В целях выявления и изучения возможных причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Законом «О противодействии коррупции», Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции от 16 января 2023 года №21 (далее – Типовые правила), приказом от 27 марта 2026 года № 515 «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Департамента государственных доходов по г. Астане», а также в рамках реализации типового базового направления № 4 «Предупреждение и противодействие коррупции» (далее - ТБН №4) проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности Департамента государственных доходов по г. Астане.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен рабочей группой определенной приказом от 27 марта 2026 года № 515 состоящей из сотрудников, имеющих практический опыт применения отраслевого законодательства в деятельности: заместителя руководителя, руководителей Управлений Департамента и таможенных постов.
Для выявления коррупционных рисков и выработки рекомендаций изучены данные информационных систем и другая аналитическая информация.
Внутренний анализ коррупционных рисков в Управлениях и таможенных постах Департамента осуществлялся в соответствии с Типовыми правилами и Инструкцией по исполнению проектов ТБН № 4 по следующим этапам:
1)сбор и обобщение информации об объекте анализа;
2)анализ правовых актов и внутренних документов, регулирующих деятельность объекта анализа, его организационно-управленческой деятельности на наличие коррупционных рисков;
3)подготовка и подписание аналитической справки;
4)определение должностей, подверженных коррупционным рискам;
5)контроль и мониторинг исполнения рекомендаций по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявленных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков.
В ходе работы проанализированы:
- правовые акты и внутренние документы, регулирующие деятельность Департамента;
- оказания государственных услуг;
- обращения физических и юридических лиц в отношении объекта анализа;
- освоение и распределение бюджетных и финансовых средств за период 2025 года и истекший период 2026 года;
- разработка и эксплуатация информационных систем;
- установление фактов, принятия на работу лиц, ранее совершивших коррупционное правонарушение;
- установление лиц, осуществляющих деятельность, не совместимую с выполнением государственных функций;
- установление фактов осуществления должностных обязанностей при наличии конфликта интересов;
- установление фактов использования служебной и иной информации, не подлежащей официальному распространению, в целях получения или извлечения имущественных и неимущественных благ и преимуществ;
- направление государственных служащих на антикоррупционное обучение.
Учитывая многочисленность функций и межотраслевой характер работы Департамента были охвачены анализом основные направления деятельности, а именно:
- разработка и эксплуатация информационных систем.
По итогам анализа выявлен 1 коррупционный риск:
Направление деятельности, охваченное анализом
- Разработка и эксплуатация информационных систем
1) Наименование коррупционного риска
Правомерность и полнота истребования документов при налоговой проверке.
Описание коррупционного риска
При проведении налоговых проверок требованием органов государственных доходов о предоставлении необходимых документов в основном запрашиваются первичные бухгалтерские документы, оборотно-сальдовые ведомости, карточки счетов, договора, акты выполненных работ и иные документы. При этом объем таких документов составляет значительное количество страниц, которые налогоплательщику необходимо отсканировать для вложения их в информационную систему. Вместе с тем, техническое ограничение в части загрузки и хранения массива данных не определено. В настоящее время направления требования о предоставлении документов реализована в информационной системе в кабинете налогоплательщика. Предлагается в информационной системе «Интегрированная система налогового администрирования (далее – ИС ИСНА), реализация указанного механизма позволит: обеспечить надлежащую фиксацию объема представленных документов; исключить представление дополнительных (не зафиксированных ранее) документов на стадии рассмотрения жалобы на акт проверки; повысить доказательственную базу при рассмотрении споров; снизить риски злоупотреблений и возможных коррупционных проявлений.
Рекомендации по устранению риска
Реализация в ИС «ИСНА» функции направления требования о предоставлении документов и возможность загрузки налогоплательщиком полного пакета запрашиваемых документов непосредственно в ответ на направленное требование с фиксацией даты и времени их представления.
