5 июля т.г. Главой государства подписаны Законы Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи» ( далее – Закон).
Указанные Законы направлены на усиление защиты прав, свобод и законных интересов граждан при реализации их конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи, а также совершенствование механизмов ее оказания.
Законом предусматривается ряд мер, направленных на реализацию конституционных прав граждан и разрешения следующих проблем:
- недостаточное качество оказания юридической помощи представителями юридической профессии;
- отсутствие механизма защиты граждан от действий недобросовестных адвокатов и частнопрактикующих юристов;
- быстрое устаревание знаний и необходимость постоянного повышения квалификации;
- дефицит адвокатов;
- отсутствие открытости и прозрачности в деятельности адвокатских коллегий.
В частности, в целях повышения ответственности субъектов оказания юрпомощи пересмотрен порядок привлечения их к ответственности за некачественное оказание юридической помощи.
Законом предусмотрена двухуровневая система дисциплинарных комиссий в составе 6-ти адвокатов, 3-х представителей общественности и 2-х судей в отставке, что обеспечит объективное и всестороннее рассмотрение жалоб граждан, открытость и прозрачность.
С 2020 года вводится обязательное страхование профессиональной ответственности адвокатов, юридических консультантов, которое предоставит гарантии доверителям в получении квалифицированной юридической помощи и возмещения причинённого вреда в случае оказания некачественной юридической помощи.
В целях улучшения качественного состава адвокатуры нормами Закона предусмотрен механизм обязательного ежегодного повышения квалификации адвокатов, что в конечном итоге будет способствовать повышению конкурентоспособности и качества адвокатских услуг.
Предусматривается устранение имущественного барьера в виде вступительных взносов, которое позволит обеспечить доступ к профессии, соответственно приток в профессию молодых юристов и повышение конкуренции между адвокатами.
Для граждан, находящихся в затруднительном социальном и финансовом положении, Законом предусмотрено получение бесплатной юридической помощи от адвоката или юридического консультанта с полным сопровождением его правовой ситуации.
В целях осведомленности населения и справедливого ценообразования предусмотрено введение средней стоимости оплаты услуг (по видам услуг) адвоката и юридического консультанта. Данная информация будет размещаться в открытом доступе на сайтах коллегий адвокатов и палат юридических консультантов, что даст возможность гражданам ориентироваться и определять среднюю стоимость услуги и избежать ее завышения.
Также законодательно закрепляется правовой статус, права и обязанности частнопрактикующих юристов. Как известно, сегодня представлять интересы гражданина в суде может каждый человек, имеющий высшее юридическое образование, при этом нередко такая помощь предоставляется некачественно. Поэтому предусматривается обязанность для лиц, представляющих интересы клиентов в суде состоять в палатах юридических консультантов, что безусловно будет способствовать развитию рынка юридических услуг в Казахстане, повысит конкурентоспособность и качество юридической помощи.
Кроме того, предлагается автоматизация и оптимизация деятельности адвокатов и юрконсультантов путём введения информационной системы юридической помощи, которая позволит наладить взаимодействие адвокатов и юрконсультантов между собой, с коллегиями адвокатов, палатами юрконсультантов, государством.
Следует отметить, что Закон содержит ряд других новшеств, основной целью которых является обеспечение прозрачности, справедливости и повышения качества юрпомощи.
В целом, нормы Закона направлены на оказание доступной и качественной юридической помощи населению высококвалифицированными специалистами.
Принятие Закона не повлечет отрицательных социально-экономических последствий, а также не потребует дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета.
