Пресс-релиз
на пресс-конференцию по итогам работы органов
прокуратуры Акмолинской области за 9 месяцев 2015 года
13 октября 2015 года г.Кокшетау
Сегодня в прокуратуре Акмолинской области руководителями структурных подразделений проведена пресс-конференция по итогам работы органов прокуратуры области за 9 месяцев 2015 год.
Прокуратурой Акмолинской области за 9 месяцев 2015 года проделана определенная работа по укреплению законности в регионе, выполнению постановленных Главой государства задач, повышению координирующей роли в обеспечении правопорядка и в борьбе с преступностью, защите коснституционных прав и свобод граждан.
В социально-экономической сфере:
В социально-экономической сфере за 9 месяцев 2015 года прокуратурой области проведено 829 проверок, выявлено 7 392 нарушения законности, внесено 1 155 актов надзора, отменено и изменено 87 незаконных актов, в том 3 НПА (1 НПА зарегистрирован в органах юстиции), к различным видам ответственности привлечено 1 321 лицо. Удовлетворено судом 8 заявлений неимущественного характера и 23 иска по гражданским делам, 37 материалов зарегистрировано в ЕРДР. Защищены права 15 810 граждан, в том числе 14 896 конституционных.
Всего по мерам прокурорского реагирования выплачена заработная плата на сумму 352, 6 млн. тенге, защищены права 5 537 граждан. Совместно с уполномоченными органами возвращено государству 135 земельных участков, кадастровой стоимостью 555, 8 млн. тенге.Достигнуты все целевые индикаторы Стратегического плана.
Всего вынесено 116 858 постановлений о наложении административных штрафов на сумму 1,4 млрд. тенге, взыскано 693,7 млн. тенге, взыскиваемость составила 49,1 % (республиканский показатель – 48%).
Общественно-политическая ситуация в области сохраняла устойчивую стабильность, проявления массовых недовольств не зафиксировано.
Слаженная работа всех правоохранительных органов области, позволила избежать серьезных последствий, связанных с экстремизмом и терроризмом.
Состоялись обвинительные приговора в отношении Закирова Ш.Р. и Шаймерденова А.Б., пропагандировавших межрелигиозную рознь.
Проведена проверка по вопросам применения законодательства о религиозной деятельности и религиозных объединениях в деятельности уполномоченного органа – Управления по делам религии области.
Анализируя деятельность УДР области установлено, что указанный орган самоустранился от выполнения данных действующим законодательством полномочий.
Так, планы работы УДР области за 2014-2015 годы копировали план работы КГУ «Центр анализа и развития межконфессиональных отношений», являющейся подведомственной организацией, не выявлено ни одного правонарушения в сфере религиозных отношений. Все материалы направлялись в УДР органами внутренних дел либо прокуратуры.
По внесенному представлению в Акимат области виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, работа УДР активизирована.
Проблемные вопросы, которые могут создать очаги напряженности, взяты на контроль и по ним приняты профилактические меры.
К коррупционной дисциплинарной ответственности привлечено 33лица, из них 18 или 55% – руководящего звена, в том числе руководители областных управлений строительства, физической культуры и спорта, отделов ЖКХ городов Кокшетау и Степногорска, директора двух медико-социальных учреждений для психохроников и инвалидов, руководители отделов сельского хозяйства и ветеринарии 4-х районов. Основное внимание уделено защите материальных интересов государства. В государственный бюджет органами прокуратуры области взыскана сумма в размере 1 млрд. тенге. Внесено 10исково ликвидации и отмене государственной регистрации юридических лиц (2 – удовлетворено, 8 – на рассмотрении). На сегодняшний день взыскано более 600 млн. тенге с контрагентов по фиктивным сделкам. Установлены факты неуплаты налогов на добычу полезных ископаемых, в том числе путем необоснованного их занижения. Проведена упреждающая работа в сфере государственных закупок, в ходе которой отменено 4 конкурса, предотвращено незаконное использование бюджетных средств на сумму 1,3 млрд. тенге. В отношении 74 должностных лиц применены меры дисциплинарного характера.
К примеру, по результатам проведенной проверки в областном управлении строительства расторгнут договор, заключенный с ТОО «Омис-Строй» на сумму 863 млн. тенге на строительство специализированного центра обслуживания населения в городе Кокшетау.
Руководитель областного управления строительства Петько Д.Ю. за совершение правонарушений, создающих условия для коррупции уволен с занимаемой должности.
В сфере охраны природы особое внимание уделено законности добычи общераспространенных полезных ископаемых, законности расходования средств, предназначенных для субсидирования растительного и животного мира.
Так, в целях обеспечения законности в сфере недропользования прокуратурой области разработана Дорожная карта реализации мероприятий по противодействию незаконной добыче общераспространенных полезных ископаемых в пригородной зоне города Астана ( Аршалынского, Целиноградского и Шортандинского районов).
Одновременно прокуратурой области в рамках реализации Дорожной карты по противодействию незаконной добыче и обороту золотосодержащей руды проведен ряд мероприятий на территориях города Степногорск и Шортандинского района.
К примеру, 8 июля т.г. следственным Департаментом МВД РК окончено досудебное производство по уголовному делу в отношении организованной преступной группы по незаконной добыче и обороту золотосодержащей руды в лице Джуманова Н.С., Изатова Е.Т., Абишева А.К., Небусова С.Д., Бейсенбаева Е.Б. и Куташева Р.А. Уголовное дело рассматривается судом города Степногорск.
В рамках исполнения Дорожной карты прокуратурой области внесено предложение в Генеральную прокуратуру о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство в сфере недропользования, части определения экономической оценки ущерба золотосодержащей руды, которое было поддержано и постановлением Правительства Республики от 22 апреля т.г. внесены изменения, и дополнения в Правила экономической оценки ущерба от загрязнения окружающей среды.
С целью защиты предпринимательства, в рамках Меморандума о взаимном сотрудничестве с Палатой предпринимателей, проведен анализ состояния законности при подключении объектов бизнеса к сетям субъектов естественной монополии, в том числе при выдаче технических условий на подключение к системам электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения за 2013–2014 годы.
Проверка показала, что требования нормативно-правовых актов в области пользования электрической энергией субъектами, занимающими монопольное (доминирующее) положение на рынке, не соблюдаются.
Проводимая совместно с уполномоченными государственными органами профилактическая работа привела к спаду преступности среди несовершеннолетних со 166 преступлений до 80 и значительному снижению совершенных суицидов (с36до26).
По внесенному в управление образования представлению во всех организациях образования области распространена и успешно применяется программа: «Диагностическая система определения уровня психологического здоровья и антинаркотической устойчивости личности», которой дана положительная оценка психологами и ОФ «Развитие и поддержка психологической культуры» по применения и своевременному выявлению суицидального настроения несовершеннолетних. Проведенная проверка по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних положительно отмечена профильным Департаментом Генеральной прокуратуры. По нашему предложению Комитетом связи и информатизации по требованию Генеральной прокуратуры приостановлен доступ к группами публичным страницам в социальной сети «ВКонтакте» ( jihad_dagestan, «AamSUNNIT». «Barada» «Гражданин р.Дагестан»). В сфере земельных отношений особое внимание уделялось пригородной зоне столицы, где выявлены многочисленные нарушения.
По линии следствия и дознания:
Криминогенная ситуация характеризуется ростом зарегистрированных правонарушений на 15,9% (с 10231 за 9 месяцев 2014 г. до 11858 за 9 месяцев т.г.), в том числе особо тяжких видов на 42 % (с 50 до 71), тяжких 14,5 % (с 566 до 648), убийств на 19,4 % (с 36 до 43), причинений тяжких телесных повреждений на 47,5 % (с 61 до 90), изнасилований на 3,2 % (с 94 до 97), вымогательств на 17 % (с 47 до 55), хулиганств на 2,8 % (с 567 до 583), связанных с наркотиками на 299,1% (с 112 до 447).
Наблюдается снижение на 17,8% зарегистрированных преступлений средней тяжести с 8453 до 6948, по видам преступлений отмечено снижение краж на 14 % с 6382 до 5470, грабежей на 16,9% с 308 до 256, разбоев на 25% с 32 до 24, мошенничеств на 3,2 % с 748 до 720.
Произошел рост раскрываемости на 21 % (60,6%).
Прокурорами выявлено и поставлено на учет 11 укрытых уголовных правонарушений, ими же зарегистрировано 251 уголовное правонарушение из них направлено в суд 15 или 6% (364/39), прекращено со снятием с учета 139 или 55% от общего числа зарегистрированных (214 или 58%).
Зарегистрировано 151 (91) правонарушение экономического и 211 (91) коррупционного характера. Фактов двойного учета ущерба по данным видам преступлений не допущено.
По 10 (3) уголовным делам по линии экстремизма, терроризма и лжетерроризма осуществлялось досудебное расследование (ст.172 УК – 1; ст.174 УК – 3; ст.256 УК- 2; ст.257 УК –1; ст. 273УК - 3 ). По двум делам сроки расследования прерваны и два дела находятся в производстве. Шесть дел окончены расследованием, из которых пять направлены в суд, одно прекращено на основании ст. 35 ч.1 п.2 УПК.
В результате совершенных преступлений ущерб причинен на сумму 2 407 189 653 (1 699 808 798) тенге, из них государству на сумму 2 012 236 552 (98 078 168) тенге.
В ходе расследования принятыми мерами ущерб возмещен на сумму 1 757 212 598 (1 461 591 016) тенге, из них государству 1 567 664 688 (43 009 028) тенге.
Определенные меры принимались по обеспечению достоверности показателей состояния криминогенной ситуации и работе органов уголовного преследования.
В ходе проведения данной работы приведена в соответствие квалификация по 20 тяжким и 2 особо тяжким преступлениям, которые органом уголовного преследования квалифицировались по менее тяжким составам, а также квалификация по 3 уголовным правонарушениям, по которым при регистрации указывалась неверная квалификация.
Отменено 60 необоснованных решений о прекращении уголовных дел по реабилитирующим основаниям их которых 4 по особо тяжким и 56 по тяжким правонарушениям.
До закрытия отчетного периода удалены ИУД по 2 делам особо тяжкой категории с решением об их направлении прокурору, без фактического поступления дел и 3 учетных документа о прекращении дел этой же категории по реабилитирующим основаниям со снятием с учета.
По аналогичным причинам горрайпрокурорами удалены карточки по 70 уголовным делам, по которым в последние дни отчета введены ИУД об их прекращении либо направлении прокурору для передачи в суд.
Путем отмен процессуальных решений и внесения корректировок по 11 уголовным делам устранены нарушения в части прерывания по ним сроков досудебного расследования на основании п.2 ч.7 ст.45 УПК (в связи с нахождением подозреваемого, обвиняемого вне пределов РК).
Выдержаны стратегические показатели ГП РК, не допущено фактов удовлетворения жалоб на действия прокурора в порядке ст. 106 УПК, рассмотренные судом 8 (6) жалоб этой категории оставлены без удовлетворения.
Выявлено и признанно незаконными 4 (4) факта производства обыска.
Фактов незаконного задержания и ареста граждан не допущено.
Вместе с тем на досудебной стадии уголовного процесса допущено 4 (5) факта нарушения конституционных прав граждан, по 2 (3) делам в отношении 4 (3) лиц вынесен оправдательный приговор, по 1 (3) делу в отношении 1 (3) лица производство судом прекращено по реабилитирующим основаниям.
Судами вынесено 20 частных постановлений на некачественное следствие (44) и 1 на ненадлежащий надзор (5). На дополнительное расследование судами возвращено 9 дел и 9 в порядке ст.323 УПК для устранения нарушений (23 дела).
Недостатки в надзорной деятельности, связанные с нарушениями конституционных прав граждан, рассмотрены на оперативных совещаниях (по фактам вынесения оправдательных приговоров при прокуроре области, по фактам вынесения судами области частных постановлений и направлений уголовных дел для производства дополнительного расследования при курирующем заместителе прокурора области) с принятием мер дисциплинарного характера в отношении виновных лиц.
Аналогично на ежедневном контроле находилась работа и по исполнению Указания Генерального Прокурора о применении залога.
Всего залог избран в отношении 440 (110) лиц или 44% от общего числа примененых мер пресечения, при среднереспубликанском 41%, при этом снижено количество содержания под стражей с 304 в 2014 году до 244 в текущем и подписок о невыезде с 407 до 273.
Общая сумма залога составила 625 726 109 тенге, при этом на депозит суда зачислено 30 790 638 тенге, принято 196 единиц автотранспорта, 192 объекта недвижимого имущества, в 1 случае ювелирные изделия на сумму 810 000 тенге.
Имеется один факт обращения залога в доход государства в отношении Клюкина К. в Астраханском районе по ходатайству прокурора на сумму 495 500 тенге, в связи с розыском. В настоящее время указанное лицо разыскано и осуждено.
Уделялось особое внимание работе по обеспечению надлежащей работы при рассмотрении обращений граждан и юридических лиц.
За указанный период по линии надзора за законностью досудебной стадии уголовного процесса поступило –1201 (1066) заявлений или 43,2 % от общего числа, поступивших в органы прокуратуры области.
Из них разрешено 570 (466) или 44.3% от всех обращений разрешенных прокуратурой области, в том числе по 34 (13) обращениям доводы удовлетворены, по 435 (340) даны разъяснения и в удовлетворении доводов по 99 (113) обращениям отказано.
Из числа удовлетворенных обращений 18 поступали в связи с несогласием прекращения и прерывания досудебного производства, 11 на волокиту расследования, 2 на незаконные действия должностных лиц и 3 прочих.
По гражданским и административным делам:
По протестам прокуроров приведено в соответствии с законом 75 (45) судебных актов по гражданским и 17 (21) по административным делам.
Прокурорами все чаще выявляются факты нарушений законности при рассмотрении со стороны государственных органов и должностных лиц. Только за 9 месяцев по прокурорами обращено внимание и судами вынесено более 208, по которым привлечено к ответственности 121 должностных лиц.
Проведен анализ работы юридических служб всех государственных органов. Результаты анализа обсуждены на коллегии прокуратуры области с приглашением всех государственных органов. Выявлены системные проблемы. Выработаны механизмы улучшения работы.
Особое внимание уделено защите материальных интересов государства. По 12 протестам прокурорам не допущено взыскание с бюджета, на сумму 85 млн. тенге. Также по протестам признаны незаконными и отменены договора купли-продажи земельных участков площадью более 2 га. Не допущено незаконное снятие ареста с имущества, осужденных. По актам реагирования не допущено освобождение ТОО от обязательства уплаты экологического ущерба в размере более 21 млн. тенге.
Проведена проверка состояния законности возмещения ущерба государства по уголовным, административным и гражданским делам. Выявлены факты несвоевременного наложения арестов на имущество виновных лиц, в результате ими производилось отчуждение имущества третьим лицам. Тогда как по приговорам судов имущество подлежало конфискации в доход государства. По всем указанным фактам проводиться проверка.
По административным делам проводиться системная работа по недопущению нарушения конституционных прав граждан и интересов государства.
Выявлены факты незаконно снижения размера штрафов индивидуальным предпринимателям. По протестам прокуроров незаконные постановления судов отменены.
По протестам прокуроров отменены незаконные постановления судов по которым лица были освобождены от административной ответственности за управление автомобилем в состоянии опьянения.
По протесту прокурора отменено незаконное постановление суда об освобождении ТОО от уплаты административного штрафа в размере около 4 млн. тенге.
После вмешательства органов прокуратуры искоренена практика незаконного проведения обоснованности заключения медицинского освидетельствования на наличие состояния опьянения. Ранее такая практика способствовала уводу лиц от административной ответственности.
За допущенные нарушения законности 4 врача-нарколога районных больниц привлечено к дисциплинарной ответственности, заведующий диспансерным отделением ГКП на ПХВ «Областной наркологический реабилитационный центр» при управлении здравоохранения Акмолинской области освобожден от должности.
Достигнуты определенные положительные результаты в сфере надзора за законностью исполнительного производства. Снижена задолженность по исполнительным документам в бюджет с 9 до 1 млрд. тенге. После вмешательства органов прокуратуры взыскано в пользу в пользу физических и юридических лиц, более 800 млн. тенге, в том числе государству 188 млн. тенге. За неисполнение судебных актов по инициативе органов прокуратуры привлечено к административной ответственности 42 должника и возбуждено три уголовных дела. По актам реагирования судебными исполнителями принудительно взыскана задолженность по заработной плате на сумму более 10 млн. тенге.
По линии УСО:
Судами области в главном судебном разбирательстве рассмотрено 1465 уголовных дел в отношении 1624 лиц (2014г.-1137/1365 ). Из них 550 дел в отношении 563 лиц по уголовным проступкам. С вынесением обвинительного приговора рассмотрено 901 дел в отношении 1002 лиц (587/735), (в т.ч по уголовным проступкам 410/419).
Приняты меры к снижению карательной практики – до 19% (9 мес. 2014 г. – 38%)
В рамках проекта «Бітімгершілік» прекращено на досудебной стадии 2067 уголовных дел, по медиации 148 дел.
Прекращено по нереабилитирующим основаниям 549 дел на 607 лиц ( 9 мес. 2014г.- 563/637 дел), в т.ч. 140 дел на 144 лица по уголовным проступкам.
Активизирована работа по широкому использованию института процессуального соглашения. Если по итогам 1 полугодия т.г. в согласительном производстве было рассмотрено только 96 дел в отношении 111 лиц, то за 9 месяцев т.г. с процессуальным соглашением о признании вины рассмотрено 166 дел в отношении 189 лиц.
Исполняется поручение Генеральной прокуратуры о более широком ориентировании судов на назначение кратного штрафа по коррупционным преступлениям. За коррупционные преступления осуждено 16 лиц, из них к штрафу – 9 лиц на сумму 65 811 720 тенге. Фактов переквалификации с коррупционных на общеуголовные составы преступлений не имеется.
В целом штраф как мера наказания назначена по 21 уголовным делам на общую сумму 84 445 120 тенге.
Ключевыми показателями надзора и участия прокурора в рассмотрении уголовного дела судом являлось качество поддержания государственного обвинения, апелляционных и кассационных протестов, эффективность реагирования на нарушения законности.
Улучшилось качество апелляционных протестов, нет отозванных и отклоненных протестов. Удовлетворяемость составила 100% (68,9%). Эффективность поддержания государственного обвинения составила 99,2% (97,1%).
Изменений и отмен судебных актов по жалобам сторон в надзорной инстанции Верховного Суда не допущено (9 месяцев 2014г.-2/2).
Принятыми мерами путем проведением семинаров-совещаний с горайпрокурорами, проведением пла нового анализа по существенным расхождениям позиции прокурора с судом и направлением информационных писем в значительной степени повышено качество поддержания государственного обвинения, в результате за 9 месяцев т.г. допущено только 10 существенных расхождений позиции прокурора с судом, тогда как за 9 месяцев 2014г.- 34, все по спорным вопросам квалификации, рассмотрены на оперативных совещаниях, квалификация признана спорной, явных расхождений не имеется.
Судами первой инстанции вынесено в текущем году 6 (5) частных постановлений поощрительного характера за качественное поддержание государственного обвинения (все по особо тяжким и тяжким делам).
По критерию «эффективности реагирования на нарушения» по ходатайствам государственных обвинителей судами вынесено 12 частных постановлений, из них в адрес госучреждений и предприятий об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступлений - 10, за дачу ложных показаний участниками процесса – 2 (зарегистрировано в ЕРДР).
Судом первой инстанции в текущем году вынесен 1 оправдательный приговор, который не вступил в законную силу (9 месяцев 2014г.- 2/3). Так, приговором специализированного межрайонного суда по уголовным делам Акмолинской области оправдан Евстигнеев Ю.С. по ст.96ч.1 УК. Не согласившись с оправданием, прокуратурой области внесен апелляционный протест, который находится на рассмотрении.
В суды внесено 3 представления об устранении нарушений законности, в том числе в Акмолинский областной суд, из которых 2 рассмотрены на оперативных совещаниях судей, на которых обсуждены факты нарушений уголовно-процессуального закона при рассмотрении уголовных дел, им указано на недопущение впредь подобных нарушений.
Прокурорами внесено 26 исков о возмещении ущерба государству. Из общего количества рассмотренных судами исков, прокурорами в целях возмещения ущерба государству, понесенного в результате оказания медицинской помощи лицам, которым причинен вред здоровью преступными действиями, предъявлено 25 исков на сумму 4 592 872 тенге. Исковые требования судами области удовлетворены в полном объеме на сумму 4 414 421 тенге. Также прокуратурой внесен 1 иск по делу Поджидаева А. по ст.273 УК за совершение заведомо ложного акта о терроризме, который удовлетворен.
В целях повышения качества поддержания гособвинения с участием сотрудников горрайпрокуратур проведены 3 семинара-совещания посредством ВКС с участием судей, ДВД области. Подготовлены методические рекомендации по поддержанию государственного обвинения по уголовным делам о коррупционных преступлениях в свете нового УК.
Так, в частности 25.09.2015г. прокуратурой области проведен семинар-совещание с горрайпрокурорами, ДВД области на тему: «Состояние судебной практики и прокурорского надзора по делам об уголовных проступках за 8 месяцев 2015 года с обсуждением проблемных вопросов». По итогам рассмотрения прокуратурой области внесено представление в Акмолинский областной суд об устранении нарушений законности.
Специальные прокуроры:
В производстве специальных прокуроров находилось 20 уголовных дел на 24 преступления, в т.ч. 5 дел – остаток с 2014 года (9 месяцев 2014 г. – 13 дел на 16 преступлений).
Направлено в суд – 3 (4); прекращено по реабилитирующим основаниям – 9 (5); по нереабилитирующим основаниям 0 (1); прерваны сроки досудебного расследования – 2 (1), направлено в другие органы – 3 (0) дела.
Решения специальных прокуроров о прекращении, прерывании сроков досудебного расследования не отменялись.
Сроки досудебного расследования: по 8 (4) делам сроки расследования не продлевались, до 3-х месяцев расследовалось 7 (3) дел, до 6-и месяцев – 5 (4) дела, до 12-и месяцев-1 (0) дело по факту пыток повлекших по неосторожности смерть Шарикова С.В.
Продление сроков досудебного расследования производилось исключительно для проведения экспертиз и по делам с участием большого количества людей, нарушений законности при продлении сроков не допущены. В производстве находятся 3 уголовных дела на 3 преступления.
За 9 месяцев находилось в производстве по ст.146 (141-1) УК пытки – 14 дел, ст. 362 (308) УК превышение власти и должностных полномочий 5, ст.380 УК – применение насилия в отношении представителя власти – 1, все дела в отношении сотрудников органов внутренних дел, по ст.147ч.3 УК РК- нарушение неприкосновенности частной жизни и законодательства РК о персональных данных и их защите совершенное должностными лицами ДГД области- 1 дело.
За 9 месяцев 2014 года находилось в производстве по ст.308УК-4 дела, ст.348 ч.1-1 УК-2 , ст.363-1 ч.1 УК-1, ст.346 ч.1 УК-1, ст.307УК-1, ст.141–1 УК-7.
В суд с обвинительным актом в т.г. направлено 3 дела ( в отношении сотрудника Бурабайского РОВД Хасенова по ст.146ч.2 УК РК- в 4 томах, в отношении сотрудников Аккольского РОВД Рамазанова А., Туменбаева А., Антонова А., Омарова Н.Д по ст.362ч.4 п.1, 380ч.1 УК РК - в 8 томах, в отношении сотрудника Жаркайнского РОВД Абишевапо ст.362ч.4п.1 УК РК- в 2 томах).
За 9 месяцев 2014 год с обвинительным актом направлено в суд 4 дела ( в отношении сотрудника Астраханского РОВД Капышева А.У. по ст. 141-1ч.2 УК РК –в 5 томах, в отношении сотрудника Атбасарского РОВД Аканова Б.К. по ст. 363-1 УК РК- в 4 томах, в отношении сотрудников Бурабайского РОВД Мурзагельдина Е.Б. и Хаджимуратова Д.С. по ст. ст. 308ч.4 п. «а,в» 348ч.1-2 УК РК- в 5 томах, в отношении сотрудников Шортандинского РОВД Сатвалдинова Е.Т. и Бектурганова Ж.С. по ст.ст.308ч.2, 346 ч.1УК РК- в 4 томах).
В ходе расследования уголовных дел специальными прокурорами в ЕРДР зарегистрировано и передано по подследственности3 дела на 3 лица по ст.420 УК дача ложных показаний и заключения эксперта в ходе расследования дела(1 дело на 2 лица, проходившие по другому делу в качестве понятых направлено в суд, приговором Бурабайского районного суда от 15.07.2015г. осуждены Абдрахманов Н.Ш., КаймульдиновБ.О. по ст.352ч.1 УК РК(1997г) к штрафу 100 МРП или по 185200 тенге).
Мера пресечения: в ходе расследования уголовных дел применена в отношении 6 лиц (подписка о невыезде и надлежащем поведении – 1 лицо: Хасенов Е., залог – 5 лиц: Рамазанов А., Туменбаев А., Антонов А., Омаров Н.Д. общая сумма залога – 7 219 683 тенге, Абишев Б.О. сумма залога 8 499 659 тенге).
За аналогичный период 2014 годамера пресечения избрана в отношении 6 лиц (подписка о невыезде и надлежащем поведении – 4 лица: Капышев А., Аканов Б., Сатвалдинов Е., Бектурганов Ж., залог – 2 лица: Мурзагельдин Е., Хаджимуратов Д., общая сумма залога 3704000 тенге).
Возмещаемость ущерба.
По делам специальных прокуроров за 9 месяцев т.г. ущерб государству, юридическим и физическим лицам не причинялся (за аналогичный период 2014 года завершено расследованием уголовное дело в отношении должностного лица ГКП ПХВ «Зеренда-Сервис» акиматаЗерендинского района Хаирнасова по факту злоупотребления служебным положением (прекращено в связи с истечением срока давности, ущерб более 1 млн. 400 тыс. тенге возмещен в ходе следствия).
В порядке ст. 106 УПК действия специальных прокуроров в судах не обжаловались (за 2014 года судом рассмотрены 2 жалобы на действия специального прокурора, в удовлетворении которых отказано).
Частные постановления в адрес специальных прокуроров на нарушения норм УПК за 9 месяцев 2015 года и аналогичный период 2014 года не выносились.
Работа по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступлений:
В порядке ст.200 УПК специальными прокурорами внесено 2 представления (по делу в отношении Хасенова Е.Б., по делу в отношении сотрудников Аккольского РОВД Рамазанова А., Туменбаева А., Антонова А., Омарова Н.).
Приказом начальника ДВД №262 ж/ку от 26.05.2015 г. начальнику отдела штаба ДВД области Шоканаеву Р.Б. объявлено замечание. (по итогам работы за 1 квартал 2015 года подвергались критике, в связи с тем, чтона внесенное представление из ДВД области поступил ответ об отсутствии фактов укрытия преступления, хотя спецпрокурорами ставился вопрос не регистрации в КУЗИ факта кражи овец). 2-е представление находится на рассмотрении в ДВД области.
Спецпрокурорами зарегистрирован в ЕРДР и направлен по подследственности в ДВД по Акмолинской области факт дачи ложных показаний свидетелей Абдрахманова и Каймульдинова при расследовании уголовного дела в отношении осужденных Мурзагельдина и Хаджимуратова по п.п. «а,в» ч.4 ст. 308 УК (старой редакции).За волокиту при расследовании указанного уголовного дела специальными прокурорами возбуждено дисциплинарное производство.Приказом начальника ДВД №161 ж/к от 31.03.2015 г. следователю Бектурганову М.Х и заместителю начальника СУ Нурымову М.О. соответственно объявлены строгий выговор и выговор.
Арест на имущество:
В текущем году наложен арест на имущество по уголовному делу в отношении сотрудника Жаркаинского РОВД Абишева Б.О. по ст.362ч.4 п.1УК РК, а именно на автомашину марки ВАЗ 21053 -1996 года выпуска г/н 508ЕRА/03. За аналогичный период 2014 года аресты на имущество не налагались.
В части исполнения наказаний:
С начала 2015 года координирующая и надзорная деятельность 7-го Управления прокуратуры области направлена на профилактику и предупреждение чрезвычайных происшествий, преступлений и правонарушений, предотвращение и пресечение действий криминалитета, направленных на дезорганизацию нормальной деятельности уголовно-исполнительной системы области.
За 9 месяцевт.г.всего проведено4792 (4827) проверок, в том числе с участием руководства 8 (11) комплексных проверок, выявлено 454 (476) нарушения закона, рассмотрено 84 (66) представления, исполнено 11 (11) постановлений о возбуждении дисциплинарных и административных производств, 9 (13) предписаний, принесено и удовлетворено 5 (5) протестов, привлечено к дисциплинарной ответственности 80 (80) лиц.
В исправительных учреждениях области в текущем году проведено 71 (61) проверка, в том числе 6 (5) внезапные ночные проверки, в ходе которых выявлено 210 (89) нарушений, рассмотрено 26 (16) представлений, исполнено 7 (9) предписаний, рассмотрено и удовлетворено 5 (6) протестов, по актам прокурорского реагирования привлечено к дисциплинарной ответственности 31 (26) должностное лицо.
Обеспечено снижение «тюремного населения» по увеличению количества удовлетворенных ходатайств об УДО с 326 до 387, т.е. количество освобожденных увеличилось на 61 лицо или на 16%, удовлетворяемость составила 68,7% против 41% за аналогичный период 2014 года; по ЗМН с 26 до 226 лиц, т.е. увеличение на 200 лиц или 118%, удовлетворяемость по ЗМН составила 58,4% против 40% за аналогичный период прошлого года.
Также, удовлетворено 16 ходатайств о ЗМН на штраф в сумме 10 146 763 тенге, которые полностью выплачены.
Принятые меры по усилению режимных требований к осужденным, позволили снизить количество членовредительств с 10 до 6 или на 40%, суицидов с 2 до 1;зарегистрированных преступлений с 6 до 3, из которых в целях профилактики за неповиновение законным требованиям администрации возбуждено 2 (6) уголовных дела:одно по ст.428 УК РК и одно по ст.367 ч.1 УК РК.
Налажено тесное взаимодействие с общественной наблюдательной комиссией по мониторингу соблюдения прав человека в закрытых учреждениях Акмолинской области (далее - ОНК). На постоянной основе принимается участие на круглых столах, обучающих семинарах.
Кроме того, прокуратурой области на базе Департамента УИС по Акмолинской области 25 сентября 2015 года проведено межведомственное оперативное совещание с участием представителей всех заинтересованных органов (акимата области, филиала «Фонда развития предпринимательства «Даму», палаты предпринимателей области, РГП «Енбек» и ОНК).
По итогам оперативного совещания принято протокольное решение с конкретными поручениями, формой реализации, сроками исполнения и ответственными лицами с определением ежегодных индикаторов занятости осужденных.
Сформированы и обсуждены пункты Плана совместных мероприятий по созданию дополнительных рабочих мест и открытию новых видов производства на территории промышленных зон учреждений ДУИС по Акмолинской области на 2015-2017 годы, также Правила передачи государственного имущества в доверительное управление, согласно которым производственные площади в ИУ могут передаваться в доверительное управление без тендера и арендной платы.
Аналогичные рабочие совещания проведены органами прокуратуры на местах, где дислоцированы исправительные учреждения.
Подразделениями Департамента и исправительных учреждений УИС по Акмолинской области по поручению прокуратуры области проведена дополнительная работа по разъяснению положении проекта «Занятость в колониях-2017».
В результате принятых мер, в т.ч. широкой информационной пропаганды о продукции в СМИ (видеороликина «Хабар», «Казахстан» «24kz»), проведения для предпринимателей 10 раз «День открытых дверей», изготовления баннеров, буклетов,единого каталога об ассортименте выпускаемой продукции повысилось трудозанятость осужденных с 1001 осужденного или 51% до 1066 лиц, или 57,4%.
В настоящее время в8-и подразделениях Департамента УИС области и г.Астана при среднесписочной численности осужденных - 3857 (3923) лиц, фактическая трудоспособная численность 1857 (1951).
По проекту трудозанятости с привлечением предпринимателей и изготовлением их заказов создано 134 дополнительных рабочих мест.
В изоляторах временного содержания органами прокуратуры области в 16 изоляторах временного содержания, где содержалось 928 (957) лиц, проведено4631 (4667) проверка, выявлено 53 (43) нарушения, рассмотрено 13 (11) представлений, наказано 5 (5) лиц.
В 20 Службах пробации, где на учете состояло 1088(991) осужденных,проведено 35 (42) проверок, выявлено 68 (78) нарушений, рассмотрено 18 (18) представлений, привлечено к ответственности 10 (6) лиц.
В следственном изоляторе, где (содержалось 170 (187)) проведено 12 (10) проверок, выявлено 17 (18) нарушений , внесено 1 (1) представление, наказано 2 (2) лица.
Осужденные после вступления приговора в законную силу своевременно направляются в исправительные учреждения.
Все подозреваемые, обвиняемые и осужденные, содержащиеся в СИ-20, обеспечены спальными местами и принадлежностями. Нормы и порядок выдачи вещевого довольствия, питания, а также банно-прачечное обслуживание соответствует требованиям закона.
По линии ОВД, принятыми мерами в 2015г. снижено количество повторных преступлений совершенных лицами, состоящими на учете как УДООН с 16 до 14 (в лицах с 9 до 7), а также лицами, состоящими под адмнадзором с 11 до 7. Все 7 (11) дел возбуждены по ст.431 УК РК (Уклонение от административного надзора, установленного судом за лицами, освобожденными из мест лишения свободы) в целях профилактики рецидивной преступности.
Всего в течение 2015 года под административным надзором состояло 25 (30) лиц, по линии УДООН – 209 (189) лиц.
За злостные нарушения установленного порядка административного надзора к административной ответственности привлечено 33 (32) лица, возвращено в места лишения свободы 20 (33) осужденных из числа УДООН.
Скрывшихся от ОВД осужденных УДООН и адмнадзора не имеется.
В текущем году органами прокуратуры области по линии надзора за деятельностью ОВД осуществляющих административный надзор и надзор за УДООН проведено 22 (20) проверки, выявлено 75 (54) нарушений, рассмотрено 16 (9) представлений, привлечено к ответственности 27 (22) лиц.
Главными задачами на текущий год определены: обеспечение законности за соблюдением конституционных прав осужденных; проведение ДУИС и его структурными подразделениями мероприятий, направленных на борьбу с правонарушениями и преступностью среди осужденных; повышения эффективности взаимодействия с правоохранительными и специальными органами по пресечению негативного влияния отрицательно настроенных к установленному в области режиму содержания лиц, в том числе состоящих на оперативно-профилактическом учете. Снижение тюремного населения и надзор за законностью исполнения наказания не связанных с лишением свободы.
Пресс-служба прокуратурыАкмолинской области
т.25-74-91, (7162113@prokuror.kz)
