Самовольное занятие земель – одно из самых распространенных нарушений в сфере земельного законодательства, выявляемое государственными инспекторами за использованием и охраной земель (20 % от общего количества всех видов нарушений).
Земельным кодексом Республики Казахстан (далее - Кодекс) определено понятие самовольного занятия земельного участка – это занятие чужого земельного участка без разрешения собственника земельного участка или землепользователя, а также занятие земельного участка, находящегося в государственной собственности и не предоставленного в землепользование, без соответствующего решения Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа.
Земельный участок предоставляется гражданину (юридическому лицу) в собственность или землепользование путем: предоставления государством соответствующего права, а также при передаче права вследствие гражданско-правовых сделок либо при переходе права в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица).
Согласно пункту 10 статьи 43 Кодекса не допускается пользование земельным участком до установления его границ на местности и выдачи правоустанавливающих документов - правовые акты местных исполнительных органов, договоры, решения судов, свидетельство о праве на наследство, передаточный акт или разделительный баланс при реорганизации негосударственных юридических лиц.
Несоблюдение данной нормы квалифицируется как самовольное занятие земельного участка и предусматривает административную ответственность в соответствии со статьей 136 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях.
Административные штрафы по данной статье предусмотрены следующие: для физических лиц – 75 МРП, для должностных лиц – 100 МРП, для субъектов малого предпринимательства и некоммерческих организаций – 100 МРП, для субъектов среднего предпринимательства – 150 МРП и для субъектов крупного предпринимательства - 700 МРП (в текущем году размер 1 МРП составляет 2 525 тенге).
Таким образом, собственники и землепользователи обязаны использовать земельные участки строго в отведенных в установленном порядке границах. Зачастую нарушения в виде самовольного занятия земель допускаются в результате строительства, складирования строительных материалов, дров, а также в ходе проведения таких работ, как облагораживание и огораживание территории. Кроме того, земельный участок может быть приобретен с уже имеющимися постройками и ограждением, которые находятся за границами участка. Также нарушением будет являться использование предоставленного земельного участка после окончания срока его аренды.
С начала 2019 года управлением по контролю за использованием и охраной земель, в функции которого входит осуществление контроля за недопущением самовольного занятия земельных участков, на основании поступивших обращений выявлено 75 нарушений на площади 22 881,5 м2, в основном это в городах Усть-Каменогорск и Семей – 77% от общего количества. В ходе проверок установлены факты занятия государственных земель при размещении торговых киосков, рекламных конструкций и других объектов, а также при использовании земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Нарушители привлечены к административной ответственности с применением штрафных санкций на общую сумму 12 195,8 тыс. тенге.
Материалы проверок направлены в местные исполнительные органы по месту нахождения земельных участков для их истребования из чужого незаконного владения в порядке, установленном пунктом 2 статьи 164-1 Кодекса. В соответствии с требованиями указанной статьи незаконный владелец обязан освободить самовольно занятый земельный участок в течение тридцати календарных дней с момента применения административных мер взыскания, и осуществить снос строения, возведенного (возводимого) на таком участке.
Кроме того, согласно статье 164, пункту 1 статьи 164-1 и статье 167 Кодекса собственник земельного участка или землепользователь вправе истребовать свой земельный участок из чужого незаконного владения в судебном порядке либо в порядке медиации.
Исходя из вышеизложенного и во избежание случаев самовольного занятия земельных участков и незаконного строительства без правоустанавливающих документов, нашим гражданам и юридическим лицам нужно осознавать, к каким последствиям могут привести данные незаконные действия.
В целях недопущения нарушений необходимо удостовериться в том, что фактические границы и площадь используемого либо приобретаемого земельного участка, соответствует данным, указанным в ваших документах на землю. Для этого рекомендуем обратиться в филиал Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Восточно-Казахстанской области для проведения работ по определению и установлению (в случае их отсутствия) границ земельного участка.
