Так ли опасны базовые станции сотовой связи для населения ?

    Департамент санитарно-эпидемиологического контроля Восточно-Казахстанской области

    Вопрос

    Так ли опасны базовые станции сотовой связи для населения ?

    Ответ

    Основными элементами системы сотовой связи являются сравнительно маломощные базовые станции, поддерживающие радиосвязь с мобильными радиотелефонами в пределах небольшой зоны, радиусом 0,5 - 10 км.

    Базовые станции являются источниками электромагнитного излучения в УВЧ диапазоне, однако, небольшая мощность используемых передатчиков делает эту систему безопасной для населения.

    Исходя из технологических требований построения системы сотовой связи, диаграмма направленности антенн в вертикальной плоскости рассчитана таким образом, что основная энергия излучения направлена выше прилегающих построек, что является необходимым условием для нормального функционирования системы.

    Кроме того, базовые станции являются видом передающих радиотехнических объектов, мощность излучения которых (загрузка) не является постоянной 24 часа в сутки, так в ночные часы загрузка базовых станций практически равна нулю.

    Обращаем внимание на то, что использование сотовых телефонов дает более значительные уровни излучения и оказывает большее влияние на население, чем антенны базовых станций, особенно при ведении телефонных разговоров в местах, где трудно установить связь.

    Пытаясь найти базовую станцию, телефон увеличивает мощность сигнала, борется с помехами, поэтому максимальным излучение бывает именно при установлении связи.

    Увеличение сети базовых станций сотовой связи способствует снижению уровня воздействия электромагнитного излучения на пользователя, так как пользование телефонами в районах хорошего приема позволяет осуществлять передачу при меньшей мощности.

    В соответствии с требованиями санитарных правил « Санитарно-эпидемиологические требования к радиотехническим объектам », утверждённых приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 28 февраля 2022 года №ҚР ДСМ-19 на этапе разработки проектной документации РТО (РЭС) оценку влияния уровней ЭМП на здоровье населения, разработчик проектной документации должен проводить расчетными методами.

    Физическими и юридическими лицами, в чьем ведении находится РТО (РЭС) проводят лабораторно-инструментальные исследования уровней ЭМП РТО (РЭС) при:

    1) вводе в эксплуатацию РТО (РЭС);

    2) необходимости уточнения границ СЗЗ, ЗОЗ вводимых в эксплуатацию и действующих РТО (РЭС);

    3) при изменении условий и режима работы РТО (РЭС), влияющих на уровни ЭМП (изменение ориентации антенн, увеличение мощности передатчиков);

    4) при изменении ситуационного плана на территории, прилегающей к РТО, РЭС;

    5) размещении антенн радиолюбительских радиостанций, радиостанций гражданского диапазона;

    6) после проведения мероприятий по снижению уровней ЭМП.

    В случае выявления нарушений условий эксплуатации, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, владелец РТО (РЭС) своевременно информирует территориальные подразделения государственные органы государственного органа в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения на соответствующей территории.

    Похожие материалы

    Вопрос

    Расскажите пожалуйста, как и кто формирует плановую проверку объектов?

    Ответ

    Плановая проверка осуществляется на основании полугодового списка субъектов (объектов) особого контроля и надзора. Список формируется территориальным подразделением государственного органа в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения ( далее-территориальные подразделения ) в соответствии с критериями оценки степени риска из числа субъектов (объектов) особого контроля и надзора, включенных в реестр. Список, сформированный в информационной системе оценки и управления рисками, размещается на интернет-ресурсе Департамента санитарно-эпидемиологического контроля.

    Вопрос

    Расскажите пожалуйста о новой форме контроля –мониторинге объектов, что это такое и как он будет проводиться?

    Ответ

    Мониторинг с посещением объектов , нацеленный на проактивное выявление нарушений в местах пребывания детей. Основанием для проведения мониторинга станут поручения: 1) Президента Республики Казахстан, а также Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан, Премьер-Министра Республики Казахстан и их заместителей; 2) первого руководителя уполномоченного органа в случаях: -выявления массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений); - необходимости оценки готовности интернатных организаций, организаций образования, санаторно-курортных и оздоровительных организаций для детей к оказанию услуг до начала их оказания и в период их оказания; Новый формат проверок позволит своевременно провести оценку готовности детских объектов к новому учебному году и оздоровительным сезонам. Новые нормы обеспечат более прозрачный и предсказуемый подход к отбору объектов при планировании проверок. Введение плановых проверок по дифференцированной системе риска, а также нового механизма — мониторинга с посещением объектов — позволит проактивно выявлять нарушения на ранней стадии.

    Вопрос

    Скажите пожалуйста, может ли санэпидслужба инициировать внеплановую проверку субъектов малого и микропредпринимательства если со дня их регистрации не прошло трех лет и по каким основаниям

    Ответ

    В соответствии с требованиями пункта 4-1 статьи 129 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, пункт 6 статьи 131, не распространяется на государственный контроль и надзор в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения за субъектами (объектами) государственного контроля и надзора, финансируемыми из государственного бюджета на питание, проживание, медицинскую помощь, образование, воспитание, оздоровление детей. Таким образом, отменяется трехлетний мораторий в отношении субъектов малого предпринимательства, в том числе микропредпринимательства.

    Вопрос

    Скажите пожалуйста, кто может инициировать внеплановую проверку и по каким основаниям?

    Ответ

    Порядок проведения внеплановых проверок регулируется Кодексом Республики Казахстан «О Здоровье народа и системе здравоохранения». Внеплановой проверкой субъекта (объекта) особого контроля и надзора является проверка, назначаемая территориальными подразделениями. Основаниями внеплановой проверки субъекта (объекта) особого контроля и надзора являются: 1) контроль исполнения предписаний об устранении нарушений требований нормативных правовых актов в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявленных по результатам проверки, мониторинга, в случаях, если субъект особого контроля и надзора не предоставил в установленный срок информацию об устранении выявленных нарушений и (или) не устранил нарушения; 2) обращения физических и юридических лиц по нарушениям требований нормативных правовых актов в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при наличии убедительных оснований и подтверждающих доказательств; 3) требования прокурора по конкретным фактам причинения либо об угрозе причинения вреда жизни, здоровью человека, правам и законным интересам физических и юридических лиц, государства; 4) обращения государственных органов по конкретным фактам причинения вреда жизни, здоровью человека, правам и законным интересам физических и юридических лиц, государства, а также нарушения требований нормативных правовых актов в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, неустранение которых влечет причинение вреда жизни и здоровью человека; 5) повторная проверка, связанная с обращением субъекта особого контроля и надзора о несогласии с первоначальной проверкой (неправомерность применения мер оперативного реагирования); 6) поручение органа уголовного преследования по основаниям, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан; 7) контроль устранения нарушений, выявленных по результатам расследования; 8) контроль устранения нарушений, являющихся основаниями для применения мер оперативного реагирования; 9) сообщения в масс-медиа о наличии признаков нарушений требований нормативных правовых актов в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения субъектами (на объектах) особого контроля и надзора при наличии подтверждающих доказательств, в том числе фото- и (или) видеофиксации нарушений с указанием времени и места их совершения; 10) контроль исполнения постановлений главных государственных санитарных врачей о проведении санитарно-противоэпидемических, санитарно-профилактических мероприятий в случаях, если субъект особого контроля и надзора не предоставил в установленный срок информацию об их исполнении и (или) не обеспечил их исполнение. Внеплановые проверки не проводятся в случаях анонимных обращений. Внеплановой проверке подлежат факты и обстоятельства, выявленные в отношении конкретных субъектов (объектов) особого контроля и надзора и послужившие основанием для назначения данной проверки, а также вопросы наличия либо отсутствия разрешения или уведомления о начале осуществления деятельности, если такая деятельность и (или) объект подлежат разрешительному либо уведомительному порядку осуществления деятельности в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

    Вопрос

    Какие меры будут применятся по результатам проверок?

    Ответ

    При выявлении нарушений по результатам плановой проверки и мониторинга, выносится предписание об их устранении без возбуждения административного производства. Внесение частного представления главного государственного санитарного врача о принятии мер по устранению случаев нарушения законности, а также причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, в порядке, предусмотренном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях в отношении должностных лиц, администраторов бюджетных программ (МИО). С 1 февраля 2026 года расширяются полномочия главных государственных санитарных врачей. Они получают право направлять частные представления об устранении причин нарушений администраторам бюджетных программ, направлять обязательные представления в местные исполнительные органы и государственные органы в отношении объектов государственной собственности, требовать устранения системных причин нарушений в детских учреждениях.

    Вопрос

    Скажите пожалуйста, планируется ли проведение внезапных проверок объектов образования и воспитания? Что может стать поводом для такой проверки?

    Ответ

    С 1 февраля 2026 года вместо действующих механизмов в Кодекс «О здоровье народа и системе здравоохранения» вводится государственный контроль и надзор за субъектами (объектами) особого контроля и надзора в форме: плановых проверок; внеплановых проверок; мониторинга с посещением объектов особого контроля и надзора – это новая форма контроля и расследование. Плановые проверки проводятся для объектов: -высокого риска-не реже одного раза в полугодие( объекты дошкольного воспитания и обучения всех видов,объекты образования и воспитания с проживанием детей и подростков всех видов и типов,объекты общественного питания в организованных коллективах , оздоровительные и санаторные объекты (сезонные, круглогодичные),объекты образования без проживания детей и подростков, общежития объектов образования , специальные, коррекционные кабинеты (центры) воспитания и образования, реабилитационные центры для детей и подростков ); В случае проведения мониторинга субъектов (объектов) особого контроля и надзора, отнесенных к высокой степени риска, кратность проведения плановой проверки определяется не чаще одного раза в год. -низкого риска– не чаще одного раза в год( объекты технического, профессионального, послесреднего и высшего образования; объекты досуга, физического воспитания и развития творческих способностей детей и подростков (учреждения дополнительного образования), центры творчества детей и молодежи, музыкальные, спортивные и художественные школы, детско-юношеские центры, дворовые клубы, станции юных натуралистов, учебно-производственные комбинаты и внешкольные организации).

    Вопрос

    скажите пожалуйста как изменятся подходы осуществления контроля санитарно-эпидемиологической службы в связи с подписанием Главой государства 4 декабря 2025 года Закон Республики Казахстан «по вопросам культуры, образования, семьи и государственного контроля»?

    Ответ

    Главой государства 4 декабря 2025 года подписан Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам культуры, образования, семьи и государственного контроля». По поручению Главы государства на Национальном курултае была разработана единая Концепция «ДЕТИ КАЗАХСТАНА» на 2026 – 2030 годы, призванная объединить все направления государственной политики в сфере защиты детства. Новая концепция представляет собой конкретный план действий, направленный на всестороннюю поддержку детей по 5 сферам, в том числе охраны здоровья и медицинской помощи. Как отметил Премьер-министр Республики Казахстан, забота о детях объявлена безусловным приоритетом, а государство уже реализует комплекс мер для улучшения качества их жизни. Одним из ключевых инструментов реализации концепции стал особый контроль и надзор ( в виде: плановых, внеплановых проверок; мониторинга с посещением объектов ) в отношении субъектов, финансируемых из государственного бюджета оказывающих услуги по питанию, проживанию, медицинской помощи, образованию, воспитанию и оздоровлению детей, который начал действовать с 1 февраля 2026 года. В настоящее время по области подготовлен реестр объектов, подлежащих особому контролю и надзору, в который вошло более 900 объектов. Проверки будут проводиться без предварительного уведомления и затронут такие вопросы, как: безопасность детей в школах и других образовательных учреждениях; организация питания; условия оздоровления и пребывания детей; соблюдение санитарных и иных обязательных норм. Также, расширяются полномочия Главных государственных санитарных врачей. Они получают право направлять частные представления об устранении причин нарушений администраторам бюджетных программ, направлять обязательные представления в местные исполнительные органы и государственные органы в отношении объектов государственной собственности, требовать устранения системных причин нарушений в детских учреждениях. Принятие данных документов направлено на совершенствование системы защиты прав ребёнка и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также на повышение безопасности детей в организациях, финансируемых из госбюджета на питание, проживание, медпомощь, образование, воспитание, оздоровление детей. Необходимость этих поправок назревала уже давно, поскольку в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения накопился ряд системных вопросов, требующих более эффективного и современного механизма реагирования. Практика показала, что действующие формы контроля не всегда позволяли своевременно выявлять нарушения, особенно в организациях, где находятся дети.

    Вопрос

    Что такое ВПЧ?

    Ответ

    ВПЧ (вирус папилломы человека) - это вирус, инфицирующий кожу и слизистые оболочки разных органов (например, шейки матки или аногенитальной области). В некоторы случаях инфекция приводит к появлению папиллом (бородавчать х разрастаний). Существует более 200 типов ВПЧ. Каждый тип имеет свой номер (присваивается в том порядке, в котором он был обнаружен). Не менее 14 типов ВПЧ, известные как типы высокого онкогенного риска, передаются через слизистую и могут вызывать рек шейки матки и другие виды рака. Папилломавирусы обладают высокой тканеспеци-фичностью и инфицируют клетки как кожного, так и слизистого эпителия. Типы ВПЧ низкого онкогенного риска могут приводить к образованию обычных бородавок, подошвенных бородавок (борода-вок на подошве стопы), генитальных бородавок или, в редких случаях, к папилломатозным разрастаниям з дыхательных путях (которые вызывают голосовые расстройства и называются рецидивирующим рес-пираторным папилломатозом или РРП).

    gov.5n.kz

    Анализируем открытые данные и публикации официальных источников. Материалы собраны в единой ленте для быстрого поиска и мониторинга.

    © 2026 gov.5n.kz. Информационно-аналитический портал.