На прошедшей расширенной коллегии Министерства торговли и интеграции РК с докладом по Концепции Законопроекта РК «О техническом регулировании» выступил председатель Комитета технического регулирования и метрологии Арман Шаккалиев.
В своем выступлении он остановился на ключевых аспектах проекта Закона, которые обеспечивают базовые требования по безопасности, что в свою очередь является элементарным условием выхода на рынок.
Как отметил А. Шаккалиев, выполнение требований технического регламента является обязанностью производителя, а не конкурентным преимуществом.
Конкурентные преимущества могут быть реализованы только посредством правильного использования стандартов.
Стандарты устанавливают требования, которые производитель выбирает сам самостоятельно, по каким технологиям и методам он хочет производить свою продукцию.
В мировой практике такой подход позволяет установить «маркеры» (уровни) качества, которые фиксируются в национальных стандартах на продукцию и услуги. При этом данные стандарты используются в закупках и отраслевом законодательстве, что позволяет существенно продвинуть интересы ОТП (отечественных товаропроизводителей).
Ключевым является соответствие цены качеству.
В настоящее время организационно создана структура инфраструктуры качества в полном объеме, мы состыкованы с международной системой, мы присутствуем везде.
Государство создало условия для развития предпринимательства, для этого сформирована филиальная сеть аккредитованных испытательных центров, органов по подтверждению соответствия, принят необходимый фонд стандартов.
Тем не менее, возможности инфраструктуры не реализованы в полном объеме по ряду проблем:
- в настоящее время система госконтроля имеет не систематизированный, а фрагментарный характер;
- обеспечение защиты прав потребителей осуществляется по поступившим обращениям об их нарушении;
- принимаемые хаотичные меры по защите рынка не дают гарантии пресечения небезопасной и контрафактной продукции;
- нарушение или игнорирование обязательных требований законодательства стало экономически выгодным решением недобросовестных участников рынка;
- ситуация усугубляется отсутствием отраслевых интегрированных инфсистем о продукции, обращаемой на рынке Казахстана, что не обеспечивает ее прослеживаемость;
- взаимодействие органов техрегулирования с органами госдоходов и санэпидконтроля осуществляется «в ручном» режиме. К тому времени информация становится неактуальной, продукция уже выпущена в обращение и реализована в результате разрозненности действий контролирующих органов;
- в результате создается недоверие к национальным стандартам и системе сертификации.
Как итог, отечественные предприятия терпят убытки, импортная продукция зачастую уже полностью реализована на рынке.
Таким образом, учитывая вектор государственной политики по дерегулированию предпринимательской деятельности, должен быть установлен адекватный государственный контроль для создания баланса ответственности субъектов рынка на рынке и оперативного предотвращения появления на рынке небезопасной продукции.
Таким образом, налицо все объективные обстоятельства и условия для кардинального пересмотра и перезагрузки отечественной сферы технического регулирования.
