С целью минимизации коррупционных рисков, а также повышения эффективности и прозрачности процесса госзакупок внедрены электронные государственные закупки, в которой автоматизированы все основные процедуры закупок и сокращены человеческие факторы.
При этом электронная система госзакупок позволяет сократить расходы при проведении госзакупок, предоставляет потенциальным поставщикам равные возможности для участия в процедуре проведения государственных закупок и добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков, делает процесс закупок более прозрачным и гласным. А также потенциальные поставщики могут в равной степени ознакомиться со всей необходимой информацией, включая возможности заранее ознакомиться с требованиями технической спецификации и в случае наличия замечаний по ним обратится к Заказчику.
Кроме того, потенциальным поставщикам, внесшим обеспечение заявки на участие в государственных закупках, предоставляется возможность взаимного просмотра документов, что позволяет оценивать обоснованность решений принятых членами конкурсной (аукционной) комиссии Заказчика и единого организатора государственных закупок, обеспечивая взаимный контроль, а также установление обязанности членов конкурсной (аукционной) комиссии подробно и конкретно описывать причины отклонения заявок, с указанием подтверждающих документов.
Следующим шагом в развитии системы государственных закупок будет являться внедрение единой системы государственных закупок по принципу централизованной службы, которая была озвучена в Послании Президента РК Н. Назарбаева народу Казахстана от 31 января 2017 года «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность».
С 1 марта 2019 года вводятся в действие перечни товаров, работ и услуг, утвержденные Министерством финансов Республики Казахстан для единых организаторов государственных закупок на республиканском, областном и районном уровнях.
При этом централизованные закупочные органы будут функционировать на республиканском, областном и районном уровне на базе действующих единых организаторов. На республиканском уровне единым организатором станет Комитет по государственным закупкам Министерства финансов.
Теперь централизованные закупочные органы будут закупать не по отдельности для одного заказчика, а сразу для нескольких заказчиков путем консолидации их потребностей.
Главным преимуществом централизованных закупок является экономия бюджетных средств, ввиду этого и были предусмотрены нормы, позволяющие объединять мелкие закупки в один крупный лот, что позволит крупным компаниям и производителям выходить на данные закупки.
В соответствии со статьей 4 закона Республики Казахстан «О государственных закупках» одним из основных принципов осуществления государственных закупок является принцип недопущения коррупционных проявлений.
С целью минимизации коррупционных рисков, а также повышения эффективности и прозрачности процесса государственных закупок была внедрена работа автоматизированной интегрированной информационной системы «Электронные государственные закупки», в которой автоматизированы все основные процедуры закупок и сокращены человеческие факторы.
В настоящее время в закон «О государственных закупках» внедрено несколько основных моментов, которые будут способствовать снижению коррупционных проявлений в сфере государственных закупок:
1) введение понятия - электронный депозитарий. Данное нововведение представляет собой электронную базу данных, содержащую сведения и документы, подтверждающие наличие опыта работы потенциальных поставщиков, формируемых на веб-портале государственных закупок. Это позволит исключить факты предоставления недостоверной информации и своевременно рассматривать организаторами заявок потенциальных поставщиков на основе документов, включенных в базу.
2) квалификационное требование в виде финансовой устойчивости потенциального поставщика. Данное требование предъявляется к потенциальным поставщикам, участвующим в государственных закупках способом конкурса с предварительным квалификационным отбором по строительно-монтажным работам.
Согласно пункту 446 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648, финансовая устойчивость потенциального поставщика определяется веб-порталом автоматически на основании следующих сведений органов государственных доходов: доходы (оборотные средства), уплаченные налоги, основные средства, фонд оплаты труда.
Кроме этого, рассматривается вопрос внесения поправки в законодательство о государственных закупках, как ограничение, связанное с участием в государственных закупках организаций, руководители (учредители) которых привлечены к уголовной ответственности за коррупционные преступления.
Таким образом, предусмотренные законодательством о государственных закупках меры позволят уменьшить предпосылки для совершения коррупционных правонарушений.
