Тезисы выступленияРектора Академии государственного управления
при Президенте Республики Казахстан
Жакыповой Ф.Н.
На брифинг 16.10.2018
В своем Послании народу Казахстана от 5 октября 2018 года Президент Нурсултан Абишевич Назарбаев обозначил необходимость разработки программы «Руководитель новой формации» и спецкурсов переподготовки при назначении на руководящие должности.
Необходимо отметить, что в современных условиях казахстанская госслужба характеризуется как профессиональная с элементами стратегической. Следующим этапом развития должен стать переход к стратегической и далее к инновационной службе.
В этих условиях образование госслужащих должно стать неотъемлемым элементом профессионального развития госслужащих. Это означает не просто регулярное обучение госслужащих, а системное образование. То есть, карьерное движение на госслужбе должно сопровождаться получением профессиональных знаний и компетенций, необходимых для занятия вышестоящей должности.
Подобный подход существует в международной практике. Так, в ряде стран руководящие работники не могут получить назначение без прохождения специальных курсов. К примеру, такой опыт распространен в Индии и Сингапуре.
Во Франции потенциальные руководители перед назначением проходят подготовку в ЕНА (Ecole Nationale d’Administration) и других профессиональных школах.
В США руководящие работники федерального уровня получают назначение после получения сертификатов о прохождения курсов Федерального института повышения квалификации (Federal Executive Institute).
В Канаде на вышестоящие должности в госорганах назначают кандидатов, прошедших программу подготовки для руководящего состава.
В рамках исполнения поручения Главы государства нами изучена практика разных стран. Однако, определяющим является наш собственный путь развития.
Уже сегодня программы магистратуры и докторантуры Академии государственного управления при Президенте РК для административных госслужащих взаимоувязаны с принятой в Казахстане карьерной моделью государственной службы.
Требования к стажу работы и занимаемой должности при поступлении по каждой программе соответствуют функциональным обязанностям должностных уровней Единой рамки компетенций государственной службы Республики Казахстан.
Прием на обучение осуществляется только при наличии сертификата международного теста по английскому языку (APTIS, IELTS, TOEFL), двух эссе и собеседования с решением кейса. Обучение по каждой программе магистратуры и докторантуры осуществляется одновременно на трех языках.
В ходе обучения магистранты и докторанты «наращивают» профессиональные и личностные компетенции, что в будущем позволит занять более вышестоящую позицию в рамках карьерной модели госслужбы.
Также Академией проводится краткосрочное обучение госслужащих по повышению квалификации и переподготовке госслужащих. Повышение квалификации осуществляется не реже одного раза в три года.
Курсы переподготовки предназначены для госслужащих, впервые поступивших на административную государственную службу корпуса "Б", и впервые назначенных на руководящую административную государственную должность корпуса "Б". Переподготовка госслужащих названных категорий осуществляется не позднее 6 месяцев со дня назначения на должность.
Исполнение поручение Главы государства предполагает, что акцент в обучении государственных служащих будет усилен на подготовку до назначения на руководящие должности.
На сегодняшний день Академией совместно с коллегами из Назарбаев Университета под эгидой Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции определяются параметры программы. При этом важным является механизм внедрения новой программы и спецкурсов. Необходимо определить перечень руководящих должностей, при назначении на которые будет обязательным либо обучение по новой программе, либо прохождение спецкурсов.
Исполнение поручения, обозначенного в Послании, требует также определения так называемых компетенций будущего госслужащего, которые и будут определять содержание программы и курсов. Предварительно мы можем говорить, что это будут руководители, эффективно использующие возможности и технологии для опережающего развития, способные работать с большими данными, и креативно мыслящие. Также важным будет сценарное планирование или управляемое прогнозирование будущего, дизайн-мышление, управление изменениями. При этом, как показывают последние тренды в развитии госуправления, особую роль будет играть не просто лидерство, а трансформационное лидерство.
При разработке как программы, так и спецкурсов будут учитываться обозначенные компетенции, а также будут определены сроки обучения и механизм учета результатов обучения при назначении.
