Какие существуют основные принципы дебюрократизации государственного аппарата?

Система государственного планирования в Республике Казахстан – это комплекс взаимосвязанных компонентов, состоящих из документов на долгосрочный (свыше 5 лет) и среднесрочный (от года до 5 лет включительно) периоды, участников, принципов и элементов управления процессами и данными.

Комплексный план разрабатывается по поручению Президента или Премьер-Министра Республики Казахстан на срок не более 5 лет для оперативного решения важных отраслевых вопросов развития. Структура комплексного плана включает в себя: паспорт, ожидаемые результаты, мероприятия (конкретные действия), форма завершения мероприятий, сроки исполнения мероприятий, ответственные исполнители, объем финансирования, источники финансирования.

Цель Указа — формирование более конкурентной и открытой экономики за счёт снижения участия государства в бизнесе, развития частного сектора, упрощения регулирования и усиления защиты прав предпринимателей.

Для построения сервисной и «человекоцентричной» модели государственного управления, необходимо реализовать следующие задачи: - формирование клиентоориентированного и открытого государственного аппарата; - совершенствование подходов к стратегическому и бюджетному планированию, а также проведению реформ; - формирование оптимального и эффективного государственного аппарата; - переход к проактивным государственным услугам на основе потребностей граждан; - улучшение качества человеческих ресурсов и профессионализация государственного аппарата; - формирование эффективного, оптимального и транспарентного квазигосударственного сектора; - дальнейшее совершенствование местного самоуправления; - создание благоприятных условий для развития бизнеса; - трансформация судебной системы и администрирования, а также правоохранительной системы для построения сервисной модели государства.

На базе центров обслуживания населения будет создан единый центр по принятию обращений граждан т.н. «единую точку входа», через которую граждане получат возможность подать обращения в различные государственные органы для удобства и оперативного решения вопросов.

В целях улучшения качества жизни граждан важно принимать решения на местах при тесном взаимодействии с местными жителями. Это значительно улучшит деятельность местных исполнительных органов, а также повысит уровень взаимодействия государства с гражданами. Для этого местные исполнительные органы будут обладать комплексом необходимых полномочий и инструментов по вопросам развития территории, благоустройства общественных пространств, местной транспортной, социальной и иной инфраструктуры, оказания базовых услуг, в том числе с возможностью использования иного регулирования и фискальной политики. Увеличение самостоятельности местных исполнительных органов предполагает усиление их подотчетности населению через общественный контроль и гражданские институты. Общественно значимые расходы на инфраструктурные и социальные инициативы бюджетов районов и населенных пунктов будут проходить через общественную экспертизу, в том числе с применением онлайн-опросов. Местные исполнительные органы будут разрабатывать собственные программы развития без жестких ограничений по структуре и содержанию. Особую важность имеет внедрение полноценного местного самоуправления на уровне сел, поселков, городов районного значения и сельских округов. Обязательными элементами местного самоуправления должны стать: создание представительного органа, наделение населенных пунктов бюджетами развития и проведение прямых выборов акимов сел, поселков, сельских округов, городов районного и областного значения, а также районов. Необходимо разграничить полномочия органов государственного управления и местного самоуправления. Следует исключить вмешательство органов государственного управления в хозяйственную деятельность органов местного самоуправления. Реализация всех программ на местах должна осуществляться под контролем органов местного самоуправления. Механизмы дальнейшего развития местного самоуправления будут предусмотрены в рамках отдельной Концепции развития местного самоуправления в Республике Казахстан, которая на сегодня разрабатывается Министерством национальной экономики РК совместно с заинтересованными государственными органами.

Как отметил Глава государства в Послании народу Казахстана 1 сентября 2020 года правоохранительная система будет играть ключевую роль в разработке новых стандартов служения государства интересам граждан. Одним из ключевых критериев эффективности работы правоохранительных органов будет степень доверия населения. Для достижения данного показателя будет продолжена работа по трансформации деятельности правоохранительных органов на сервисную модель со смещением акцента с борьбы с последствиями на их превенцию. Правоохранительные органы будут трансформироваться с учетом требований сервисной модели, основанной на опыте ведущих мировых практик и обеспечивающей надлежащий уровень безопасности населения, и его удовлетворенность. Для усиления работы правоохранительных органов будет повышаться качество профессионального отбора кадров в правоохранительных органах с обеспечением принципа меритократии при поступлении и продвижении по службе. Также будет обеспечено постоянное развитие сотрудников с использованием современных подходов и цифровых технологий.

Новая модель государственного управления - эффективный, справедливый, прозрачный, оперативно реагирующий на запросы общества государственный аппарат, работающий по принципу «слышащего государства». Для этого предусматриваются расширение инструментов «активного слушания», укрепление традиционных каналов взаимодействия с населением путем совершенствования действующих и внедрения новых инструментов. При этом для достижения указанной задачи в рамках новой модели государственного управления – «Люди прежде всего», предполагается осуществить: 1) системный мониторинг и анализ работы каналов прямой и обратной связи с населением; 2) оперативное реагирование на поступающие запросы СМИ, НПО и населения; 3) создание «единого окна» по взаимодействию государства с гражданами; 4) обеспечение открытости информации и проактивности деятельности государственных органов.