- Алгоритм подачи обращения физическими и юридическими лицами в соответствии с Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан.
Физические и юридические лица, обращающиеся в государственные органы, имеют гарантированное право на обращение в государственные органы. Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан (АППК РК) регулирует порядок взаимодействия государственных органов с физическими и юридическими лицами, устанавливая принципы прозрачности, доступности административных процедур и приоритета прав заявителя при рассмотрении обращений и принятии решений.
Порядок подачи и рассмотрения обращений в соответствии с нормами АППК РК.
2.1.Способы подачи обращения
Обращения физических и юридических лиц могут быть поданы следующими способами:
В электронной форме: через информационную систему «e-Otinish» или веб-портал «электронного правительства» (eGov.kz). Данный вид обращения подлежит обязательному подписанию электронной цифровой подписью (ЭЦП).
В письменной (бумажной) форме: посредством личного (нарочного) предоставления пакета документов в канцелярию административного органа либо через операторов почтовой связи.
В устной форме: путем личного обращения к должностному лицу. В соответствии с пунктом 1 статьи 63 АППК РК, поданное в устной форме обращение подлежит обязательному занесению в отдельный протокол работником административного органа».
2.2. Требования к содержанию обращения
Для обеспечения своевременного и всестороннего рассмотрения обращения в нем необходимо указать:
- Для участников административной процедуры — физических лиц:
фамилия, имя, отчество (при его наличии);
индивидуальный идентификационный номер (ИИН);
почтовый адрес (место жительства или нахождения);
контактные данные (актуальный номер телефона, адрес электронной почты);
- Для участников административной процедуры — юридических лиц:
полное наименование организации;
бизнес-идентификационный номер (БИН);
юридический адрес (место нахождения);
сведения о руководителе или представителе.
Содержание обращения должно включать:
- суть вопроса, предложения или требования;
- при наличии — подтверждающие документы, фото- и видеоматериалы;
- подпись заявителя или ЭЦП (при электронном обращении).
Дополнительно, согласно статьи 68 АППК РК, при подаче обращения представителем лица к документу в обязательном порядке прилагается доверенность, оформленная в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан, либо иной документ, подтверждающий его полномочия.
2.3. Порядок и сроки рассмотрения обращений
В соответствии со статьей 76 АППК РК, общий срок рассмотрения обращения, по которому инициирована административная процедура, составляет 15 (пятнадцать) рабочих дней со дня его поступления, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан.
В случаях, когда доводы обращения требуют проведения контроля и надзора в отношении субъектов частного предпринимательства, процедура рассмотрения осуществляется с учетом норм Предпринимательского кодекса РК:
Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 144 ПК РК основанием для назначения внеплановой проверки является подача обращения физического или юридического лица, содержащего убедительные данные о нарушениях законодательства. (товарный/ фискальный чек, предмет правонарушения – лекарственный препарат, фотоматериалы, рецепт врача и документы, подтверждающие др.)
Срок проведения такой внеплановой проверки в соответствии со статьей 144 ПК РК не может превышать 10 (десять) рабочих дней (с правом продления в исключительных случаях не более чем на 10 рабочих дней).
На основании пункта 3 статьи 76 АППК РК, в связи с необходимостью проведения внеплановой проверки, выездных мероприятий или получения информации от иных субьектов, срок рассмотрения административного дела может быть мотивированно продлен руководителем административного органа на разумный срок, но не более чем до двух месяцев, о чем заявитель извещается в течение трех рабочих дней со дня продления».
2.4. Основные гарантии прав заявителей.
Обеспечение права на заслушивание:
Согласно статье 73 АППК РК - перед принятием итогового решения по административному делу, административный орган (должностное лицо) в обязательном порядке предоставляет участнику процедуры право выразить правовую позицию к проекту предварительного решения. Соответствующее уведомление о предварительном решении и возможности дачи возражений направляется участнику административной процедуры заблаговременно, но не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до вынесения окончательного административного акта.
Соблюдение порядка досудебного урегулирования споров
В соответствии с статьей 91 АППК РК - оспаривание вынесенного административного акта, а равно совершенного административного действия (бездействия) осуществляется посредством обязательного досудебного (внесудебного) обжалования, что является неотъемлемым условием для последующего обращения в органы судебной власти. Первоначальная жалоба направляется непосредственно в административный орган, чей акт или действие подлежат оспариванию. В случае отказа в удовлетворении требований, заявитель реализует право на обращение в вышестоящий орган, уполномоченный орган по рассмотрению жалоб либо в суд.
