Как Комитетом водного хозяйства выбираются подрядные организации для выполнения строительно-монтажных работ по водоснабжению?

Согласно п.9 Главы 2 Приказа Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19 марта 2015 года № 229 «Об утверждении Правил организации деятельности и осуществления функций заказчика (застройщика)» Заказчик при планировании бюджетных инвестиционных проектов осуществляет в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан от 15 марта 2025 года и Правилами разработки или корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного предложения государственного инвестиционного проекта, а также планирования, рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиций, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 5 декабря 2014 года № 129 (зарегистрированный в Реестре нормативных правовых актов за № 9938) подготовку: - инвестиционных предложений, обосновывающих целесообразность реализации инвестиционных проектов в рамках государственных, отраслевых программ и программ развития территорий; - концессионных предложений; - технико-экономических обоснований, финансово-экономических обоснований, обоснований инвестиций.

Проект реализуется на орошаемых массивах общей площадью 105,065 тыс. га, расположенных в вододефицитных областях, в бассейнах трансграничных рек Сырдарья, Талас, Шу и Или, нуждающихся в водосбережении, в том числе: Алматинская область – 12,481 тыс. га, Жамбылская область – 15,173 тыс. га, Туркестанская область – 62,289 тыс. га и Кызылординская область – 15,123 тыс. га.

Цель проекта – восстановление и модернизация изношенных ирригационных и дренажных систем (систем отвода избыточных вод и регулирования водно-солевого режима почв), а также создание гидромелиоративных условий (мероприятий по регулированию водного режима и повышению плодородия земель), направленные на сокращение потерь поливной воды, повышение водообеспеченности орошаемых земель и обеспечение экологического стока трансграничных рек, в Алматинской, Жамбылской, Туркестанской и Кызылординской областях.

Министерство является уполномоченным органом, осуществляющим функции управления и контроля в области использования и охраны водного фонда, водоснабжения, водоотведения за пределами населенных пунктов. Вместе с тем, согласно Постановлению Правительства Республики Казахстан от 4 октября 2023 года № 864 в соответствии с главой 1 Положения «О Министерстве промышленности и строительства Республики Казахстан» по некоторым вопросам Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан одной из задач государственные органы является формирование и реализация государственной политики в сферах водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения в пределах населенных пунктов. Министерство является уполномоченным органом, осуществляющим функции управления и контроля в области использования и охраны водного фонда, водоснабжения, водоотведения за пределами населенных пунктов. Вместе с тем, согласно Постановлению Правительства Республики Казахстан от 4 октября 2023 года № 864 в соответствии с главой 1 Положения «О Министерстве промышленности и строительства Республики Казахстан» по некоторым вопросам Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан одной из задач государственные органы является формирование и реализация государственной политики в сферах водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения в пределах населенных пунктов.Министерство является уполномоченным органом, осуществляющим функции управления и контроля в области использования и охраны водного фонда, водоснабжения, водоотведения за пределами населенных пунктов. Вместе с тем, согласно Постановлению Правительства Республики Казахстан от 4 октября 2023 года № 864 в соответствии с главой 1 Положения «О Министерстве промышленности и строительства Республики Казахстан» по некоторым вопросам Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан одной из задач государственные органы является формирование и реализация государственной политики в сферах водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения в пределах населенных пунктов.

Министерством водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан во исполнение поручений Главы государства по повышению уровня воды в Аральском море, а также решений заседания Национального курултая, исходя из значимости и важности проекта, напрямую влияющего на улучшение экологических и социально-экономических условий населения Приаралья, разработан комплексный проект «Северное Аральское море и модернизация системы орошения». Согласно проекта предусмотрена реализация трех компонентов. Компонент 1. Повышение климатической устойчивости Северной части Аральского моря, который включает три направления: стабилизацию Северной части Аральского моря и дельты реки Сырдарья, восстановление и модернизацию ирригационной инфраструктуры, включая автоматизацию оросительных систем в Кызылординской и Туркестанской областях, а также управление проектом и институциональное укрепление. В рамках данного компонента предусмотрена стабилизация Северной части Аральского моря и дельты реки Сырдарья, включая реконструкцию и модернизацию Кокаральской плотины и восстановление водно-болотных угодий. В составе данного компонента предусмотрена реализация двух подпроектов: - ТЭО «Проект отвода дренажного стока Левобережного Казалинского массива орошения к водно-болотным угодьям Большого Аральского моря». - ТЭО «Реконструкция водоподъёмной плотины Северного Аральского моря». Компонент 2. Восстановление и модернизация ирригационной инфраструктуры, включая автоматизацию оросительных систем в Кызылординской и Туркестанской областях, внедрение интеллектуальных технологий (IT-датчики, автоматизированные затворы, расходомеры), а также внедрение водосберегающих методов орошения. Кроме того, компонент предусматривает повышение безопасности и мониторинга четырёх ключевых плотин бассейна реки Сырдарья и направлен на восстановление и модернизацию ирригационной инфраструктуры в бассейне реки Сырдарья в Кызылординской и Туркестанской областях. Реализация данных мероприятий позволит за счёт эффективного управления водными ресурсами снизить потери при транспортировке поливной воды, увеличить возвратные воды с орошаемых массивов и существенно уменьшить нагрузку на водные ресурсы бассейна реки Сырдарья и северной части Аральского моря. В рамках компонента предусматривается реконструкция водохранилищ, реконструкция ирригационных сетей, автоматизация оросительных систем. Компонент 3. Управление проектом и институциональное укрепление, предусматривающий создание комплексной системы управления водными ресурсами бассейна реки Сырдарья, внедрение современных IT-решений, а также поддержку управления проектом и технического надзора, включая управление финансами и закупками.

Начало строительства гидротехнического сооружения в Республике Казахстан допускается только при наличии полного пакета разрешительной и проектной документации, подтверждающей законность строительства, безопасность объекта и соответствие градостроительным требованиям. В первую очередь, у застройщика должны быть правоустанавливающие документы на земельный участок . Земельный участок должен быть предоставлен для соответствующего целевого назначения (строительство гидротехнического сооружения). Это требование установлено Земельный кодекс Республики Казахстан (ст. 43, 44), где определены порядок предоставления земельных участков и обязательность их использования по целевому назначению. Следующим обязательным этапом является разработка проектной (проектно-сметной) документации . Проект должен учитывать инженерные изыскания, гидрологические и экологические условия, а также требования безопасности. Согласно Закон Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» (ст. 60), строительство объектов допускается только на основании утвержденной проектной документации. Далее проект подлежит обязательной экспертизе (государственной или негосударственной — в зависимости от категории объекта). Для гидротехнических сооружений, как объектов повышенной ответственности, как правило, требуется государственная экспертиза. Это закреплено в Закон Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» (ст. 64-1), где установлена обязательность получения положительного заключения экспертизы до начала строительства. После получения положительного заключения застройщик обязан пройти разрешительную или уведомительную процедуру начала строительства . Вид процедуры зависит от категории и уровня ответственности объекта. В соответствии со ст. 68 указанного закона, строительство может осуществляться только при соблюдении установленного порядка организации строительства, включая получение необходимых разрешений либо направление уведомления о начале строительно-монтажных работ.

Гидротехникалық құрылыстарды жобалау – болашақ объектінің қауіпсіздігін, сенімділігін және экономикалық тиімділігін қамтамасыз етуге бағытталған көп кезеңді процесс. Мұндай құрылыстардың (бөгеттер, дамбалар, каналдар және т.б.) жауапкершілігі жоғары екенін ескере отырып, жобалау кезең-кезеңімен жүзеге асырылады. 1. Жобалау алдындағы (дайындық) жұмыстар Бұл кезеңде келесі жұмыстар жүргізіледі: - инженерлік ізденістер (геодезиялық, геологиялық, гидрологиялық); - табиғи және техногендік жағдайларды талдау; құрылыс алаңын таңдау; - қоршаған ортаға әсерді бағалау. Бұл кезең құрылыс жүргізу мүмкіндігін негіздеу және оңтайлы техникалық шешімдерді таңдау үшін қажет. 2. ТЭН (техникалық-экономикалық негіздеме) әзірлеу ТЭН ірі және күрделі объектілер үшін, оның ішінде гидротехникалық құрылыстар үшін әзірленеді және мыналарды қамтиды: - құрылыс нұсқаларын салыстыру; - құнын есептеу; - тиімділік пен тәуекелдерді бағалау; - жобаны іске асырудың оңтайлы нұсқасын таңдау. 3. Жобалық құжаттаманы әзірлеу Бұл кезеңде негізгі техникалық шешімдер қалыптастырылады: - сәулеттік-құрылыс шешімдері; - конструктивтік және технологиялық шешімдер; - қауіпсіздікті қамтамасыз ету шаралары; - сметалық құжаттама. Қазақстан Республикасының «Сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы» Заңының 60-бабына сәйкес, объектілердің құрылысына тек бекітілген жобалық құжаттама негізінде ғана рұқсат етіледі. 4. Жұмыс құжаттамасын әзірлеу Жұмыс құжаттамасы жобалық шешімдерді нақтылайды және тікелей құрылыс барысында қолданылады: - жұмыс сызбалары; - материалдар мен жабдықтардың спецификациялары; - технологиялық карталар. 5. Жобаны сараптамадан өткізу Жобалық құжаттама міндетті түрде сараптамадан өтеді, әсіресе гидротехникалық құрылыстар сияқты техникалық күрделі объектілер үшін. Қазақстан Республикасының «Сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы» Заңына сәйкес, мұндай объектілер үшін сараптаманың міндеттілігі мен түрлері белгіленген және құрылыс басталғанға дейін оң сараптама қорытындысын алу талап етіледі.

Да, государственная экспертиза проектов гидротехнических сооружений в Республике Казахстан является обязательной, поскольку такие объекты относятся к категории технический сложных и (или) объектов повышенного уровня ответственности. Гидротехнические сооружения (плотины, дамбы, водохранилища и др.) потенциально представляют повышенную опасность для населения, окружающей среды и инфраструктуры. В связи с этим законодательством установлено требование обязательной проверки проектных решений на предмет надежности, безопасности, устойчивости и соответствия строительным нормам. Согласно Закон Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» (ст. 64), проектная документация по объектам повышенного уровня ответственности подлежит обязательной экспертизе. Такая экспертиза проводится до начала строительства и является необходимым условием для последующей реализации проекта. При этом для наиболее сложных и социально значимых объектов, к которым относятся гидротехнические сооружения, применяется именно государственная экспертиза, которая осуществляется уполномоченной организацией — РГП «Госэкспертиза».