Решением Координационного Совета по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью Актюбинской области от 14.02.2017 года создана межведомственная проектная группа для выявления и решения системных проблем региона.
По инициативе ДВД области данной группой проведен анализ состояния законности организации игорного бизнеса на территории Актюбинской области.
Анализ показал, что в налоговых органах области на регистрационном учете состоит 42 игорных заведения (кассы букмекерских контор), которые осуществляют деятельность в сфере игорного бизнеса, из них в г. Актобе – 37, Хромтау – 2, по 1 – в г. Шалкаре, в г. Кандыагаш и в п.Мартук.
При этом в 2016 году от деятельности данных заведений в бюджет поступило всего 39 млн. налоговых платежей.
Вместе с тем, проведенный обход закрепленной территории показал, что в данной сфере осуществляют деятельность 137 игорных заведений (в Актобе – 119, Хромтау – 5, Шалкаре – 9, Кандыагаше -5, Темире -3).
Таким образом, около 100 игорных заведений осуществляют свою деятельность без соответствующей регистрации в налоговых органах, а также лицензии, и как следствие от таких недобросовестных предпринимателей в бюджет не поступают налоговые платежи.
Нарушение требований закона об обязательной регистрации таких заведений в налоговых органах влечет административную ответственность, предусмотренную ст.463 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях», а осуществление деятельности без лицензии – уголовную ответственность по ст.307 Уголовного Кодекса Республики Казахстан.
Более того, в разрез требованиям законодательства об игорном бизнесе, предпринимателями игорные заведения размещены в зданиях жилых помещений (дома, квартиры), сами игорные заведения не соответствуют квалификационным требованиям (наличие обязательного резерва, камер видеонаблюдения, соответствующей охраны и т.д).
Существует проблема разбойных нападений на букмекерские конторы. Невзирая на нашу работу по профилактике, такие преступления продолжают иметь место (2015г - 13, 2016г – 7, 2017г - 1). Они несут в себе опасность риска причинения ущерба жизни и здоровью персонала контор, экономическим интересам бизнеса, и пагубно влияют на состояние правопорядка в регионе.
В этой связи, по нашему поручению органами государственных доходов области проводятся рейдовые мероприятия по выявлению незарегистрированных касс букмекерских контор.
Уже сегодня по результатам проведенной работы 9 касс букмекерских контор встали на регистрационный учет в органах государственных доходов, рейдовыми проверками охвачены практически все кассы, по результатам за нарушения налогового законодательства составлено 2 административных протокола, которые направлены в суд, самостоятельно прекратили свою незаконную деятельность 34 кассы.
Данная работа будет продолжена нами на системной основе с привлечением всех правоохранительных и заинтересованных государственных органов.
Кроме того, нами разработана электронная карта всех касс букмекерских контор города, на которой указаны их расположение, наличие лицензии на занятие соответствующей деятельностью, регистрации в уполномоченном органе.
Для оперативной актуализации и дальнейшей работы электронная карта букмекерских касс размещена на официальном интернет-ресурсе Департамента государственных доходов по Актюбинской области http://akb.kgd.gov.kz/ru/content/karta-5 раздел "О департаменте"-" Гражданам"-"Карта".
Любой гражданин с активной гражданской позицией может посмотреть на данном сайте информацию о кассах, в том числе и незаконных и сообщить уполномоченным органам.
В этой связи, просим граждан принять активное участие в данной работе и сообщать о фактах открытия букмекерских касс в жилых домах и т.д. по телефонным номерам 102 (Местная полицейская служба ДВД области), 56-41-60 (Управление государственных доходов города Актобе), 21-08-89 (Служба экономических расследований Департамента государственных доходов Актюбинской области).
Кроме того, в работу по противодействию незаконному игорному бизнесу нами вовлечена Ассоциация «Саморегулируемая организация букмекеров Республики Казахстан».
Под эгидой прокуратуры области планируется подписание Меморандума о сотрудничестве и взаимопонимании между ДГД области и указанной Ассоциацией.
По условиям Меморандума Ассоциация берет на себя обязательство по предоставлению нам информации о незаконных букмекерских кассах, принимает меры по обеспечению соблюдения требований законодательства об игорном бизнесе всеми членами своей организации.
Помимо этого, нами подготовлены предложения по внесению изменений в действующее законодательство об игорном бизнесе.
Предлагается внести изменения в части установления квалификационных требований к букмекерским кассам, аналогичных требованиям, предъявляемым к букмекерским конторам (наличие обязательного резерва, нахождение касс в нежилых отдельностоящих зданиях, наличие видеокамеры т.д.).
Лицензиаром в сфере игорного бизнеса является Комитет спорта Министерства спорта и культуры РК, который на местах не имеет территориального контролирующего подразделения.
Планируется внести предложения о передаче контрольных функций в сфере лицензирования соответствующим областным подразделениям.
