25.02.2015 года прокуратурой области проведено заседание Координационного совета по вопросам взыскаемости административных штрафов, наложенных судами и уполномоченными органами в 2014 году, а также взаимодействие между правоохранительными и местными исполнительными органами по оказанию социально-правовой помощи и трудоустройству лиц, освободившихся из мест лишения свободы и отбывающих наказание, не связанным с изоляцией от общества.
На заседании принимали участие заместитель акима области, руководители соответствующих управлений, Департамента внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, а также члены Координационного Совета.
В 2014 году уполномоченными органами вынесено 108 591 постановление о наложении административных штрафов на сумму свыше 15 млрд. тенге, из которых взыскано порядка 13 млрд. (2 млрд. остаются не взысканными).
Впервые показатель взыскаемости административных штрафов составил 78 %, тогда как в 2013 году был на уровне 34 %.
Вместе с тем, проведенной проверкой соблюдения административного законодательства выявлены многочисленные факты нарушения законности в деятельности уполномоченных органов.
К примеру, выявлено 539 административных материалов на общую сумму 202 954 726 тенге, не направленных судебным исполнителям на принудительное взыскание, а также отсутствие слаженной работы и четкого взаимодействия уполномоченных органов с судебными исполнителями.
Из общего числа невзысканных штрафов основная доля приходится на органы государственных доходов - 1,5 млрд., внутренних дел - 100 млн., судебных исполнительнителей - 800 млн. тенге.
Как известно, новые Уголовный и Уголовно-исполнительные кодексы значительно расширили сферу применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания и замены наказания на более мягкие виды.
В 2014 году судами области условно-досрочно освобождено 166 (2013г. - 162) лиц, лишение свободы заменено на более мягкий вид наказания в отношении 45 (4) лиц.
С введением новых Кодексов, за два месяца текущего года судами области из мест лишения свободы условно-досрочно освобождено – 28 лиц, наказания заменены на более мягкий вид - 53 заключенным.
Несмотря на совершенствование института условно-досрочного освобождения и замены наказания, порядок и организация контроля за поведением освобожденных, мало чем изменилось. Контроль за лицами, освобожденными из исправительных учреждений, законодательно только фрагментарно увязано с видом освобождения от наказания и обычно рассматривается без взаимосвязи с другими постпенитенциарными вопросами. В результате контроль сводится к наложению на таких лиц определенных обязанностей и выявлению отдельных случаев их наблюдения.
Освобождение этих лиц без дальнейшей адаптации в общество с проведением только лишь контрольных мероприятий за их поведением приведет к тому, что многие из них возвращаются в места лишения свободы.
В связи с указанными проблемами, на заседании Координационного совета в целях надлежащей организации работы государственных органов, определены пути разрешения проблемных вопросов, возникающих при взыскании штрафов и конкретные мероприятия по оказанию социально-правовой помощи и трудоустройству лиц, освободившихся из мест лишения свободы и отбывающих наказание, не связанные с изоляцией от общества.
Прокуратура Атырауской области
