Областной Департамент внутреннего государственного аудита с помощью камерального контроля ведет активную работу по предупреждению нарушений законодательства РК о государственных закупках. |
|||||||
Подведем некоторые итоги камерального контроля, проведенных специалистами Департамента внутреннего государственного аудита по ВКО (далее – Департамент) за первый квартал 2019 года. Так, за этот периодсотрудниками Департамента было промониторено более41 674тысяч процедур госзакупок на общую сумму219,1млрд. тенге. По итогам камерального контроля выявлены нарушения по838лотам на сумму более 26,7млрд тенге. По каждому из них направлены уведомления об устранении. Среди наиболее часто допускаемых нарушений – это установление заказчиком в условиях конкурса требований, не предусмотренных законодательством, а также отражение условий, вводящих потенциальных поставщиков в заблуждение, не отражение или не полное описание причины отклонения конкурсных заявок поставщиков, установление срока поставки менее пятнадцати календарных дней, необоснованное определение способа закупки из одного источника путем прямого заключения договоров и другие. Ранее, как известно, наибольшие значимые нарушения приходились на долю процесса подведения итогов конкурсов (аукционов) по необоснованному допуску или отклонению. С 1 января текущего года, в связи споследними изменениями, внесенными в законодательство, рассмотрение обращений по четвертому направлению по камеральному контролю(обжалование итогов) производится уполномоченным органом,территориальными подразделениями рассматриваются обращения по остальным направлениям конкурса (аукциона) и по закупкам, проведенным другими способами государственных закупок. За первый квартал текущего года, Департаментом рассмотреноболее 80-ти обращений на действия организаторов закупок. По результатам проверочных мероприятий были выявлены разные факты нарушений законодательства, в том числе факт необоснованной отмены двух открытых конкурсов организатором на сумму более 1,0 млрд тенге, а также по одному конкурсу на сумму около 600,0 млн тенге установлено необоснованное призанание потенциального поставщика соответствующимквалификационным требованиям в части обладания соответствующей правоспособностью, материальными и трудовыми ресурсами. Также, по результатам анализа системы управления рисками, выявлены множественные факты по не соблюдению законодательства РК о государственных закупках, за которое в свою очередь предусмотрена административная ответственность. Всего с начала года по результатам проведенных аудиторских мероприятий по указанной причине возбуждено 50 административных производств на сумму 6 034,7 тыс. тенге. Выявляются нарушения по закупкам, проведенным способом запроса це новых предложений. Так, закупки, которые не подпадают под профили и элементы камерального контроля, при поступлений обращений влечет проведение аудита с выявлением нарушений, влекущих признание результатов закупокнедействительными. Как показала практика, зачастую из-за невнимательности организаторов, к примеру, в виде не проставление галочек в объявлении о проводимых закупках о наличии лицензии, влекут участие в закупках потенциальных поставщиков, не обладающих соответствующим правоспособностью, в результате приводит к заключению договоров, с поставщками не имеющими соответствующие лицензии или разрешения. При этом, следуетотметить, что все проблемные вопросы, возникающие в практике правоприменения в процессе государственных закупок, поступающие в виде обращений и жалоб от непосредственных участников государственных закупок, специалистами Департамента после их анализа и изучения, перенаправляются через Комитет внутреннего государственного аудита МФ РК в Департамент законодательства государственных закупок Министерства финансов, являющийся непосредственным разработчиком данного законопроекта, который оперативно реагируют после проведения глубокого анализа всей информации, путем подготовок поправок в действующее законодательство. Например, в конце февраля Министром финансов утвержден перечень отдельных закупок, в которых разрешается установление дополнительных требований со стороны заказчика. Так, услуги по медосмотру и организации питания теперь могут оказывать только те компании, которые находятся на территории города, области. Кроме того, вследствие последних изменений и дополнений в законодательство, уменьшается количество исков, связанных с просрочкой со стороны поставщика. Так, ранее заказчик обязан был подавать в суд на участника, допустившего нарушение сроков исполнения договора, то теперь такое требование не обязательно, в случае, еслипоставщик, нарушивший сроки исполнения договора, впоследствии надлежащим образом исполнил свои обязательства, выплатил неустойку за просрочку, и все это в совокупностине принесло никаких негативных последствий. В случае, если какая-либо фирма признана недобросовестным участником госзакупок, то исключить ее из«черного списка»,согласно закону, возможно только через два года. Департаментом в текущем периоде проведено 6 семинаров, в том числе и с выездомв регионы области, по разъяснению внесенных изменений в законодательство «О государственных закупках»,«Правилаосуществления государственных закупок», «Кодекса об административных правонарушениях»,в которых участвовали как представители со стороны заказчиков, организаторов конкурсов, так и поставщиков, которые имели возможность получить ответы на самые актуальные вопросы. Работа в данном направлении Департаментом будет продолжена. | |||||||
