и 4 закона. Данный пакет поправок формировался на незыблемых ценностях ООН по вопросам защиты интересов потребителей от 22.12.2015 года.
Закон разработан в реализацию 50 пункта Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Первого Президента РК Назарбаева Н.А. народу Казахстана от 5 октября 2018 года и Послания Главы государства К.К. Токаева народу Казахстана от 2 сентября 2019 года и направлен на формирование эффективной системы защиты прав потребителей, институциональное усиление и активное вовлечение неправительственных организаций в вопросах досудебного рассмотрения потребительских споров, усиление роли уполномоченного органа в сфере защиты прав потребителей.Остановимся на изменениях и дополнениях.
В целях повышения эффективности системы защиты прав потребителей, где приоритетом является восстановление нарушенных прав и возмещение убытков, введена трехступенчатая система рассмотрения жалоб потребителей:
I уровень – предусматривает обращение потребителя к продавцу (изготовителю, исполнителю) претензией с предложением решение вопроса в добровольном порядке или посредством досудебного урегулирования. Для этого в законе предусмотрены нормы, направленные на усиление роли неправительственных организаций, выступающих в роли институтов досудебного рассмотрения споров. В частности, к субъектам досудебного урегулирования потребительских споров отнесены институты медиации и арбитража, общественные объединения потребителей, а также саморегулируемые организации. Законом предусмотрено для продавца обязанность рассмотрение жалоб потребителей в установленные сроки.
II уровень – предусматривает обращение потребителя в уполномоченный орган, государственные органы осуществляющие функции в сфере защиты прав потребителей с жалобой на продавца (изготовителя, исполнителя).
III уровень – предусматривает направление искового заявления в судебные органы. Таким образом, большая часть споров будет разрешена на первой ступени, т.е. на стадии обсуждения с продавцом, что существо повысит его социальную ответственность перед обществом и материальную перед непосредственным покупателем.
Для дополнительной помощи решения проблем потребителей будет создана Единая информационная система приема жалоб по принципу «одного окна». Создание данной системы позволит сконцентрировать все меры защиты в одном месте, упростить процедуру подготовки жалобы и ее процесс направления в компетентные органы. Для удобства потребителей в Системе будет размещен ряд типовых форм жалоб, которые будут зависеть от предмета спора и сферы услуг обращающихся.
В целях подготовки предложении и рекомендации по проблемам защиты прав потребителей при Правительстве Республики Казахстан будет создаваться консультативно-совещательный орган - Межведомственный совет по защите прав потребителей.
Уполномоченный орган наделяется функцией государственного контроля, который будет осуществляться в форме профилактического контроля и внеплановой проверки. Кроме того, за неразмещение контактов продавца, уполномоченного органа и институтов досудебного регулирования в местах реализации товаров, работ и услуг, также не выполнение требовании обмена или возврата товара как надлежащего, так и ненадлежащего качества и непредоставление письменного ответа на претензию потребителя в установленный законодательством срок предусмотрена административная ответственность предпринимателей. Эти меры будут применяться исключительно в отношении недобросовестных продавцов, отказавшихся самостоятельно устранить нарушения.
Еще одно направление в Законе – это активное вовлечение и поддержка неправительственных организаций. В целях полноценного восстановления нарушенных прав субъекты досудебного урегулирования потребительских споров наделяются правом осуществлять компенсацию морального вреда при наличии согласия сторон. Общественные объединения потребителей наделяются компетенцией по ведению общественного контроля. Также, за оказание представительских услуг и консультирование социально-уязвимых слоев населения для получения ими бесплатной правовой защиты общественным объединениям потребителей будет предоставляться государственный социальный заказ.
В целом данные поправки позволят в ускоренном и детальном формате рассматривать жалобы и конфликтные ситуации потребителей.
Департамент по защите прав потребителей Кызылординской области Комитета по защите прав потребителей Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан. Тел: 8(7242) 23-50-72, 23-50-66. Адрес: г.Кызылорда, проспект Абая, 52. Инстаграмм: dzppkyzylorda Фейсбук: ДзппКызылорда