Возможно ли ускорение сроков выдачи лицензии/разрешения?

На сегодняшний день в Казахстане отсутствуют предприятия имеющие технологии экологически безопасной утилизации кабельно-проводниковой продукции, выпускаемой по коду ТН ВЭД 8544. В большинстве случаев утилизация вышедшей из эксплуатации кабельно-проводниковой продукции, имеющей изоляцию и покровы, осуществляется методом сжигания поливинилхлоридных и полиэтиленовых материалов. Такой метод утилизации приводит к значительной нагрузке на окружающую среду, угару части алюминия и меди, и полной потери пластических масс, которые могут быть вторично переработаны. В соответствии с Законом Республики Казахстан от 17 ноября 2015 года № 407-V ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам индустриально-инновационной политики» внесены изменения и дополнения в Экологический Кодекс РК в части введения механизма расширенных обязательств производителей и импортеров. В соответствии с Экологическим кодексом Республики Казахстан расширенные обязательства производителей (импортеров) распространяются на физических и юридических лиц, осуществляющих производство на территории Республики Казахстан и (или) ввоз на территорию Республики Казахстан продукции (товаров) согласно перечню продукции (товаров), на которую (которые) распространяются расширенные обязательства производителей (импортеров). Расширенные обязательства производителей (импортеров) включает обеспечение сбора, транспортировки, переработки, обезвреживания, использования и (или) утилизации отходов, образующихся после утраты потребительских свойств продукции (товаров). Таким образом, утилизационный сбор уплачивается только импортерами и производителями. Так, Министерством был проведен анализ регуляторного воздействия на введения утилизационного сбора, который 10 июля 2019 года на площадке Министерства прошел общественное обсуждение с участием заинтересованных государственных органов и организаций. После одобрения АРВ был направлен в Министерство национальной экономики Республики Казахстан, которое представило положительное заключение по соблюдению процедур АРВ. 3 сентября 2019 года состоялось общественное обсуждение в Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен», по итогам которого НПП согласовал АРВ. 20 ноября 2019 года на межведомственной комиссии по вопросам регулирования предпринимательской деятельности были одобрены результаты анализа регуляторного воздействия в части введения утилизационного платежа на кабельно-проводниковую продукцию. В связи с вышеуказанным, Министерством экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан вносятся соответствующие изменения в нормативно-правовые акты по введению утилизационного сбора на кабельно-проводниковую продукцию в установленном законодательством порядке.

Законодательством РК в сфере экспортного контроля продление срока действия лицензий не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 42 Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению радиационной безопасности», утвержденных приказом и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года №261 получение, хранение источников излучения и проведение с ними работ разрешается при наличии лицензии, заключения на объект и информационной карты на право работ с источниками ионизирующего излучения. В случае, если заявитель выступает посредником, лицензия на осуществление соответствующего вида деятельности должна быть на конечного потребителя товара. В этой связи, выдача лицензии на импорт без предоставления в адрес Комитета лицензии на осуществление вида деятельности «Обращение с приборами и установками, генерирующими ионизирующее излучение» не представляется возможным.

Инструкция об оформлении заявления утверждена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 года № 199.

Согласно Стандарту государственных услуг, утвержденного приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 апреля 2015 года №563 «Об утверждении стандартов государственных услуг в области промышленности и экспортного контроля»: Выдача лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации горных и химических производств – при выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии - 15 (пятнадцать) рабочих дней; при переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии - 3 (три) рабочих дня; при переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии в случае реорганизации услугополучателя в форме выделения или разделения - 15 (пятнадцать) рабочих дней; при выдаче дубликатов лицензии и (или) приложения к лицензии - 2 (два) рабочих дня; Выдача разрешения на транзит продукции, подлежащей экспортному контролю– 15 (пятнадцать) рабочих дней; Выдача лицензии на осуществление деятельности по производству, переработке, приобретению, хранению, реализации, использованию, уничтожению ядов: при выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии ‒ 5 (пять) рабочих дней; при переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии ‒ 3 (три) рабочих дня; при переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии в случае реорганизации услугополучателя в форме выделения или разделения ‒ 5 (пять) рабочих дней. Выдача лицензии на импорт ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ- 5 (пять) рабочих дней Выдача лицензии на экспорт драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы- 1 (один) рабочий день ; Выдача лицензии на э кспорт видов минерального сырья - 1 (один) рабочий день; Выдача лицензии на экспорт (импорт) специальных технических средств, предназначенных для проведения оперативно-розыскных мероприятий, или шифровальных (криптографических) средств – 10 (десять) рабочих дней Выдача лицензии на экспорт и импорт продукции, подлежащей экспортному контролю - 30 (тридцать) рабочих дней Выдача разрешения на переработку продукции вне территории Республики Казахстан – 10 (десять) рабочих дней Выдача разрешения на реэкспорт продукции, подлежащей экспортному контролю – 30 (тридцать) рабочих дней Выдача гарантийного обязательства (сертификата конечного пользователя):‒ 7 (семь) рабочих дней; Выдача заключения об отнесении товаров, технологий, работ, услуг, информации к продукции, подлежащей экспортному контролю - с момента обращения на портал ‒ 7 (семь) рабочих дней, за исключением заключений, подлежащих согласованию с государственными органами, которые выдаются не позднее 15 (пятнадцать) рабочих дней.

Для отнесения/не отнесения товара к лицензируемым необходимо на портале eliсense.kz обратиться за получением государственной услуги «Выдача заключения об отнесении товаров, технологии, работ, услуг, информации к продукции, подлежащей экспортному контролю».

В соответствии со статьей 12 Закона Республики Казахстан «О безопасности химической продукции», заявитель (производитель, поставщик, импортер) обязан зарегистрировать химическую продукцию. Согласно пункту 2 статьи 12 Закона, химическая продукция, не зарегистрированная в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан, к обращению не допускается. Заявитель (производитель, поставщик, импортер), поставляющий химическую продукцию на территорию Республики Казахстан, обязан сопроводить ее паспортом безопасности*. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 7 «Правил регистрации и учета химической продукции» , утвержденных приказом исполняющего обязанности Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 16 июня 2015 года № 694, для регистрации химической продукции необходимо представить два документа: заявление и паспорт безопасности химической продукции. *Паспорт безопасности химической продукции - документ, содержащий сведения о характеристиках химической продукции и мерах по обеспечению безопасного обращения с ней. (п. 11 ст.1 главы 1 Закона). Процедура оказания государственной услуги «Регистрация и учет химической продукции» определена Приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 28 апреля 2015 года № 520 «Об утверждении стандарта государственной услуги «Регистрация и учет химической продукции»» и Приказом и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 28 мая 2015 года № 667 «Об утверждении Регламента государственной услуги «Регистрация и учет химической продукции».

Согласно постановлению Правительства Республики Казахстан от 5 февраля 2008 года № 104 « Об утверждении номенклатуры (списка) продукции, подлежащей экспортному контролю » циандид натрия относится к продукции, подлежащей экспортному контролю. В соответствии со статьей 9 Закона Республики Казахстан от 21 июля 2007 года №300 «Об экспортном контроле» экспорт и импорт продукции осщуествляется на основании лицензии.