Мирные собрания граждан проводятся на основании уведомления или заявления о согласовании, подаваемых в акимат. Порядок подачи и рассмотрения зависит от формы мирного собрания, установленной Законом Республики Казахстан «О порядке организации и проведения мирных собраний» (далее – Закон).
Для митинга, пикета и собрания подаётся уведомление. Для демонстрации и шествия подаётся заявление о согласовании.
Уведомление или заявление подаются в электронном виде через систему е-Otinish, удостоверенные электронной цифровой подписью заявителя, либо лично в Центре приёма граждан акимата, где можно подать готовое обращение или оформить его на месте. Обращение регистрируется в день поступления.
Срок рассмотрения уведомления составляет до 3 рабочих дней, а заявления — до 7 рабочих дней.
В уведомлении или заявлении указываются цель и форма мероприятия, дата и время начала и окончания, место проведения или маршрут следования, предполагаемое количество участников, сведения об организаторе (фамилия, имя, отчество (при его наличии), индивидуальный идентификационный номер, адрес, контактные данные), использование звукоусилительных средств, транспорта или иных средств, источники финансирования, подпись и дата подачи.
Уведомление подаётся не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения, а заявление о согласовании демонстрации или шествия — не позднее чем за
10 рабочих дней.
После регистрации акимат проверяет полноту и достоверность сведений, соответствие места, маршрута и времени требованиям законодательства. По результатам рассмотрения акимат принимает решение:
- О согласовании;
- Предлагает изменение места, и (или) маршрута либо времени проведения. Организатор обязан в течение 1 рабочего дня сообщить о согласии или несогласии;
- Отказать (при наличии оснований, предусмотренных законом).
Решение направляется заявителю нарочно, заказным письмом, в электронном виде, удостоверенном электронной цифровой подписью, либо по адресу электронной почты или абонентскому номеру сотовой связи, указанным в обращении.
Законом установлен исчерпывающий перечень случаев, когда акимат отказывает в проведении мирных собраний:
- если их целями являются насильственное изменение конституционного строя РК, нарушение целостности РК, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни, нарушение других положений Конституции РК, законов и иных нормативных правовых актов РК;
- если организатором мирных собраний выступает лицо, которому запрещено быть организатором в соответствии с Законом;
- если существует угроза государственной безопасности, нарушения общественного порядка, охране здоровья, защите прав и свобод других лиц;
- если организатором мирных собраний нарушены сроки уведомления о проведении мирных собраний или заявления о получении согласования;
- в случаях представления неполной информации; установления недостоверности представленных документов; несоответствия документов, данных и сведений, необходимых для проведения мирных собраний, требованиям, установленным нормативными правовыми актами РК;
- если финансирование организации и проведения мирных собраний осуществляется:
физическими лицами и (или) юридическими лицами, включенными в перечень организаций и лиц, связанных с финансированием распространения оружия массового уничтожения, и (или) в перечень организаций и лиц, связанных с финансированием терроризма и экстремизма;
юридическим лицом, деятельность которого приостановлена или запрещена в установленном законом Республики Казахстан порядке;
иностранцами, лицами без гражданства и иностранными юридическими лицами.
- если проведение мирных собраний может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи для бесперебойного функционирования транспорта, объектов инфраструктуры, сохранности зеленых насаждений, малых архитектурных форм и иного имущества, а также препятствовать свободному передвижению граждан, участвующих в мирных собраниях;
- если предполагаемое количество участников превышает нормы предельной заполняемости специализированных мест для организации и проведения мирных собраний;
- если в предполагаемое время проведения таких мероприятий специализированных местах для организации и проведения мирных собраний запланировано проведение других официальных, культурных, зрелищных культурно-массовых, физкультурно-оздоровительных, спортивных и иных мероприятий, осуществляются строительно-монтажные работы.
Решение об отказе может быть обжаловано в порядке, установленном Законом «Об административных процедурах и процессуальном кодексе», в соответствии со статьёй 91.
