О совершенствовании отбора судей
Общий подход: пройти должны наиболее достойные, пусть лучше будет вакансия, чем заполнять ее неподготовленными кадрами.
По опыту глобальных компаний при отборе судей на каждом этапе внедряются современные HR-технологии.
Iэтап.Введены новые, гораздо более сложные процедуры сдачи квалификационного экзамена на должность судьи (состоит из трех шагов, которые надо пройти поэтапно).
Шаг первый.Психологическое тестирование и написание эссе.
Психотестирование претендентов в областных судах по месту их жительства.
Психологические тесты учитывают особенности судейской работы.
Цель: выявить индивидуально-психологические особенности, необходимые для судейской работы, а также факторы, препятствующие этому.
Далее претенденты пишут эссе. Тема определяется ими путем случайного выбора из предлагаемых вариантов.
Время: не более 2 часов. Форма: печатный текст. Объем: не более 500 слов.
Эссе оценивается по 7 критериям.
Справочно: умение выявлять и анализировать проблемные вопросы по заданной теме (1), критичность и креативность мышления (2), умение аргументировать и подтвердить свою точку зрения (3), обоснованность выводов (4), определение практических и реализуемых путей решения проблемы (5), знание стратегических и программных документов государства, правовая грамотность, ссылка на законодательство (6), грамматикаи лексика (7).
Шаг второй. Компьютерное тестирование на знание законодательства.
Тест состоит из 100 вопросов по 11 отраслям права.
Справочно: конституционное право (1), административно-деликтное право и процесс (2), гражданское право (3), гражданское процессуальное право (4), уголовное право (5), уголовно-процессуальное право (6), земельное право (7), семейное право (8), трудовое право (9), налоговое право (10), экологическое право (11).
Тестирование проводится в АО «Национальный центр по управлению персоналом государственной службы» при Агентстве по делам госслужбы и противодействию коррупции.
Время: 90 минут. Проходной бал – 4 и более (от 80 до 89 – 4 балла; от 90 и более – 5 баллов).
Шаг третий. Проверка знаний претендента и способности их применения на практике.
Форма – устные ответы на экзаменационные билеты по конкретным ситуациям из судебной практики ( кейсовые задачи). Время: 2 часа.
Каждый билет содержит 3 кейсовые задачи по отраслям права, включенным в компьютерное тестирование. Ответы претендентов должны быть обоснованными, с детальным и четким изложением своей позиции по поставленному вопросу. При даче ответов ведется аудио (видео) фиксация.
В рамках решения кейсовых задач членами Квалификационной комиссии с претендентом проводится устное собеседование. Задаются вопросы по его ответу на кейсовые задачи и написанному эссе.
Прошедшими третий этап считаются претенденты, набравшие не менее 4 баллов.
По итогам третьего шага претендент получает статус кандидата в судьи.
Примечание: Предусмотрена возможность обжалования результатов компьютерного тестирования и решения кейсовых задач в апелляционную комиссию. Она состоит из постоянных членов Высшего Судебного Совета (ВСС), судей Верховного Суда и представителей академического сообщества, не входящих в состав Квалификационной комиссии при ВСС.
Первая апробация новых подходов квалификационного экзамена показала их высокую эффективность. Новая схема экзамена стала на деле жестким фильтром отбора.
IIэтап.Внедрена новая система конкурсного отбора судей.
Она позволяет эффективно выявлять недостатки и преимущества кандидатов в судьи.
Шаг первый. Письменная индивидуальная оценка кандидата членами ВСС.
Оценка проводится по двум блокам - подлежащему оцифрованию и оценочному. Средний балл по ним вносится в специальную информационную систему.
По критериям, подлежащим оцифрованию, баллы высчитываются автоматически компьютерной программой ВСС раздельно для кандидатов в судьи и действующих судей.
Для кандидатов в судьи (8 показателей) |
Для действующих судей (8 показателей) |
Результат сдачи квалификационного экзамена, юридический стаж, наличие ученой степени или ученого звания, степени магистра права и другие. |
Отсутствие действующих дисциплинарных взысканий, подтвержденных жалоб, судейский стаж, наличие ученой степени или ученого звания и другие |
Для кандидатов на должности судьи ВС и председателя районного суда добавляются критерии по нахождению в кадровом резерве, а для судей ВС еще и стаж руководящей судейской работы.
К оценочным критериям относятся:
Для кандидатов в судьи (8 показателей) |
Для действующих судей (12 показателей) |
Заключение психотестирования, коммуникативные навыки, заключения полиграфологического исследования, пленарного заседания областного суда по месту жительства, Совета по взаимодействию с судами, характеристика по месту работы, отсутствие сведений, препятствующих рекомендации на должность судьи. |
Качество отправления правосудия (количество отмен и изменений, с исключением случаев по объективным причинам), заключение Судебного жюри, характеристика по месту работы, а для кандидатов на должности председателей районных судов – наличие организаторских способностей и программы по развитию (руководству) судом и другие. |
Введены дополнительные раздельные критерии для кандидатов на должности председателей районных судов, а также судей областных и Верховного судов.
После оцифрованного и оценочного этапов конкурса кандидаты допускаются к интервьюированию.
Шаг второй. Устное интервьюирование кандидатов членами ВСС с участием судей Верховного Суда (ВС).
Интервьюирование в основном осуществляется посредством видеоконференцсвязи по месту жительства кандидатов.
Цель: определить у кандидата наличие базовых коммуникативных и профессиональных навыков. Результаты проставляются в листе оценки.
При оценке итогов интервьюирования баллы по коммуникативным навыкам и профессиональным качествам выставляются индивидуально в отношении каждого кандидата.
Шаг третий. Предварительный отбор постоянными членами ВСС при участии судей ВС от одного до трех кандидатов на занятие каждой вакантной судейской должности.
По итогам всех этапов оценки, в том числе итогов интервьюирования, кандидат предлагается к рассмотрению на завершающем этапе конкурса.
При этом в зависимости от общего числа претендентов на конкретную вакансию может быть отобрано несколько кандидатур на занятие каждой вакантной судейской должности.
При рассмотрении кандидатур на вакантную должность председателя районного суда дополнительно запрашивается мнение председателя соответствующего областного суда, судов городов Астаны, Алматы и Шымкента.
Решение о возможности дачи рекомендации кандидату на должность судьи для последующего рассмотрения на заседании ВСС принимается квалифицированным большинством не менее 2/3 голосов постоянных членов ВСС.
IIIэтап. С 2019 года внедряется новый алгоритм (график) конкурсов на замещение вакантных должностей судей.
Цель – исключить элементы кампанейщины, придать планомерность работе ВСС, систематизировать конкурсы, сделать их более конкурентными, повысить заполняемость судейских вакансий, обеспечить удобный график для заблаговременного сбора кандидатами документов и прохождения соответствующих процедур.
Шаг первый. В конце года утверждается график приема документов и проведения в предстоящем году конкурсов на замещение судейских должностей. Он составляется на основе анализа и прогноза сменяемости судейских кадров.
Это в том числе позволит сократить срок приема документов с одного месяца до двух недель.
Шаг второй. Конкурсы по графику проводятся отдельно для лиц, впервые претендующих на занятие судейской должности, и действующих судей по разным категориям судейских должностей.
Примечание: конкурсы на должности председателей райсудов, судей облсудов и ВС будут объявляться без ограничений трижды в год.
Информация подготовлена совместно
с аппаратом Верховного Суда Республики Казахстан
