25 сентября т.г. состоялось заседание Правительства по вопросу «О работе местной полицейской службы», на котором выступил Министр внутренних дел Калмуханбет Касымов.
В своем докладе Министр внутренних дел рассказал о почти трехлетнем периоде деятельности местной полицейской службы, текущем состоянии криминогенной ситуации в стране, а также перспективах дальнейшего развития органов внутренних дел.
Местная полицейская служба, созданная в реализацию 30-го шага Плана нации, начала свою деятельность с 1 января 2016 года.
Одной из основных целей ее создания было обеспечение подотчетности новой службы местному сообществу, повышение уровня доверия населения к деятельности полиции.
Для этого, кардинально были изменены подходы по организации ее деятельности.
В новом формате, работа местной полиции организовывалась уже на местах акимами, с учетом имеющихся особенностей регионов и проблем местного значения.
Для этого их наделили компетенцией назначать и освобождать от должности начальников местной полиции, ставить перед ними задачи по обеспечению правопорядка, контролировать их исполнение и заслушивать отчеты.
В целях повышения прозрачности работы местной полиции и ее подотчетности населению, руководители МПС были обязаны регулярно отчитываться перед акимом, депутатами маслихата и населением.
В целом, анализ проведения вышеуказанных отчетов показал, что за весь период деятельности службы местное сообщество практически всегда оставалось удовлетворенным качеством работы МПС.
Аналогично, в текущем году все начальники МПС областного (16) и районного (208) уровней отчитались перед местными исполнительными и представительными органами, по результатам отчетов их деятельность была признана удовлетворительной.
Также, в соответствии с законодательством, ежеквартально отчеты перед жителями административного участка проводятся участковыми инспекторами полиции.
Только в текущем году, участковыми инспекторами полиции было проведено более 16,3 тыс. отчетных встреч перед населением (в городской – 7,9 тыс., в сельской – 8,4 тыс.) на которых приняли участие свыше 860 тыс. граждан, около 9,8 тыс. представителей местных исполнительных органов, 3,8 тыс. – КСК.
Опыт работы новой службы показал, что в целом, решение о ее создании было верным.
Подотчетность полиции акимам и местному сообществу позволила на местах более гибко организовать ее работу, переориентировав на решение проблем населения.
Кроме того, заметно улучшилось материально-техническое обеспечение подразделений МПС.
Акиматами регионов для местной полиции выделены отдельные здания и помещения, построены участковые пункты полиции, проводится текущий и капитальный ремонты, приобретается автотранспорт, видеорегистраторы, средства связи, мебель и т.п.
В целом, на материально-техническое оснащение местной полиции, только в 2016-2017 годах, акиматами было выделено свыше 6,5 млрд. тенге.
Согласно официальной статистике, в период деятельности службы заметно улучшилась криминогенная ситуация в стране и уровень аварийности на дорогах.
Аналогичная положительная динамика наблюдается и в текущем году.
Так, на 9,4% (с 215441 до 195288) снизилось общее число зарегистрированных преступлений, в том числе особо-тяжких на 4,9% (с 1203 до 1144), тяжких на 17,1% (с 13969 до 11580), средней тяжести на 7,6% (с 148865 до 137610) и небольшой тяжести на 10,3% (с 27713 до 24868).
Также, снизилось количество правонарушений, совершенных:
• в общественных местах - на 8,3% (с 72437 до 66406), в т.ч. на улицах – на 4,8% (с 38551 до 36685);
• несовершеннолетними - на 4,3% (с 1993 до 1907);
• в состоянии опьянения - на 10,9% (с 12331 до 10989);
• ранее судимыми - на 34,8% (с 6582 до 4289).
Уровень аварийности снизился на 8,7% (с 10612 до 9691).
Несмотря на имеющийся положительный опыт, деятельность МПС нуждалась в дальнейшем своем совершенствовании.
В этой связи, 12 июля т.г. Главой Государства подписан Закон, нормами которого Департаменты внутренних дел преобразованы в Департаменты полиции.
Местная полицейская служба вошла в их состав на правах структурного подразделения с сохранением прежних задач и функций.
Эти изменения, были необходимы для обеспечения принципов единоначалия и подчиненности, а также устранения предпосылок возникновения конфликтов между подразделениями органов внутренних дел.
В целях усиления роли и ответственности местных исполнительных органов в вопросах обеспечения правопорядка на местах, акимы наделены правом назначать и освобождать от должности начальников Департаментов полиции.
Также они наделены полномочиями ставить перед органами полиции задачи по обеспечению правопорядка и профилактике правонарушений, но без вмешательства в оперативно – розыскную и процессуальную деятельность полиции.
Это позволило акимам напрямую взаимодействовать с первыми руководителями органа полиции, а не его структурного подразделения, в лице начальника МПС, как это было ранее.
Для повышения подотчетности полиции местному сообществу, законодательно руководителя Департамента полиции обязали не реже одного раза в год отчитываться перед акимом и населением.
Также, на уровне Закона закреплено ежеквартальное проведение участковыми инспекторами полиции отчетов перед населением административного участка.
В целях повышения эффективности проведения отчетов перед населением, МВД разработан проект постановления Правительства о порядке организации и проведения таких отчетов, которое уже находится на согласовании в заинтересованных государственных органах и в ближайшее время будет внесено в Канцелярию Премьер-Министра.
В целом в реализацию Закона в сфере деятельности местной полиции планируется принять 2 Указа Президента, 3 постановления Правительства и 7 ведомственных приказов.
После приведения подзаконной базы в соответствие на местах будут проведены: перерегистрация территориальных органов полиции; смена вывесок, печатей, бланочной продукции и другие организационные мероприятия.
Планируется, что с октября текущего года МВД совместно с акимами регионов начнет работу уже в новом формате.
Пресс-служба Министерства внутренних дел РК
