В целях создания правовых условий для усиления защиты трудовых прав работников в рамках проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования безопасных условий труда и защиты трудовых прав работников» были внесены дополнения статьи
27 пунктом 1-1 следующего содержания:
«1-1. Не допускается заключение с физическим лицом гражданско-правового договора, если в нем присутствует хотя бы один из отличительных признаков трудового договора, предусмотренных в статье 27 настоящего Кодекса.
Договор, содержащий один и (или) несколько отличительных признаков трудового договора, предусмотренных в статье 27 настоящего Кодекса, признается трудовым договором, независимо от его фактического наименования сторонами, и влечет правовые последствия в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан».
Заключение с физическим лицом трудового договора предоставляет возможность получения им социальной защиты, в том числе гарантий и компенсационных выплат согласно трудовому законодательству. Это отчисления на индивидуальный пенсионный счет со стороны работодателя, получение социального пособия по временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, получение оплачиваемого трудового отпуска, участие в системе обязательного социального медицинского страхования и другие.
Таким образом, официальное трудоустройство с надлежащим оформлением трудовых отношений служит гарантией для работника на получение всего социального пакета, предусмотренного законодательством.
Однако неформально занятые граждане, допущенные работодателями к работе без заключения трудового договора, не имеют возможности получения ни гарантированной оплаты за труд, ни других мер социальной защиты.
Практика показывает, что в большинстве случаев причиной отказа в удовлетворении исковых требований работников при обращении их в суд за защитой своих прав служит отсутствие надлежащим образом оформленного трудового договора.
Кроме того, на практике, особенно в сфере строительства, работодатели привлекают физических лиц на выполнение определенных видов строительных работ путем заключения гражданского-правового договора на выполнение работ или оказание услуг. Подобное оформление привлечения физических лиц к труду позволяет работодателю обходить предоставление мер социальной защиты работнику, в их числе возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работника при получении им трудового увечья, выполнение обязательств по пенсионным отчислениям и др.
Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее - Кодекс) трудовые отношения, а также иные отношения, непосредственно связанные с трудовыми, регулируются трудовым договором, актом работодателя, соглашением и коллективным договором.
Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, установленных законами Республики Казахстан (пункт 1 статья 21 Кодекса).
Согласно действующей статьи 27 Кодекса отличительными признаками трудового договора от иных видов договоров является наличие в нем одного из следующих условий:
1) выполнение работником работы (трудовой функции) по определенной квалификации, специальности, профессии или должности;
2) выполнение обязательств лично с подчинением трудовому распорядку;
3) получение работником заработной платы за труд.
Также, трудовой договор должен содержать пункты, перечисленные в статье 28 Кодекса.
В свою очередь, договор гражданско-правового характера (далее - ГПХ) регулируется Гражданским кодексом Республики Казахстан (далее - ГК).
Договор возмездного оказания услуг относится к договору гражданско-правового характера (далее - ГПХ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 683 ГК по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Также, нужно учесть, что субъектами (сторонами) трудовых отношений являются работник и работодатель (статья 19 Кодекса), а в свою очередь сторонами договора возмездного оказания услуг являются заказчик и исполнитель.
В отличие от трудового договора, в договор возмездного оказания услуг не включают условия работы по определенной специальности, квалификации или должности, режима рабочего времени и времени отдыха, характеристику условий труда, гарантии и льготы, порядок выплаты компенсаций, условия по страхованию.
Таким образом, если договор возмездного оказания услуг не будет содержать ни одно из условий, перечисленных в статье 27 Кодекса, стороны могут работать по договору ГПХ согласно Гражданскому кодексу РК.
