Уважаемый Мухтар Абрарович!Уважаемые депутаты и коллеги !
Практика применения нового Закона показала, что имеются вопросы, которые требуют своего решения. Приведу наиболее актуальные.
Первое. Оплата труда по результатам.
Сегодня при стаже 7-9 лет государственные служащие в среднем получают:
- на республиканском уровне – 183 тысячи тенге,
- на областном – 117 тысяч тенге,
- и на районном – 106 тысяч тенге.
Сейчас мы работаем над законодательным решением вопроса о наделении первых руководителей правом оптимизации численности с сохранением фонда оплаты труда.
За счёт сэкономленных средств будет повышаться заработная плата. В целом, оптимизация возможна за счёт имеющихся вакансий и сокращения неэффективных работников.
Они будут выявляться по результатам внедренной новым Законом ежегодной оценки и в ходе проводимой аттестации.
Второе. Сменяемость кадров. Принимая Закон, мы полагали, что сменяемость резко сократится.
Так оно и произошло. В прошлом году количество переводов сократилось в 18 раз (6 570 до 358), а увольнений государственных служащих–почти в 2 раза (11 086 до 6 206).
Однако, мы бессильны тогда, когда первые руководители подводят подчиненных к увольнениюпо собственному желанию, по болезни или переходом на другую работу.
Такие факты наблюдаются там, где назначены новые министры и акимы.
В связи с чем, Агентство намерено обеспечить безусловное исполнение требований Закона о соблюдении принципа меритократии всеми руководителями.
Третье. Обеспечение жильём государственных служащих. Особенно остро он стоит при их ротации в другую местность.
Это стало очевидным и по результатам работы Высшей аттестационной комиссии.
Так, отдельные служащие в регионах занимают руководящие должности свыше 8 лет, а у работников центральных аппаратов отсутствует региональный опыт.
Зачастую это связано с нежеланием работников переезжать из-за отсутствия жилья.
На сегодняшний день, не все государственные органы имеют соответствующий Фонд. Хотя по Закону – это их обязанность.
Четвёртое. Нас беспокоит дефицит кадров на сельском уровне.
Так, впрошлом году на более чем 5 тысяч вакансий (5 308), претендовало 3,5 тысячи человек, то есть на одно место менее одного человека (среднереспубликанский показатель – 1,1 человек на одно место).
При этом длительное время не заполнялись25% всех вакансий (891 из 3 535).
Основная причина в низкой привлекательности государственной службы на селе.
( Справочно: Анализ показал, что высшее образование имеют лишь 12% сельчан, а средне-специальное - 20%. В отдельных поселках доля населения с высшим образованием незначительна.Кпримеру, вс. Акколь Жангельдинского района и с. Варваровка Узункольского района Костанайской области доля населения с высшим образованием не превышает 2%. А в отдельных поселках Актюбинской области граждане с высшим образованием вовсе отсутствуют (например, п. Карасу Айтекебийского района, п. КызылтуАлгинского района, п. Алаказы, п. Карабулак, разъезды 66 и 67, п. Каратау, п. Сардулек, п. ШогырШалкарского района и другие).
И намнеобходимы дополнительныесоциальные и правовые гарантии для претендентов на эти должности.
Пятое . Обучение государственных служащих Точнее нас беспокоит качество их обучения на местах.
Существующий потенциал региональных центров, как в кадровом обеспечении, так и в образовательном процессе, не позволяет на должном уровне повышать квалификацию служащих.
Поэтому нами инициирован вопрос о централизации системы обучения путем преобразования Центров в филиалы Академии.
* * *
Нами постоянно проводится анализ практики применения нового Закона. И Это не весь спектр вопросов, требующих совершенствования. Мы надеемся на дальнейшее их совместное решение.
