Уважаемые Ерлан Кенжегалиевич, Дарига Нурсултановна, Бырганым Сариевна!
Уважаемые депутаты и участники коллегии!
Права ребенка и их защита — тема, которая всегда стоит на повестке дня. Из года в год решение проблем детства становится ключевой задачей в Посланиях Главы государства народу Казахстана.
Совершенствуется законодательная база, отрабатываются механизмы обеспечения прав детей. Функционируют Центры поддержки и адаптации детей, центры по оказанию социальной, правовой, реабилитационной помощи детям, вернувшимся из зон боевых действий.
Сегодня в организациях образования работают более 2-х тысяч школьных инспекторов, свыше 7 тысяч психологов и около 4 тысяч социальных педагогов. Реализуются различные межведомственные планы, программы и проекты. Казалось бы, проводится большая работа.
Между тем, результаты исследования Индекса благополучия детей, проведенного в прошлом году по поручению Президента нашей страны, выявили самые низкие Индексы в Костанайской (0,60%), Акмолинской (0,65%), Алматинской (0,68%) областях. В целом Индекс по безопасности по Казахстану составил лишь 0,7 процента.
Безопасность детей – вопрос, волнующий каждого из нас. Как защитить ребенка, обезопасить его от физической и психологической травмы? Вопрос неоднозначный и требует глубокого изучения.
Как вы знаете, в конце прошлого и начале этого года широкий общественный резонанс вызвали шокирующие случаи буллинга и жестокости среди детей в ряде областей республики.
Всплеск унижений и драк школьников, порой со смертельным исходом, наблюдала вся страна. Только в одной Актюбинской области произошло три случая; студентки одного из колледжей г. Шымкент были задержаны за ограбление школьниц, агрессивно и жестоко избивали ребят их одноклассники в Туркестанской области. В этой же области год назад 17-летний подросток ежедневно вымогал деньги у 20 ребят, один из которых совершил суицид, в Карагандинской области школьники не поделили место за столиком в пиццерии, устроив драку.
С начала этого года имели место случаи с применением холодного оружия. Подобные факты насилия и жестокости есть и в других регионах. Многие из них все еще носят латентный характер, существует практика замалчивания таких случаев. В то время как исследования ЮНИСЕФ показали, что около 62% наших казахстанских детей подвергались насилию и дискриминации.
Сегодня на учете состоят свыше 5 тысяч несовершеннолетних. Число преступлений среди подростков увеличилось в г.Алматы - на 33,5%, в Кызылординской, Мангистауской областях и г.Астана - на 18%, Акмолинской и Актюбинской областях - на 11%, Туркестанской области - на 7,8%.
В 2018 году количество преступлений в отношении детей составило свыше двух тысяч. Наблюдается рост в Актюбинской – 187, Туркестанской – 207, Северо-Казахстанской – 59 (2017г.-35), областях и г. Шымкент – 166 (2017г.-122), г. Астана -84 (2017г.-72).
Еще одна трудная тема – суициды среди детей. По сравнению с 2017 годом наблюдается их увеличение - на 6,6% (2017г. – 167), (2017г. – 356). В том числе в Кызылординской (на 7 случаев), Мангистауской (на 5 случаев), Атырауской (на 4 случая), Жамбылской (на 4 случая), Костанайской областях (на 3 случая); Павлодарской, Туркестанской областях (на 5 случаев). Цифры, конечно, пугают.
По мнению специалистов причина такого поведения детей кроется в искажении моральных ценностей в обществе. Важным является среда - семья, улица, школа, колледж, Интернет.
Следующий круг вопросов, который вызывает нашу обеспокоенность и требует принятия мер – это профилактика социального сиротства. В стране 15 тысяч детей живут в неблагополучных семьях, 214 тысяч детей - в малообеспеченных семьях, в прошлом году более двух тысяч родителей лишены родительских прав.
Свыше 5 тысяч детей по-прежнему живут не в семье, а в казенных учреждениях.
Острым остается вопрос обеспечения жильем выпускников детских домов и их постинтернатная социализация. За последние пять лет не поставлены в очередь на получение жилья 265 детей-сирот в Восточно-Казахстанской (74), Северо-Казахстанской (62), Карагандинской (21) областях. Выявлены нарушения права наследования, не принимаются меры по сохранности имущества детей-сирот в Павлодарской, Алматинской, Восточно-Казахстанской, Туркестанской Жамбылской, Западно-Казахстанской, Мангистауской областях и г. Алматы.
Не менее актуальными остаются вопросы занятости детей во внеурочное время. Общий охват по данным НОБД составляет 82,8%. Получается, почти все дети охвачены занятостью. Тогда возникает вопрос, откуда появляются неформальные деструктивные группировки среди детей, бродяжничество, правонарушения. Наверное, стоит обратить внимание МИО на достоверность статистики на местах и доступность дополнительного образования. Охват дополнительным образованием ниже республиканского уровня наблюдается в Туркестанской (54,9%), Кызылординской (59,3%) областях, в городах Астана (53,1%), Шымкент (55,5%). К сожалению, не в пользу детей и оптимизация внешкольных организаций в регионах, что не способствует спортивному и творческому развитию детей.
И еще об одном. Не выдерживает никакой критики деятельность Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на местах. Анализ показал, что ими не принимаются необходимые комплексные меры по обеспечению охраны прав и наилучших интересов ребенка. Недопустимым фактом является и то, что в Мангистауской области в 2018 году не проведено ни одного заседания данного коллегиального органа. Как можно в таких случаях оценивать работу заинтересованных органов, на которых возложены серьезные задачи по благополучию ребенка и его семьи!?
Проблем, как видите, немало. Разобраться с ситуацией можно только общими усилиями и только, если вовремя обратить на нее внимание. Пора остановить спор, кто виноват: семья или школа. Все средства должны быть хорошими.
Сегодня приоритетным остается вопрос нравственно-духовного воспитания детей, формирования общечеловеческих ценностей, как в семье, так и в школе, новых подходов к профилактике, воспитанию и решению социальных проблем.
Масштабы и острота существующих вопросов в сфере безопасности детей настоятельно требуют принятия неотложных мер.
В первую очередь, это касается создания целостной системы семейного просвещения, обучения педагогов, психологов, участковых инспекторов полиции. В этом году повышением квалификации будут охвачены более 2 тыс. школьных психологов.
В помощь местным исполнительным органам разработан и направлен в регионы Алгоритм межведомственного взаимодействия по выявлению и работе со случаями жестокого обращения в отношении детей.
В этом году мы рекомендуем поддержать инициативу ЮНЕСКО и ЮНИСЕФ «Учиться в безопасности», призванную покончить с насилием в школе.
Сегодня важно пересмотреть функции и полномочия комиссий по делам несовершеннолетних, усилить отделы опеки в органах образования на всех уровнях от областного, городского (районного) до сельского.
Актуальным видится создание комиссий по примирению детей или служб школьной медиации, которые могут стать одним из инструментов урегулирования школьных конфликтов.
В рамках работы действующих Общественных советов при госорганах важно предусмотреть ежегодное рассмотрение вопроса о мерах по вовлечению детей в занятия физической культурой и спортом, оснащения организаций образования спортивными залами, площадками, инвентарем и оборудованием.
Для обеспечения доступности и равных возможностей детей назрела необходимость в разработке методологии внедрения подушевого, персонифицированного финансирования дополнительного образования детей.
Также необходимо обеспечить все объекты образования камерами видеонаблюдения, решить вопрос нормативного правового закрепления реестра запрещенных предметов для вноса в организации образования.
Актуальной остается разработка критериев оценки эффективности работы акиматов, а также рейтинг акимов, обеспечивающих права детей. Требует активизации информационно-пропагандистская работа по формированию нравственных, духовных качеств у подрастающего поколения.
Сегодня министерством отрабатывается очень важный идеологический и стратегический документ - это проект Концепции политики действий в интересах детей до 2030 года, в котором эти и другие вопросы защиты прав детей, их безопасности обязательно будут учтены.
Задачи масштабные и непростые! Для их решения потребуются политическая воля, мобилизация имеющихся и выделение дополнительных ресурсов. В ближайшее время этот документ будет направлен на согласование во все заинтересованные министерства, государственные органы и акиматы. Просим внимательно изучить и поддержать данную инициативу.
Уважаемые коллеги! «Чтобы сделать детей хорошими, надо сделать их счастливыми». А вот насколько счастливы будут наши казахстанские дети зависит от нас с вами. Оскар Уайльд.
