По поручению Главы государства постановлением Правительства Республики Казахстан в декабре 2017 года утверждена государственная программа «Цифровой Казахстан».
Её цель — ускорение темпов развития экономики государства и улучшение качества жизни населения за счет использования цифровых технологий.
Одними из основных направлений программы являются переход уголовного и административного производства в электронный формат.
В рамках указанного направления Генеральной прокуратурой введена в действие система «Единый реестр административных правонарушений» (далее – ЕРАП), направленная на автоматизацию процесса административного производства с момента возбуждения до окончательного исполнения.
Система позволяет с помощью планшета моментально составить электронный протокол на правонарушителя и на месте же оплатить им административный штраф посредством POS-терминала. Сведения сразу же попадают в интегрированную базу данных.
Ранее весь этот процесс осуществлялся на бумаге и процент ошибок, по причине человеческого фактора, был очень высок.
Сейчас же система исключает возможность допускать процессуальные ошибки должностными лицами, поскольку ЕРАП содержит все необходимые сведения о правонарушителе и имеет соответствующие параметры, которые не позволяют составить незаконный протокол, вносить корректировки либо сфальсифицировать фактические сведения.
За 2018 год посредством системы составлено свыше 27 тыс. (истекший период т.г. –67тыс.) электронных протоколов с наложением штрафов в размере 162 (459) млн. тенге, из них взыскано 123 (313) млн. тенге, т.е. 76 (68,3)%.
В перспективе, после внесения поправок в процессуальное законодательство о сокращении составов правонарушений, подсудных суду, ожидается значительное расширение применения уполномоченными органами модуля ЕРАП.
Аналогично, в стране проводится поэтапная цифровизация уголовного процесса и внедрение IT-технологий.
Следует отметить, что перевод уголовного процесса на цифровой формат давно реализован в таких странах как Саудовская Аравия, Турция, Грузия и Литва.
В Казахстане с начала 2015 года одновременно с введением в действие нового уголовного, уголовно-процессуального законодательств успешно функционирует электронная платформа – Единый реестр досудебных расследований (далее – ЕРДР).
За годы его применения в Атырауской области начаты досудебные расследования по 38 тыс. уголовным правонарушениям, по которым приняты соответствующие процессуальные решения.
В рамках дальнейшей цифровизации уголовного процесса Комитетом по правовой статистике и специальным учетам на базе ЕРДР создана IT-система «Е-уголовное дело». Она охватила весь процесс – от регистрации до исполнения наказания.
Электронный документ нельзя потерять, подделать как бумажный. Нет волокиты, исключен бюрократизм.
В свою очередь, у прокуроров появилась возможность дистанционно осуществлять надзор за ходом всего уголовного процесса, и своевременно реагировать на нарушения законности.
Если за 2018 год в электронном формате расследовано 542 дел, то за истекший период т.г. уже в новом формате следователями расследуются 1 776 уголовных дел. То есть, как показывает статистика, органы уголовного преследования активно используют новые технологии. Поэтому прокуратура считает, что необходимо увеличивать количество расследуемых уголовных дел в электронном формате.
В целях экономии времени, следственные действия фиксируются в специально разработанных электронных шаблонах. Применяется СМС-оповещение и онлайн-ознакомление.
Одновременно, оптимизировалась работа следователей и дознавателей. К примеру, если до внедрения цифровизации следователю для получения ответов на запрос, справок из уполномоченных органов необходимо было определенное количество дней, то сейчас процесс получения этих сведений полностью автоматизирован.
Но, самое главное – цифровизация усилила защиту прав участников уголовного процесса. Исключила манипуляцию. Любые процессуальные действия по делу отслеживаются в онлайн-режиме. По электронным делам нами внесено 11 актов надзора и защищены права 6 лиц.
Исключение бумажных документов в уголовном процессе также привело к экономии финансовых затрат и рабочего времени.
Наряду с этим, только за истекший период т.г. по 142 делам, самостоятельно направленным органами в суды области, прокуроры отказались от поддержания обвинения по 8 делам, защитив конституционные права лиц, незаконно вовлеченных в орбиту уголовного преследования.
Таким образом, в надзорной деятельности обеспечиваем законность на всех этапах уголовного процесса и защиту прав граждан от незаконного осуждения.
Ведение уголовных дел в электронном формате позитивно повлияло и на аналитическую работу правоохранительных органов и суда. Если раньше на истребование из суда уголовного дела требовалось минимум 7 дней, то сейчас появилась возможность их дистанционного изучения, что положительно сказывается и на сроках рассмотрения обращений граждан.
Участникам процесса также предоставлена возможность самостоятельного отслеживания хода расследования и рассмотрения судом дела в онлайн режиме.
При осуществлении проверок и анализов широко применяется информационная система СИО ПСО, интегрированная с 86 базами и системами органов и учреждений.
Прокурор Атырауской области
старший советник юстиции
Халидулла ДАУЕШОВ
