Сегодня уголовный процесс претерпевает существенные изменения. В настоящее время во главу угла ставятся права и свободы человека и гражданина, вовлеченного в орбиту уголовного преследования.
Реформа уголовного судопроизводства началась еще в 2014 году с принятием новых Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов. Двухлетняя практика их действия подтвердила правильность реформ.
Новый порядок производства по уголовным делам направлен на неукоснительное обеспечение защиты от необоснованного обвинения и осуждения, незаконного ограничения прав и свобод человека и гражданина, в случае обвинения или осуждения невиновного – незамедлительную и полную его реабилитацию, а также на укрепление законности и правопорядка, предупреждение преступлений, формирование уважительного отношения к праву, развитие принципа сторон обвинения и защиты в уголовном процессе.
С учетом изучения международного опыта планируется принять еще дополнительные меры по совершенствованию уголовного процесса по пяти ключевым направлениям.
Во-первых, предполагается повышение уровня защиты прав и свобод человека и гражданина.
Прежде всего, изменения будут касаться сроков задержания лица в подозрении совершения уголовного правонарушения и применения к нему меры пресечения.
Сегодня задержание лица все еще воспринимается гражданами как средство оказания давления с целью получения признательных показаний.
И предусмотренный настоящим законодательством срок задержания в виде 72 часов только усиливает это мнение. Этот срок не менялся с 1959 года.
Между тем, с указанного времени способы и методы собирания доказательств значительно усовершенствованы. С учетом компьютерных технологий этот процесс значительно ускорен.
Поэтому, порядок ограничения основных прав человека должен быть улучшен и максимально приближен к лучшим мировым практикам.
Оптимальным видится доставление в течение 48-ми часов с использованием оставшегося до истечения 72-х часового предусмотренного Конституцией срока для судебных процедур.
Более гуманным будет и применение меры пресечения в виде содержания под стражей только в исключительных случаях, поскольку она является самой суровой. Здесь должна быть соразмерность избранной меры пресечения и высокой общественной опасности совершенного преступления.
К примеру, где объектом посягательства является экономическая деятельность, применение такой меры содержания находим нецелесообразным. Но это ограничение не должно распространяться на преступления, совершенные преступными группами и преступными сообществами.
Во-вторых, будут расширяться процессуальные возможности адвоката, что приведет к повышению состязательности уголовного процесса.
Существующий перечень процессуальных возможностей адвоката не позволяет в полной мере качественно представлять интересы своих подзащитных.
Поэтому для повышения состязательности необходимо наделить их более широкими полномочиями по сбору доказательств.
В-третьих, упрощение процедур расследования и обеспечения экономичности процесса.
Здесь изменения коснутся расследования уголовных проступков и преступлений небольшой тяжести.
Проступки предполагается расследовать за счет создания особого порядка, по аналогии с административным производством, преступления небольшой тяжести с элементами приказного производства.
В-четвертых, дальнейшее расширение судебного контроля за досудебной стадией.
В данном случае все полномочия по санкционированию всех следственных действий будут отданы следственному судье, в том числе санкционирования негласных следственных действий и принудительного освидетельствования.
И в-пятых, исключение дублирования и четкое разграничение между органами досудебного расследования, прокуратурой и судами.
Здесь, все предельно ясно, каждый орган будет заниматься своим делом без дублирования полномочий другого.
В целом, планируется разделение уголовного процесса на 3 основных этапа:
1) Раскрытие преступления и сбор доказательств;
2) Оценка фактических данных, квалификация деяния, предъявление обвинения, выбор мер принуждения;
3) Решение – виновен или невиновен и мера наказания.
Каждый этап - зона ответственности разных органов: полиции, прокуратуры и суда. И как уже говорилось ранее, у каждого свои четкие функции.
Полиция осматривает место преступления, допрашивает, назначает экспертизы, собирает доказательства.
На втором этапе включается прокурор. Именно он оценивает собранные доказательства, определяет квалификацию, дает указания полиции. Только прокурор просит у суда санкции на обыск, прослушивание, арест активов и заключение под стражу. Если есть основания – выдвигает подозрение или обвинение конкретному лицу, а затем доказывает в суде.
Суд имеет две функции. На этапе расследования решает дать или не дать санкцию на ограничение прав подозреваемого или обвиняемого. На этапе рассмотрения дела – выносит приговор, виновен человек или нет. Если виновен, то назначает наказание.
Это общепризнанная модель.
Из перечисленных нововведений видно, что проводимая модернизация уголовного процесса базируется на защите основных прав и свобод человека и гражданина.
Прозрачность уголовного процесса позволит повысить доверие населения к правоохранительным и судебным органам. И это наша главная цель.
Наталья Петрова,
старший прокурор 2 УправленияАкмолинской прокуратуры области
