Как получить решение об утверждении расположения специальных стационарных помещений для продажи и распространения религиозной литературы

Распространение (продажа) религиозной литературы, иных информационных материалов религиозного содержания, предметов религиозного назначения допускается только в культовых зданиях (сооружениях), духовных (религиозных) организациях образования, а также в специально определенных местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы стационарных помещениях. Продажа религиозной литературы осуществляется в специальных стационарных помещений. Выдача решения об утверждении расположения специальных стационарных помещений для распространения религиозной литературы и иных информационных материалов религиозного содержания, предметов религиозного назначения регулируется Приказом Министра информации и общественного развития Республики Казахстан от 31 марта 2020 года № 97 «Об утверждении Правил оказания государственных услуг в сфере религиозной деятельности». Для получения государственной услуги услугополучатель обращается с заявлением по форме согласно Правилам и с приложением документов согласно перечню основных требований к оказанию государственной услуги через веб-портал "электронного правительства" www.egov.kz, www.elicense.kz. Перечень документов и сведений, истребуемых у услугополучателя для оказания государственной услуги: 1) заявление по форме согласно приложению к настоящим Правилам оказания государственной услуги; 2) справка-обоснование о расположении специальных стационарных помещений для распространения религиозной литературы и иных информационных материалов религиозного содержания, предметов религиозного назначения в произвольной форме, подписанную услугополучателем (с указанием наличия количества торговых, подсобных, административно-бытовых помещений, а также помещений целевое назначение которых предназначено для приема, хранения и подготовки к продаже религиозной литературы и иных информационных материалов религиозного содержания, предметов религиозного назначения; цели создания помещения; отсутствия зданий организаций образования (в случае отсутствия прилегающей к ним территории), за исключением духовных (религиозных) организаций образования, в пределах трехсот метров от здания (сооружения), где находится помещение); 3) письмо о согласии собственника на использование помещения для распространения религиозной литературы и иных информационных материалов религиозного содержания, предметов религиозного назначения (предоставляется в случае арендованного помещения). Документы предоставляются с датой, указанной не ранее чем за три месяца до подачи заявления.

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 8 статьи 3 Закона Республики Казахстан «О религиозной деятельности и религиозных объединениях», государство отделено от религии и религиозных объединений и оно не вмешивается в деятельность религиозных объединений при условии, что деятельность религиозных объединений не противоречит закону. В соответсвии со статьей 16 данного Закона, религиозное объединение осуществляет свою деятельность на основании устава. В этой связи, вопросы назначения, увольнения, а также привлечения к ответственности имамов, являющихся представителями религиозных объединений, за какие-либо проступки находятся в прямой компетенции председателя Духовного управления мусульман Казахстана, Верховного Муфтия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона Республики Казахстан «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» (далее – Закон) предметами религиозного назначения являются предметы, изделия и атрибуты, необходимые для отправления богослужений, религиозных обрядов и церемоний, а также содержащие элементы религиозной символики. В связи с тем, что согласно статье 6 Закона данные предметы относятся к объектам религиоведческой экспертизы, они подлежат проведению религиоведческой экспертизы для выяснения обстоятельств по их религиозной принадлежности. По результатам религиоведческой экспертизы будет выдано соответствующее письмо, определяющее относимость предмета к религиозным.

В соотсветствии с п. 5 ст. 44 Земельного кодекса Республики Казахстан, предоставление земельного участка для строительства культового здания (сооружения) производится при наличии решения местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы о его строительстве, выданного в соответствии с законодательством Республики Казахстан о религиозной деятельности и религиозных объединениях. Порядок выдача решения о строительстве культовых зданий регулируется Приказом Министра информации и общественного развития Республики Казахстан от 31 марта 2020 года № 97 «Об утверждении Правил оказания государственных услуг в сфере религиозной деятельности». Для получения государственной услуги услугополучатель обращается с заявлением по форме согласно Правилам и с приложением документов согласно перечню основных требований к оказанию государственной услуги через веб-портал "электронного правительства" www.egov.kz, www.elicense.kz. Перечень документов и сведений, истребуемых у услугополучателя для оказания государственной услуги: 1) заявление в форме электронного документа, подписанный ЭЦП услугополучателя; 2) электронная копия справки – обоснования о строительстве культового здания (сооружения) в произвольной форме, подписанная руководителем зарегистрированного религиозного объединения (с указанием наименования культового здания (сооружения) и религиозного объединения, которому оно будет принадлежать, цели строительства, количества прихожан, нуждающихся в удовлетворении духовных потребностей на административно-территориальной единице (село, поселок, сельский округ, район в городе, город, район, область) кандидатуры священнослужителя культового здания (сооружения); 3) электронная копия решения собрания (схода) местного сообщества или решения собрания собственников помещений (квартир), действующего на территории, где планируется строительство культового здания (сооружения), о согласии на строительство культового здания (сооружения) (предоставляется при наличии жилых домов, граничащих (в том числе, если между границами проходит сервитут, автомобильная дорога) с территорией культового здания (сооружения).

Богослужения, религиозные обряды, церемонии и (или) собрания беспрепятственно проводятся (совершаются) в культовых зданиях (сооружениях) и на отведенной им территории, в местах поклонения, в учреждениях и помещениях религиозных объединений, на кладбищах и в крематориях, жилищах, объектах общественного питания в случае необходимости при условии соблюдения прав и интересов близ проживающих лиц. В иных случаях религиозные мероприятия осуществляются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. Не допускается проведение (совершение) богослужений, религиозных обрядов, церемоний и (или) собраний, а также осуществление миссионерской деятельности на территории и в зданиях: государственных органов, организаций, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 4 настоящей статьи; 2) Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, судебных и правоохранительных органов, других служб, связанных с обеспечением общественной безопасности, защитой жизни и здоровья физических лиц; 3) организаций образования, за исключением духовных (религиозных) организаций образования.

Во-первых, целесообразно остановиться на законодательных нормах страны, касающихся соблюдения обязательной школьной формы в обществе. Согласно статье 22 Конституции Республики Казахстан, «каждый имеет право на свободу совести». При этом, как прописано в данной статье, «осуществление права на свободу совести не должно обуславливать либо ограничивать общечеловеческие и гражданские права и обязанности перед государством». Опираясь на конституционные и иные законодательные нормы, Закон «Об образовании» определяет соответствующие правовые отношения в данной сфере. Так, статьи 47 и 49 Закона «Об образовании» закрепляют обязательное соблюдение школьной формы учащимися и обязанность родителей обеспечивать соблюдение школьной формы. В этой связи Приказ Министра образования и науки РК от 14 января 2016 года «О требованиях к обязательной школьной форме в средних учебных заведениях» разработан в соответствии с нормами действующего законодательства. Поэтому это нарушением прав верующих не является.