За годы независимости существенно меняются подходы к деятельности антикоррупционной службы и к реализации антикоррупционной политики.
На пути к новым возможностям развития в современных условиях, усиление прозрачности правоохранительной деятельности является главным аспектом при соблюдении верховенства Закона, прав и свобод граждан, повышения уровня доверия населения и подотчетности исполнительной власти.
Транспарентность правоохранительной деятельности как аспект усиления доверия граждан и инвесторов к правоохранительным органам является основополагающим фактором.
В связи с чем, в рамках реализации стратегического плана развития Республики Казахстан до 2025 года Агентством ведутся масштабные работы в нормативно-правовом, техническом, правоохранительном, правоприменительном и Законодательном направлениях.
Однако, в современных условиях любой госорган может рассчитывать на успех только при реальной и действенной поддержке со стороны общества. Эффективное противодействие коррупции, в частности, возможно лишь при активном участии населения.
В этом аспекте основной задачей является поддержка обратной связи с обществом, которая на сегодняшний день осуществляется посредством единого «Call-центра», различных социальных сетей и мессенджеров (Фэйсбук, Инстаграм и т.д.).
Call-центр Агентства 1424 оказывает бесплатную информационно-консультационную поддержку гражданам. Операторы отвечают на вопросы о деятельности агентства, принимают жалобы, предложения и отклики на деятельность антикоррупционной службы и ее сотрудников, разъясняют порядок поступления на работу.
Центр в круглосуточном режиме реагирует на телефонные сообщения о коррупционных фактах, в том числе о совершенных или готовящихся правонарушениях, а также о случаях воспрепятствования предпринимательской деятельности.
Если ранее уголовные дела возбуждались на основании материалов оперативных разработок и документальных проверок со стороны контрольно-надзорных органов, то сегодня Агентство также полагается и на сообщения неравнодушных граждан.
В этом году нами зарегистрировано порядка 400 (378) звонков по подозрениям о неправомерных действиях и совершении коррупционных правонарушений.
(Большая часть из них приходится на неправомерные действия сотрудников органов внутренних дел (181), работников местных исполнительных органов (88), сфер образования (45), здравоохранения (28), занятости и соцзащиты (20).)
Лицам, сообщившим о факте коррупционного правонарушения или иным образом, оказывающим содействие в противодействии коррупции, выплачивается единовременное денежного вознаграждение в случае, если в отношении виновного лица вступило в законную силу постановление суда о наложении административного взыскания или обвинительный приговор.
Поощрение устанавливается в следующих размерах:
- по административным делам о коррупционных правонарушениях – 30 МРП;
- по уголовным делам о коррупционных преступлениях небольшой тяжести – 40 МРП;
- по уголовным делам о коррупционных преступлениях средней тяжести – 50 МРП;
- по уголовным делам о тяжких коррупционных преступлениях – 70 МРП;
- по уголовным делам об особо тяжких коррупционных преступлениях – 100 МРП.
В этом году поощрено 116 граждан, сообщивших о коррупционных правонарушениях, в том числе посредством колл-центра, на сумму 17,7 млн. тенге (17 711 080 тенге).
Кроме этого, Агентством в рамках законодательных инициатив по поручениям Главы государства, данных на совещании по вопросам противодействия коррупции 20 мая т.г., прорабатывается вопрос введения дифференцированной системы поощрения граждан за сообщения о фактах коррупции с учетом международной практики.
Предлагается по преступлениям, где сумма взятки или ущерба свыше 2,5 млн. тенге, установить 10% от суммы взятки или причиненного ущерба, установленного приговором суда, но не более порогового уровня (например, 10 млн. тенге).
В целом, если говорить об итогах деятельности Антикоррупционной службы за 8 месяцев, то показатели следующие.
* * *
По основным показателям следствия
Из находившихся в производстве 4 405 дел (в 2018 г.- 4 715) завершены расследованием 3 496 или 79 % (в 2018 г. - 3 767 или 79%).
При этом направляемость в суд дел составляет 47% или 1 652 дела(1 739- 46%).
В совершении коррупции изобличены 882 лица (912), в том числе 22 руководителя республиканского (20), 71 областного (62), 82 городского и районного уровней (115).
Значительное их число приходится на служащих акиматов всех уровней и их подведомственных организаций – 270 (246), сотрудников полиции – 142 (185) и работников органов государственных доходов – 52 (40).
Среди них 22 акима и их заместителей различных уровней (27).
* * *
По возмещению ущерба
В сравнении с прошлым годом значительно увеличились показатели по установлению и возмещению ущерба.
Сумма установленного ущерба по оконченным уголовным делам возросла более чем в 2 раза – с 9,9 до 21,2 млрд. тенге, из которых 95% или 20,2 млрд.тенге возмещены в доход государства (на 17% больше, чем в 2018 году).
В обеспечение причиненного ущерба наложен арест на имущество подозреваемых на сумму 417 млн.тенге.
* * *
Продолжается работа по внесению представлений для устранения причин и условий коррупции.
За 8 месяцев 2019 года территориальными департаментами в госорганы внесено 2 143 представление по устранению обстоятельств, способствовавших совершению уголовного правонарушения и других нарушений закона.
Из них в настоящее время рассмотрено 1554 представления или 72,5% от внесенных, по которым 792 должностных лица привлечены к ответственности: замечание – 85; выговор – 230; строгий выговор – 186; предупреждение о неполном служебном соответствии – 98; освобождение от занимаемой должности – 73; понижение в должности – 8; увольнение с должности – 110, к административной ответственности – 2.Из них в настоящее время рассмотрено 1554 представления или 72,5% от внесенных, по которым 792 должностных лица привлечены к ответственности: замечание – 85; выговор – 230; строгий выговор – 186; предупреждение о неполном служебном соответствии – 98; освобождение от занимаемой должности – 73; понижение в должности – 8; увольнение с должности – 110, к административной ответственности – 2.в должности – 8; увольнение с должности – 110, к административной ответственности – 2.
Руководством департаментов в трудовые коллективы осуществлено 539 выездов, на которых рассмотрено 979 представлений.
В СМИ освещен ход рассмотрения 549 представлений.
По результатам вносимых представлений Агентством совместно с государственными органами вырабатываются меры по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупции.
* * *
Особое внимание уделяется снижению репрессивности в уголовном судопроизводстве.
В ходе расследования приоритет отдается применению альтернативных мер пресечения, не связанных с изоляцией от общества (подписка о невыезде и надлежащем поведении, личное поручительство, залог, домашний арест).
В результате почти на треть сократилось число задержанных (с 143 до 101) и четверть - заключенных под стражу лиц (с 108 до 80).
