Тезисы выступленияРуководителя
Проектного офиса «Адал жол»
Майшекин И.Н.
На брифинг 16.10.2018
В настоящее время проводится работа по применению новой для Агентства политики «мягкой силы», суть которой заключается в одномоментной концентрации усилий Агентства, ограниченных во времени и направленных на решение конкретных жизненных проблем граждан.
Фокусирование на конкретных «объектах» позволяет добиться более эффективных результатов и направить усилие всех заинтересованных органов на решение конкретных задач с вовлечением максимально возможного количество гражданского общества.
Целью данного подхода является объективное определение проблем, которые носят системный характер по всей стране, с освещением в СМИ.
При этом, проблема формируется гражданами, на основе их личного опыта.
Если ранее для реагирования на действия, связанные с коррупцией мы строго исходили из норм понятия субъекта коррупции в законе, то сегодня, для определения объекта воздействия нам достаточно восприятия людей.
Например, если граждане Казахстана считают, что перепродажа билетов на вокзалах есть коррупция, то мы, как уполномоченный орган будем реагировать на такое явление, даже если в строгом соответствии с законом данное деяние не подпадает под коррупционное преступление.
В рамках апробации вышеуказанного подхода начиная с 17 июля 2018 года Департаментом антикоррупционной политики Агентства и территориальными департаментами совместно с представителями общественности проведен мониторинг деятельности АО «НК «Қазақстан темір жолы» (далее – АО НК КТЖ) по вопросу отсутствия билетов в кассе ж/д вокзалов.
Результаты проведенного мониторинга показали наличие таких проблем, как отсутствие билетов в кассах и присутствие на ж/д вокзалах перекупщиков билетов, продажу билетов по завышенной цене и возможность безбилетного проезда. Мониторинг наполняемости составов также показал, что во время следования в вагонах имелись свободные места даже по самым востребованным направлениям.
Между тем, помимо проблем с билетами, в адрес Агентства поступил ряд обращений со стороны представителей бизнеса о возникающих сложностях при перевозке грузов железнодорожным транспортом и при эксплуатации ж/д путей.
В целях решения вышеуказанных проблем вызывана необходимость проведения работы по принципу 24/7 и привлечение Агентством ресурсов иных субъектов противодействия коррупции.
В связи с чем, АО НК КТЖ выступило с инициативой создания Проектного офиса «Адал жол» в штате АО «Пассажирские перевозки» с полным финансированием.
В рамках проекта будут устраняться проблемы, препятствующие надлежащему функционированию железнодорожных перевозок и доступности населения к услугам на железнодорожном транспорте.
Проектный офис нацелен работать по принципу «комплаенс-службы», которая отличается от привычных служб внутреннего контроля тем, что находясь в штате компании, результаты работы предоставляются уполномоченному органу по противодействию коррупции.
Основной целью деятельности Проектного офиса является устранение перекупщиков и возможности безбилетного проезда.
На данный момент во всех областях страны созданы проектные группы из числа сотрудников территориальных департаментов, представителей специальных мониторинговых групп, профсоюзов и общественных организаций в сфере железнодорожных перевозок и уполномоченных органов в этой сфере.
В этой связи Проектному офису будет открыт доступ в информационную систему АО «Пассажирские перевозки» по покупке и продаже билетов для проведения мониторинга и выработаны соответствующие рекомендации по созданию системы блок-чейна действиям перекупщиков.
В целях дальнейшего взаимодействия с обществом в республиканских и местных СМИ опубликована информация о действии Проектного офиса с указанием адреса электронной почты и колл-центра, на которые все граждане могут отправлять предложения и замечания в сфере железнодорожных перевозок.
Далее проектная команда при участии представителей бизнес сообщества, экспертов и общественности поэтапно будет проводить аналогичную работу и вырабатывать конкретные меры по снижению уровня коррупции в организациях АО НК КТЖ по всем направлениям деятельности путем подписания отдельных соглашений с каждой дочерней организацией.
Стоит отметить, что по итогам успешной реализации внедрения проектного подхода в антикоррупционной политике, в дальнейшем данный опыт будет распространен и на другие сферы.
