Департаментом Комитета по регулированию естественных монополий по Атырауской области на основании акта о назначении проверки от 13 марта 2019 года, была проведена внепла новая проверка АПФ АО «КазТрансГаз Аймак» на предмет соблюдения норм Закона Республики Казахстан «О естественных монополиях».
По результатам осуществленной проверки, Департаментом в адрес АПФ АО «КазТрансГаз Аймак» вынесено предписание 29 марта 2019 года об устранении нарушения путем прекращения взимания дополнительной платы за услуги по врезке в действующий газопровод, а также за осуществление работ по пуску газа в газовое оборудование потребителей.
Согласно обновленной редакции подпункта 3) пункта 10 статьи 24 Закона Республики Казахстан «О естественных монополиях» (введено в действие с 14 января 2019 года) при предоставлении доступа к регулируемой услуге субъекту естественной монополий запрещается: предъявлять потребителю иные требования, кроме соблюдения технических условий на подключение к сетям субъекта естественной монополии или увеличение объема регулируемой услуги.
В пункте 18 статьи 24 Закона регламентировано, что подключение к регулируемой услуге включает работы по производству присоединения к действующей сети потребителя.
Тем самым, газоиспользующие установки при подаче газа являются неотъемлемой частью объекта газопотребления, соответственно, пуск товарного газа в отопительные котлы и плиты потребителей являются работой технологически связанной с регулируемой услугой по транспортировке товарного газа по распределительным сетям.
При таких обстоятельствах работы Общества по первичному и повторному пуску газа в отопительные котлы, газовые плиты потребителей, по врезке в действующий газопровод осуществляются в рамках оказания регулируемой услуги по транспортировке товарного газа.
Таким образом, взимание платы за врезку в действующий газопровод и осуществление работ по пуску газа в газовое оборудование потребителей на платной основе свидетельствует о наличии нарушении в сфере естественных монополий.
В связи с этим, по результатом проверки, Департаментом в отношении Общества было внесено предписание о прекращения взимания дополнительной платы за услуги по врезке в действующий газопровод, а также за осуществление работ по пуску газа в газовое оборудование потребителей со сроком исполнения 25 календарных дней, а именно до 22 апреля 2019 года.
Однако, АПФ АО «КазТрансГаз Аймак» не исполнил данное предписание Департамента в установленный законодательством срок и обжаловал его в специализированном межрайонном экономическом суде Атырауской области.
Решением специализированного межрайонного экономического суда Атырауской области от 17 июня 2019 года за №2301-19-00-2/876 предписание Департамента от 29 марта 2019 года №33 признано незаконным.
Департамент и прокуратура Атырауской области не согласились с решением суда первой инстанции. В связи с чем, Департамент направил апелляционную жалобу, а прокуратура Атырауской области - апелляционное ходатайство.
Согласно Постановления судебной коллегии по гражданским делам Атырауской области Решение специализированного межрайонного экономического суда Атырауской области от 17 июня 2019 года было отменено и вынесено новое решение об отказе в удовлетворении заявления АПФ АО «КазТрансГаз Аймак».
Апелляционная жалоба Департамента и апелляционное ходатайство прокурора удовлетворены.
Во исполнение предписания Департамента от 29 марта 2019 года №33 и решения судебной коллегии АПФ АО«КазТрансГаз Аймак» прекратил взимать плату за услуги по врезке в действующий газопровод, а также за осуществление работ по пуску газа в газовое оборудование потребителей.
Также, постановлением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РК от 23 декабря 2019 года Постановление судебной коллегии по гражданским делам Атырауского областного суда - оставлено без изменения.
