В начале сентября объявлено о формировании кадрового резерва на должности корпуса «А». Сегодня мы объявим промежуточные итоги конкурса.
Как вы знаете, этот институт внедрён 4 года назад. За это время прошлотриконкурсных отбора.
В кадровый резерв зачислено 1 204 человека. Многие из них – это профессионалы, в том числе из негосударственного сектора, которые решили реализовать свой потенциал на госслужбе.
Такой подход обеспечил социальный лифт для всех желающих попасть в государственный аппарат.
В настоящее время, на должностях корпуса «А» работают 263 служащих (всего 278 должностей).
С момента внедрения этого института заметно усилен кадровый состав, сокращены «командные перемещения», обеспечена кадровая стабильность.
К примеру, в министерстве национальной экономики при низком уровне сменяемости средний стаж работы на одной должности составляет 4 года.
В целом, в сравнении с 2013 годом существенно снизилась сменяемость ответственных секретарей – в 8 раз, председателей комитетов – в 3 раза.
Между тем, практика показала, что не все должности отвечают требованиям, предъявляемым к управленцам высшего звена.
Поэтому в этом году институт корпуса «А» подвергся оптимизации на 241 единицу (с 519 до 278).
В нём сохранены должности, наделенные правом самостоятельного принятия управленческих решений.
Это: ответственные секретари и председатели комитетов министерств, руководители аппаратов центральных и местных госорганов, акимов районов.
Именно от них зависит развитие отрасли или региона.
Поэтому для корпусантов установлены более высокиеСпециальные требования по опыту работы и наличию профессиональных знаний.
Между тем сокращение должностей в корпусе «А» не повлияло на сам процесс отбора. Он остался таким же.
Как и прежде, кандидаты проходят тестирование на знание законов, оценку личных компетенций и логического мышления.
Претенденты, которые получают по его итогам положительные результаты, допускаются на собеседование в уполномоченной комиссии.
* * *
В этом году отбор проводится на две категории должностей – председателей комитетов и акимов районов.
В конкурсе среди 619 кандидатов участвуют не только государственные служащие, но и представители негосударственного сектора.
Из них на должности председателей комитетов претендует 80 человек , акимов районов – 472.
На две категории одновременно подали документы 67 человек. Судя по количеству заявок, мы как и прежде, наблюдаем повышенный интерес к этому институту.
Среди участников: 473 государственных служащих (76%) и 146 представителей других секторов (24%).
По сравнению с предыдущими отборами, в этом году количество последних увеличилось.
Это ещё раз подтверждает, что на практике работают принцип меритократии и социальный лифт.
* * *
Мы принимали документы до 15 сентября т.г. После завершения срока приёма, изучали их на соответствие квалификационным требованиям и требованиям законодательства.
В частности, в Законе о государственной службе определены условия, при которых кандидат не может поступить на службу.
Например, наличие непогашенной судимости, привлечение лица за три года до поступления на госслужбу к административной ответственности за коррупцию, совершение коррупционного преступления и ряд других условий.
В Правилах проведения отбора в корпус «А» установлено, что форма отдельных документов (заявления, послужного списка), должна соответствовать установленным требованиям.
Между тем, не все кандидаты соблюли эти требования.
В итоге 99-ти кандидатам отказано вдопуске к следующему этапу. Причины следующие:
- 45 человек не соответствовали квалификационным требованиям;
- у 8 кандидатов документы не соответствовали установленным формам;
- Двое представили неполный пакет документов;
- В послужных списках 44 государственных служащих, в нарушение требований законодательства, отсутствовали сведения об оценке их деятельности.
Один человек отказался от участия в конкурсе.
* * *
В этом году впервые по решению Национальной комиссии отклонены рекомендательные письма 7 должностных лиц, которые ранее дали их кандидатам, впоследствии осужденным за совершение уголовных правонарушений.
В результате к тестированию допущены519 кандидатов.
Прежде чем огласить его итоги, хотелось бы обратить внимание, что впервые перед тестированием Агентство для всех желающих провело краткосрочные курсы по разъяснению норм законов.
В них приняли участие порядка 400 человек.
* * *
Теперь о самом процессе тестирования. Его программы аналогичны предыдущим трём отборам.
Как и раньше, кандидаты в председатели комитетов оценивались на знание 11 нормативных актов, в акимы районов – девяти.
В программе отсутствуют сложные и объемные законы, такие как Бюджетный или Налоговый кодекс.
При этом, они не значительно отличаются от программы тестирования для директоров департаментов министерств и руководителей областных управлений.
К примеру, кандидаты на эти должности оцениваются на знание 10 нормативных актов.
( Справочно: программы тестирования корпуса «Б» составлены по 10 законам для первой категории, 9 – для второй категории и 7 – для третьей).
Общее время, которое отводилось на выполнение заданий для кандидатов в Председатели комитетов, составляло 90 минут, для акимов районов – 75 минут.
Кандидаты должны были набрать не менее 7 правильных ответов из 10 возможных по каждому правовому акту.
Техническое сопровождение тестирования осуществлял Национальный центр по управлению персоналом госслужбы, в котором созданы условия для обеспечения прозрачности процедур.
В целях исключения коррупционных рисков рабочее место, на котором кандидат проходит тестирование определялось автоматически - методом случайной выборки.
* * *
Каковы же итоги тестирования?
В нём приняли участие 490 человек.
Не явились для прохождения тестов 32 человека.
Преодолели поровое значение 73 кандидата (14%), из них двое получили положительные результаты по обеим программам.
В 2013 году тестирование на знание законов из 1787 кандидатов преодолели - 1124 (62,9%).
В 2014 году из 746 кандидатов положительные результаты получили 365 кандидатов (48,9%).
В 2015 году из 288 человек тестирование прошли 165 (57,3%).
В нынешнем отборе среди успешно прошедших этот этап 51 человек – это госслужащие, 22 представителей других секторов.
Работники центрального аппарата Агентства с целью исключения возможного конфликта интересов в отборе не участвовали.
От территориальных подразделений и Академии государственного управления изъявили желание участия в отборе 7 работников.
Из них этап тестирования преодолел 1 человек.
* * *
На тестировании участники отбора показали наилучшие результатыпо знанию Закона «о порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» и этического кодекса.
Это свидетельствует о качественно проводимой работе в государственных органах по повышению этического облика госслужащих и ориентированности на услугополучателей.
При этом, многие затруднялись ответить на вопросы по законам «О государственной службе» и «О противодействии коррупции».
Это мысвязываем с одной причиной.
В прошлом году в рамках реализации первого направления Плана нации «100 конкретных шагов» вступили в силу законы «О государственной службе» и «О противодействии коррупции».
Их содержание концептуально изменилось.
К примеру, в законе о государственной службе введены новые институты – наставничества, возведены в ранг закона нормы о служебной этике.
Аналогично в законе о противодействии коррупции внедрены механизмы превенции коррупции – антикоррупционный мониторинг, анализ коррупционных рисков.
На наш взгляд, многие кандидаты не учли это и полагались на общее понимание законов.
Также конструкция вопросов требовала от кандидатов повышенного внимания.
Кандидаты, успешно прошедшие тестирование на знание законодательства допускались к оценке личных компетенций и логического мышления.
Из компетенций у кандидатов наиболее развиты оперативность, саморазвитие и информирование потребителей услуг.
Требуют дальнейшего развития такие компетенции, как сотрудничество и принятие решений.
Результаты тестирования будут учитываться уполномоченной комиссией в ходе собеседования.
Оно запланировано на 25-27 октября т.г.
О его итогах мы также проинформируем вас.
* * *
Нами предприняты усиленные меры информационной безопасности.
На период прохождения этого этапа кандидатами в корпус «А» была приостановлена работа залов тестирования в регионах.
Сами залы оснащены видеокамерами со звукозаписью.
Компьютеры тестируемых были оборудованы веб-камерами для идентификации личности кандидатов.
* * *
В целом, вся информация о ходе отбора размещается в соответствующем разделе на сайте Агентства.
Принятые меры позволяют обеспечить прозрачность и открытость проводимого конкурса.
Впервыеза ходом тестирования наблюдали депутаты Парламента и общественные деятели.
* * *
Многие задаются вопросом, почему такие повышенные требования.
Глава государства поставил перед нами конкретную задачу.
Государственные служащие новой формации должны быть конкурентоспособными.
Им необходимо обладать соответствующим набором качеств, в том числе по стратегическому лидерству и инновационной практике.
Управленцы корпуса «А», как гаранты стабильности и профессионализации госаппарата призваны быть проводниками политики Главы государства.
Именно, они, являясь связующим мостом между политическими служащими и исполнительским звеном, обеспечивают модернизацию сознания служащих по принципу эффективности и служения народу.
Поэтому ключевые ожидания от управленческого корпуса связаны с их способностью качественно реализовать проводимые в стране реформы.
Такой подход полностью соответствуют первому направлению Плана Нации «100 конкретных шагов» по формированию профессионального государственного аппарата.
