На прошедшей коллегии Министерства торговли и интеграции РК председатель Комитета технического регулирования и метрологии Арман Шаккалиев в своем выступлении отметил, что на расширенном заседании Правительства Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Кемелевич Токаев обратил внимание на то, что сегодня доверие к стандартам минимальное.
Доверие к стандартам в свою очередь повышается через их применение в отраслевых нормативных правовых актах, регулируемых закупках.
Председатель Комитета отметил, что при достаточно высокой обеспеченности стандартами (80-90%), к сожалению, уровень их применения остается очень низким. И поэтому без принятия законодательных превентивных мер повысить применение стандартов не удастся.
Исходя из этих узких мест действующей системы технического регулирования и системной реализации существующих правовых пробелов, Концепция проекта закона Республики Казахстан «О техническом регулировании» предусматривает следующие основные направления:
- гармонизация национального законодательства о ТР с нормативной правовой базой ЕАЭС;
- обеспечение достоверности процедур оценки соответствия и их совершенствование;
- повышение безопасности, качества и конкурентоспособности продукции через развитие национальной системы сертификации;
- совершенствование госконтроля в сфере технического регулирования.
Для этого ключевыми поправками законопроекта определены:
- регламентация основополагающих принципов декларирования производителем своей ответственности, с этого начинается безопасность, выпуск продукции в обращение только при наличии стандарта;
- применение стандартов как приводного механизма оценки соответствия.
Необходимо отметить, что с 11 апреля 2019 года вступил в силу Закон РК «О стандартизации», направленный на приближение процессов стандартизации к международной модели, в рамках реализации которого будут разрабатываться стандарты, создающие доверие к качеству продукции, способные конкурировать на внутреннем и внешнем рынках.
Закон «О стандартизации» в корне изменил ключевые подходы формирования Национального плана стандартизации. Так, введены новые требования по актуальности стандартов, необходимых для отечественной промышленности, а именно планирование осуществляется на основе анализа и систематизации стандартов и мониторинге их применения.
Мониторинг применения стандартов даст возможность выявить потребность в разработке стандартов, пересмотре действующих стандартов, отмене либо внесении в них изменений, для обеспечения качественного уровня жизни населения и обеспечения актуальными стандартами отечественных производителей.
Гармонизация национальных и межгосударственных стандартов с международными и региональными стандартами создает необходимые предпосылки для создания конкурентоспособной продукции, устраняет технические барьеры при торговле и обеспечивает улучшение деятельности бизнес-климата в Казахстане.
На сегодняшний день в Казахстане уровень гармонизации национальных стандартов из общего числа 9792 составляет 6879 национальных стандартов.
В рамках Плана государственной стандартизации на 2019 год разработаны и утверждены 1000 национальных и межгосударственных стандартов. Так, для обеспечения отраслей принято: в нефтегазовой промышленности - 30 стандартов, химической - 34 стандарта, легкой промышленности - 34 стандарта, горно-металлургического комплекса - 41 стандарта.
В том числе были разработаны и утверждены стандарты для реализации проектов и внедрения новых технологий - 72 стандарта, стандарты, направленные на поддержку экспортоориентированных предприятий - 177 стандартов.
Так, в числе 1000 стандартов были разработаны стандарты, устанавливающие:
- требования и руководящие указания по выбросам;
- требования к производству, порядку маркировки и подтверждения соответствия продукции Халал. Данный фактор связан с повышением требований мирового сообщества к качеству пищевой продукции Халал;
- требования на упаковку, которые разрабатываются ежегодно как для реализации требований ТР ЕАЭС/ ТС, так и устанавливающие иные требования, позволяющие правильно представлять информацию и маркировку на упаковке с целью их доступности;
- требования на мебельную продукцию, в которых предусмотрены требования к офисной мебели (административных помещений государственных органов и учреждений), столам, доскам для учебных заведений, специализированной лабораторной мебели, мебели для сидения и лежания и т.д.;
- требования в области неразрушающего контроля, обеспечивающие промышленную безопасность на опасных производственных объектах;
- внедрение энергетического менеджмента, энергоэффективности зданий, энергосбережения, которые позволят организовать целый ряд процессов (организационного, финансового и репутационного характера), сократить издержки на потребление энергии и снизить негативное воздействие на окружающую среду.
В целом разработка стандартов является одним из путей поддержки в развитии бизнеса всех предприятий обрабатывающей промышленности и обеспечения документами по стандартизации для участия в системе государственных закупок.
