Первый заместитель председателя Агентства Олжас Бектенов выступил на брифинге Службы центральных коммуникаций.
Глава государства Касым-Жомарт Токаев в своем Послании к народу Казахстана обозначил глубокие реформы судебной и правоохранительной системы, обозначив ключевыми факторами усиления защиты прав граждан и их безопасности. При этом особое внимание уделено системной борьбе с коррупцией.
Первым шагом в реформировании антикоррупционной политики стало создание самостоятельного государственные органы Агентства по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) - независимого правоохранительного органа, подчиненного и подотчетного Президенту страны.
Антикоррупционная служба наделена исключительными комплексными компетенциями в противодействии и призвана усилить борьбу с коррупцией и повысить эффективность ее превенции. Ключевым новаторским элементом в деятельности Агентства является пропаганда антикоррупционной культуры среди населения.
Миссия Агентства: «Искоренять коррупцию во имя благополучия народа Казахстана».
Ее реализация предполагает изменение подходов, мышления и всего привычного алгоритма действий.
Мы видим себя открытым, профессиональным и эффективным правоохранительным органом, защищающим граждан и государственные институты от коррупции.
Все наши инициативы будут реализовываться через призму ценностей, которые мы для себя четко определили. Это справедливость, добропорядочность и доверие.
Идеология добропорядочности определена концептуальной основой усиления борьбы с коррупцией.
Добропорядочность является краеугольным камнем всей современной системы государственного управления, ориентированной на приоритет общественных интересов.
Это комплексное понятие, сочетающее в себе такие ценности, как честность, этичность, законность, неподкупность, благонадежность, нравственная устойчивость.
В целях повышения доверия к антикоррупционной службеконцептуально определены стратегия модернизации кадровой политики, усилена роль Департамента собственной безопасности, направленный на комплексный мониторинг коррупционных рисков в деятельности Агентства.
Президент в своем Послании определил задачу воплощения концепции «Слышащего государства».
Как отметил Глава государства «Только путемпостоянного диалогавласти и общества можно построить гармоничное государство, встроенное в контекст современной геополитики».
В реализации данной концепции антикоррупционная политика делает упор усиление взаимодействия с обществом и формировании культуры добропорядочности. Такой подход определенно и точно корреспондируется с реализуемой Организацией экономического сотрудничества и развития позицией публичной добропорядочности (public integrity).
В целом при формировании структуры Агентства за основу взята модель наиболее успешных зарубежных антикоррупционных органов.
Только рациональное сочетание предупреждения, просвещения и мер уголовно-правового характера позволит добиться значительных изменений в сфере противодействия коррупции.
Новая структура Агентства отражает приоритетность превенции коррупции. Поэтому для усиления данного направления создано три новых департамента с учетом современных реалий и потребностей общества.
Департамент превенции занимается проведением антикоррупционного мониторинга, анализом коррупционных рисков и их последующим устранением, проводит комплексную работу по сокращению административных барьеров и бюрократических процедур.
Департамент добропорядочности работает над продвижением соответствующей идеологии в контексте формирования антикоррупционной культуры и в тесном взаимодействии с госорганами и гражданским обществом (по принципу «от семьи до трудовой карьеры»).
Деятельность данного департамента вызывает особый интерес у населения. Работа основывается на проектном подходе. В настоящее время в реализации проект «Адалдық алаңы» («Регионы, свободные от коррупции»), в рамках которого также продвигаются такие направления как «Protecting business and investments», «Адал жол» («Честный путь»), «Саналы Ұрпақ» («Сознательное поколение»).
Департамент партнерства реализует информационную имиджевую политику Агентства по обеспечению взаимодействия со средствами массовой информации, в части освещения основных направлений деятельности, а также обеспечивает сопровождение деятельности Агентства, в части сотрудничества с государствами и международными организациями в рамках международного сотрудничества по вопросах борьбы с коррупцией.
Такая синергия правоохранительных аспектов и идеологических принципов – прецедент для правоохранительных органов.
Расширен спектр деятельности оперативно-следственных подразделений. За счет внутренних резервов созданы два новых департамента. Они будут заниматься выявлением и расследованием коррупционных правонарушений в квазигосударственном секторе, а также в судебных и правоохранительных органах.
Это решение продиктовано, во-первых, стратегической значимостью искоренения коррупции в деятельности национальных холдингов, компаний и предприятий с государственным участием, осваивающих огромные средства.
Во-вторых, серьезно подрывает доверие общества уровень коррупции в правоохранительных и судебных органах. Все страны, добившиеся ощутимых результатов в снижении уровня коррупции, начинали с правоохранительных органов.
Скорейшее изменение ситуации в этих структурах обеспечит сильный мультипликативный эффект, способный свести к минимуму коррупцию и в других сферах.
Упор сделан на модернизацию кадровой политики Агентства.Цель – повышение качества человеческого капитала через рекрутингвысококлассных специалистов и развитие компетенций у действующих сотрудников.
Приоритет при отборе отдается выпускникам зарубежных вузов, стипендиатам программы «Болашак», обладателям степени магистра и доктора PhD.
В рамках года молодежи Агентством реализуется рекрутинговый проект «30 новых лиц Антикоррупционной службы». Данный проект является первым шагом к формированию новой генерации сотрудников антикоррупционной службы. То есть из вчерашних студентов мы будем взращивать высокопрофессиональных специалистов на основе ценностей справедливости, добропорядочности и доверия.
Учитывая многоаспектный и сложный характер работы по противодействию коррупции, в новой структуре Агентства будет создан центр непрерывного обучения и повышения квалификации личного состава.
В ходе совещания по вопросам противодействия коррупции с участием руководителей государственных органов и акимов областей и городов республиканского значения Президентом К. Токаевым поручено Агентству совместно с госорганами выработать консолидированные решения по ряду антикоррупционных мер.
В настоящее время ведется комплексная работа по подготовке нового пакета антикоррупционных реформ, направленных на кардинальное снижение уровня коррупции, которые будут реализованы до конца этого года:
Введение института отставки первых руководителей госорганов (акимов).
Руководители будут обязаны подавать в отставку после вступления в законную силу обвинительного приговора суда или решения о прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям за совершение коррупционных правонарушений их подчиненными. Перечень таковых определяется и будет законодательно закреплён.
Восстановление антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов
Соответствующие поправки уже находятся на рассмотрении Сената. Антикоррупционная экспертиза будет проводится Агентством по противодействию коррупции с привлечением общественности.
В целом, если говорить об итогах деятельности Антикоррупционной службы за 8 месяцев, то показатели следующие.
С начала года Антикоррупционной службой зарегистрировано 1 885 уголовных правонарушений (8 месяцев 2018г. – 1969), из которых 74% являются коррупционными (1395, что на уровне прошлого года – 1393).
Основную массу преступлений составляют факты взяточничества (711 или 37%) и хищений (684 или 36%).
На 4% больше выявлено тяжких и особо тяжких преступлений, что свидетельствует об усилении работы по пресечению преступлений с повышенной общественной опасностью (с 1074 до 1118).
Сумма установленного ущерба по оконченным уголовным делам возросла в 2 раза – с 9,9 до 21,2 млрд. тенге, из которых 95% или 20,2 млрд.тенге возмещены в доход государства (на 17% больше, чем в 2018 году).
В совершении коррупции изобличены 882 лица (912), в том числе 22 руководителя республиканского (20), 71 областного (62), 82 городского и районного уровней (115).
Значительное их число приходится на служащих акиматов всех уровней и их подведомственных организаций – 270 (246), сотрудников полиции – 142 (185) и работников органов государственных доходов – 52 (40).
Среди них 22 акима и их заместителей различных уровней (27).
