Согласно пункту 1 статьи 7 Закона Республики Казахстан «О кинематографии» (далее – Закон о кино) прокат и показ фильма на территории Республики Казахстан, за исключением случаев показа фильма на фестивалях, семинарах, ретроспективе, осуществляются только при его регистрации в Государственном реестре фильмов и в соответствии с выданным прокатным удостоверением (настоящее требование не распространяется на фильмы, произведенные кинематографическими организациями бывшего СССР).
На фильм, зарегистрированный в Государственном реестре фильмов, выдается прокатное удостоверение.
Комитетом культуры выдача прокатного удостоверения осуществляется по форме, утвержденной приказом Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 3 мая 2019 года № 125 «Об утверждении правил выдачи прокатного удостоверения на фильм» (далее – Правила).
Правила разработаны в соответствии с подпунктом 1) статьи 10 Закона Республики Казахстан «О государственных услугах» (далее – Закон) и подпунктом 6) статьи 5 Закона о кино и определяют порядок выдачи прокатного удостоверения на фильм (далее – государственная услуга).
Для получения государственной услуги Заявитель подает в Комитет культуры заявление по форме согласно приложению 1 к Правилам с приложением документов (далее – заявление), указанных в пункте 8 Перечня основных требований к оказанию государственной услуги «Выдача прокатного удостоверения на фильм» согласно приложению 2 к Правилам (далее – Перечень) через веб-порталы «электронного правительства» www.egov.kz, www.elicense.kz (далее – Портал):
1) заявление в форме электронного документа, удостоверенного ЭЦП заявителя согласно приложению 1 к настоящему перечню основных требований к оказанию государственной услуги;
2) электронные копии документов, подтверждающих право заявителя на фильм или его использование (к документам на иностранном языке прилагаются нотариально засвидетельствованные копии на казахском и (или) русском языках);
3) аннотация фильма, содержащая информацию о фильме, с описанием всех имеющихся сцен для определения возрастной категории;
4) сведения о произведениях, используемых в фильмах, произведенных в Республике Казахстан.
Сотрудник ответственного структурного подразделения Комитета культуры в течение 2 (двух) рабочих дней с момента регистрации заявления, проверяет полноту представленных документов.
При представлении Заявителем неполного пакета документов и (или) документов с истекшим сроком действия, сотрудник ответственного структурного подразделения в течение 2 (двух) рабочих дней с момента регистрации заявления готовит мотивированный отказ дальнейшем рассмотрении заявления в форме электронного документа подписанный электронной цифровой подписью (далее – ЭЦП) руководителя Комитета культуры и направляет заявителю в личный кабинет Портала.
Срок оказания государственной услуги - 7 (семь) рабочих дней.
В случае предоставления Заявителем полного пакета документов сотрудник структурного подразделения Комитета культуры в течение 6 (шести) рабочих дней со дня регистрации заявления рассматривает представленные документы и формирует проект результата оказания государственной услуги по форме согласно приложению 3 к Правилам.
При выявлении оснований для отказа в оказании государственной услуги Комитет культуры уведомляет Заявителя о предварительном решении об отказе в оказании государственной услуги, а также времени и месте (способе) проведения заслушивания для возможности выразить Заявителю позицию по предварительному решению.
Уведомление о заслушивании направляется не менее чем за 3 (три) рабочих дня до завершения срока оказания государственной услуги. Заслушивание проводится не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня уведомления.
Сформированный проект результата оказания государственной услуги сотрудник структурного подразделения Комитета культуры направляет на визирование (подписание) руководству в течение 1 (одного) рабочего дня.
Основания для отказа в оказании государственной услуги, установленные законодательством Республики Казахстан, указаны в пункте 9 Перечня:
1) предоставление Заявителем недостоверной (и) или искаженной информации;
2) непредставление Заявителем документов и материалов, указанных в пункте 8 перечня основных требований к оказанию государственной услуги;
3) в случае, если содержание фильма направлено на пропаганду или агитацию насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики, подрыва безопасности государства, разжигания социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни, культа жестокости и насилия, а также порнографии;
4) в случае, если фильм не на казахском языке не дублирован либо не субтитрирован, либо не обеспечен закадровым переводом на казахский язык, за исключением фильмов ограниченного проката;
5) в случае, если в фильме, произведенном в Республике Казахстан, другие языки, применяемые вместе с казахским языком, не субтитрированы либо не обеспечены закадровым переводом на казахский язык, за исключением фильмов ограниченного проката;
6) отсутствие согласия Заявителя, предоставляемого в соответствии со статьей 8 Закона Республики Казахстан «О персональных данных и их защите», на доступ к персональным данным ограниченного доступа, которые требуются для оказания государственной услуги.
Выдача прокатного удостоверения на фильм осуществляется на основе Правил на бесплатной основе.
Результат оказания государственной услуги направляется в «личный кабинет» Заявителя в форме электронного документа, подписанного ЭЦП уполномоченного лица Комитета культуры.
В случаях, если Комитет культуры в установленные сроки не выдал прокатное удостоверение либо не представил мотивированный отказ в выдаче прокатного удостоверения, то с даты истечения сроков их выдачи прокатное удостоверение считается выданным.
Комитет культуры не позднее двух рабочих дней с момента истечения срока выдачи прокатного удостоверения выдает соответствующее прокатное удостоверение.
Прокат и показ фильмов на телеканалах осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан о телерадиовещании.
Согласно пункту 13 Правил в случае установления недостоверности и (или) искаженности информации о фильме, ранее послужившей основанием для выдачи прокатного удостоверения, Комитет культуры приостанавливает действие прокатного удостоверения.
Действие прокатного удостоверения приостанавливается на срок, необходимый для устранения причин, повлекших приостановление действия прокатного удостоверения, но не более чем на шестьдесят календарных дней.
Решение о приостановлении действия прокатного удостоверения оформляется приказом лица, выдавшего его, либо лица, его замещающего, и в течение трех рабочих дней с момента выявления обстоятельств Комитетом культуры и вступает в силу со дня уведомления физического или юридического лица, получившего прокатное удостоверение, о принятом решении.
Действие прокатного удостоверения возобновляется приказом лица, приостановившим действие прокатного удостоверения, либо лица, его замещающего, в течение трех рабочих дней с момента регистрации письменного заявления физического или юридического лица, получившего прокатное удостоверение, об устранении обстоятельств, повлекших ранее приостановление действия прокатного удостоверения.
В случае не устранения обстоятельств, ранее послуживших основанием для приостановления прокатного удостоверения, при возникновении спора Комитет культуры отзывает прокатное удостоверение в судебном порядке.
Порядок обжалования осуществляется согласно пункта 14 Правил.
Жалоба на решение, действия (бездействия) Комитета культуры по вопросам оказания государственной услуги подается в Министерство, Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Если иное не предусмотрено законом, обращение в суд допускается после обжалования в досудебном порядке.
Жалоба Заявителя, поступившая в адрес Комитет культуры, в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона, подлежит рассмотрению в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее регистрации.
Жалоба Заявителя, поступившая в адрес Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы подлежит рассмотрению в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня ее регистрации.
Если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан, обращение в суд допускается после обжалования в досудебном порядке согласно пункту 5 статьи 91 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан.