Письмом от 30.01.2019 03/255-И во все государственные органы Министерством труда и социальной защиты населения РК года были разъяснены нормы трудового законодательства в части привлечения работников к сверхурочной работе, где, в том числе, затронут вопрос о нахождении госслужащего на рабочем месте после окончания рабочего дня по своей инициативе, в своих личных целях.
В связи с чем, поступали неоднократные устные обращения государственных служащих по разъяснению данных выводов Министерства труда и социальной защиты населения РК. Задаются вопросы насколько это правомерно, а также со стороны государственных служащих выражаются опасения злоупотребления работодателями таким основанием.
В связи с чем, Агентство совместно с Министерством труда и социальной защиты населения РК пришли к единому мнению, и выработали единую позицию по данному вопросу.
Сегодня, мы, совместно с заместителем председателя Комитета труда, социальной защиты и миграции Оспанкуловым Толегеном Капаковичем, хотим выступить с разъяснением положений законодательства в сфере государственной службы и труда.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 13 Закона РК «О государственной службе Республики Казахстан» государственный служащий не вправе использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения его служебной деятельности, другое государственное имущество и служебную информацию.
Кроме того, согласно пункту 10 статьи 5 Этического кодекса государственных служащих, государственные служащие обязаны бережно относится к имуществу работодателя, обеспечивать сохранность государственной собственности, рационально, эффективно и только в служебных целях использовать вверенную государственную собственность, включая автотранспортные средства.
Следует отметить, что государственные служащие должны неукоснительно соблюдать служебную дисциплину, добросовестно, беспристрастно и качественно исполнять свои служебные обязанности, рационально и эффективно использовать рабочее время.
Также, трудовым законодательством предусмотрено, что рабочее время и время отдыха работников, условия обеспечения трудовой дисциплины, иные вопросы регулирования трудовых отношений устанавливаются в правилах трудового распорядка. В свою очередь, работник обязан:
1) выполнять трудовые обязанности в соответствии с соглашениями, трудовым, коллективным договорами, актами работодателя;
2) строго соблюдать трудовую дисциплину.
Таким образом, официально заявляем, что нахождение государственного служащего на рабочем месте по истечении рабочего времени по собственной инициативе (в личных целях),является нарушением законодательства о государственной службе, Этического кодекса и правил трудового распорядка работодателя.
Руководителям государственных органов необходимо усилить контроль за соблюдением работниками вышеуказанных требований законодательства, в частности, режима рабочего времени и времени отдыха.
При выявлении подобных нарушений необходимо принять меры по их недопущению впредь, а также рассмотреть вопрос дисциплинароной ответственности виновных лиц.
Еще раз хотим акцентировать внимание на то, что Глава государства в своем Послании народу Казахстана от 5 октября 2018 года «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни» особо отметил наличие переработок в государственных органах.
Подобные факты переработок негативно отражаются на качестве работы государственных служащих и их здоровье.
Отмечаем, что права государственного служащего и его здоровье имеют приоритетное значение в деятельности нашего государственного органа.
Каждая инициатива уполномоченного органа внедряется через призму улучшения условий труда госслужащих и создания благоприятной атмосферы.
Очень кратко хотела бы рассказать о результатах нашей работы в данном направлении на сегодняшний день.
Так, проведен очередной анализ данных СКУД по фактам переработок в государственных органах за январь текущего года.
Наблюдается еще более положительная динамика по сравнению с декабрем прошлого года, а также сентябрем прошлого года в целом.
Если в сентябре 2018 года установлено 12739 часов, в декабре 4790 часов, то в январе эта цифра составляет уже 1194 часов.
Так, в министерствах индустрии и инфраструктурного развития, юстиции, образования и науки, оборонной и аэрокосмической промышленности, культуры и спорта факты переработок практически совсем искоренены.
В остальных государственных органах наблюдается значительное снижение количества фактов переработок.
Аналогичная ситуация наблюдается и в регионах.
Вместе с тем, в отдельных министерствах все еще имеются факты переработок. Это министерства иностранных дел, там наблюдается 369 часов переработок, здравоохранения – 151 час.
К примеру, хотя и в Министерстве финансов количество переработок сокращено в разы, в Call- центр 1424 все же обратились государственные служащие Департамента бюджета социальной сферы с жалобой на нарушение графика рабочего времени.
Со слов заявителей, государственные служащие задерживаются на рабочих местах, после 18.30 по требованию руководства, которые проводят, в том числе, поздние рабочие совещания, нарушая график рабочего времени.
В этой связи, в целях обеспечения соблюдения прав государственных служащих Агентством совместно с представителями неправительственных организаций проведены профилактические мероприятия, по итогам которых указанные факты были подтверждены.
В связи с изложенным, руководству вышеуказанных министерств финансов даны соответствующие рекомендации о принятии необходимых мер.Письмом от 30.01.2019 03/255-И во все государственные органы Министерством труда и социальной защиты населения РК года были разъяснены нормы трудового законодательства в части привлечения работников к сверхурочной работе, где, в том числе, затронут вопрос о нахождении госслужащего на рабочем месте после окончания рабочего дня по своей инициативе, в своих личных целях.
В связи с чем, поступали неоднократные устные обращения государственных служащих по разъяснению данных выводов Министерства труда и социальной защиты населения РК. Задаются вопросы насколько это правомерно, а также со стороны государственных служащих выражаются опасения злоупотребления работодателями таким основанием.
В связи с чем, Агентство совместно с Министерством труда и социальной защиты населения РК пришли к единому мнению, и выработали единую позицию по данному вопросу.
Сегодня, мы, совместно с заместителем председателя Комитета труда, социальной защиты и миграции Оспанкуловым Толегеном Капаковичем, хотим выступить с разъяснением положений законодательства в сфере государственной службы и труда.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 13 Закона РК «О государственной службе Республики Казахстан» государственный служащий не вправе использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения его служебной деятельности, другое государственное имущество и служебную информацию.
Кроме того, согласно пункту 10 статьи 5 Этического кодекса государственных служащих, государственные служащие обязаны бережно относится к имуществу работодателя, обеспечивать сохранность государственной собственности, рационально, эффективно и только в служебных целях использовать вверенную государственную собственность, включая автотранспортные средства.
Следует отметить, что государственные служащие должны неукоснительно соблюдать служебную дисциплину, добросовестно, беспристрастно и качественно исполнять свои служебные обязанности, рационально и эффективно использовать рабочее время.
Также, трудовым законодательством предусмотрено, что рабочее время и время отдыха работников, условия обеспечения трудовой дисциплины, иные вопросы регулирования трудовых отношений устанавливаются в правилах трудового распорядка. В свою очередь, работник обязан:
1) выполнять трудовые обязанности в соответствии с соглашениями, трудовым, коллективным договорами, актами работодателя;
2) строго соблюдать трудовую дисциплину.
Таким образом, официально заявляем, что нахождение государственного служащего на рабочем месте по истечении рабочего времени по собственной инициативе (в личных целях),является нарушением законодательства о государственной службе, Этического кодекса и правил трудового распорядка работодателя.
Руководителям государственных органов необходимо усилить контроль за соблюдением работниками вышеуказанных требований законодательства, в частности, режима рабочего времени и времени отдыха.
При выявлении подобных нарушений необходимо принять меры по их недопущению впредь, а также рассмотреть вопрос дисциплинароной ответственности виновных лиц.
Еще раз хотим акцентировать внимание на то, что Глава государства в своем Послании народу Казахстана от 5 октября 2018 года «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни» особо отметил наличие переработок в государственных органах.
Подобные факты переработок негативно отражаются на качестве работы государственных служащих и их здоровье.
Отмечаем, что права государственного служащего и его здоровье имеют приоритетное значение в деятельности нашего государственного органа.
Каждая инициатива уполномоченного органа внедряется через призму улучшения условий труда госслужащих и создания благоприятной атмосферы.
Очень кратко хотела бы рассказать о результатах нашей работы в данном направлении на сегодняшний день.
Так, проведен очередной анализ данных СКУД по фактам переработок в государственных органах за январь текущего года.
Наблюдается еще более положительная динамика по сравнению с декабрем прошлого года, а также сентябрем прошлого года в целом.
Если в сентябре 2018 года установлено 12739 часов, в декабре 4790 часов, то в январе эта цифра составляет уже 1194 часов.
Так, в министерствах индустрии и инфраструктурного развития, юстиции, образования и науки, оборонной и аэрокосмической промышленности, культуры и спорта факты переработок практически совсем искоренены.
В остальных государственных органах наблюдается значительное снижение количества фактов переработок.
Аналогичная ситуация наблюдается и в регионах.
Вместе с тем, в отдельных министерствах все еще имеются факты переработок. Это министерства иностранных дел, там наблюдается 369 часов переработок, здравоохранения – 151 час.
К примеру, хотя и в Министерстве финансов количество переработок сокращено в разы, в Call- центр 1424 все же обратились государственные служащие Департамента бюджета социальной сферы с жалобой на нарушение графика рабочего времени.
Со слов заявителей, государственные служащие задерживаются на рабочих местах, после 18.30 по требованию руководства, которые проводят, в том числе, поздние рабочие совещания, нарушая график рабочего времени.
В этой связи, в целях обеспечения соблюдения прав государственных служащих Агентством совместно с представителями неправительственных организаций проведены профилактические мероприятия, по итогам которых указанные факты были подтверждены.
В связи с изложенным, руководству вышеуказанных министерств финансов даны соответствующие рекомендации о принятии необходимых мер.
Тезисы и.о.директора Департамента контроля в сфере государственной службы
Наурызбек М.Д. на брифинге 22.02.2019 г.
