«Sanaly urpaq» - проект, направленный на сокращение уровня коррупции в сфере образования, формирование антикоррупционного мировоззрения и антикоррупционной культуры подрастающего поколения.
Стратегия Проекта строится на апробации и реализации пилотных направлении в городе Алматы с целью дальнейшего использования наилучшей практики на территории других административно-территориальных единиц республики.
Объектами Проекта являются детские сады, детские дома, общеобразовательные школы, средние специальные (профессиональные) и высшие учебные заведения, организации дополнительного образования, детские лагеря, исправительные учреждения для несовершеннолетних.
Субъектами Проекта являются воспитанники детских садов и детских домов, учащиеся общеобразовательных школ и средних специальных (профессиональных) учебных заведений, студенты высших учебных заведений, магистранты, докторанты (далее - обучающиеся), а также преподаватели всех учебных заведений, родители, научные сотрудники.
В целях оказания методологической помощи на базе Казахского Национального университета имени аль-Фараби в рамках научно-образовательного кластера по формированию антикоррупционного сознания и антикоррупционной культуры создан НИИ «Антикоррупционных технологий ».
Совместно с данным НИИ, а также Центром социологических исследований и социального инжиниринга КазНУ проведено исследование с целью замеров уровня антикоррупционного сознания и антикоррупционной культуры педагогов, родителей и учащихся в школах города Алматы. Также проведен анализ содержания сайтов ВУЗов, учреждений среднего, средне-специального образования и их деятельности по направлениям:
- открытость и прозрачность принятия управленческих решений организациями образования );
- персональная ответственность сотрудников ВУЗов;
- Кодексы корпоративной этики высших учебных заведений;
- состояние попечительских советов в средних учебных заведениях г. Алматы;
- пробелы в законодательстве РК об образовании;
- правила внутреннего распорядка в учреждениях образования г. Алматы;
Результаты данного анализа показали, что в колледжах и школах не было единого подхода в принятии системных мер по противодействию коррупции в деятельности учебных заведений.
В этой связи внесены антикоррупционные рекомендации из 17 пунктов, например, разработать и утвердить антикоррупционные стандарты поведения преподавателя, учителя и административно-управленческого персонала (АУП) колледжей и школ, создать антикоррупционную комиссию в колледжах, разработать систему оценки деятельности преподавателей и студентов, обеспечить информационную прозрачность применения и реализации решений по расходованию бюджетных средств. Мониторинг исполнения которых проводится проектным офисом «Sanaly Urpaq» совместно с управлением образования города Алматы.
Для полнокровного исполнения внесенных рекомендаций проектным офисом разработаны типовые образцы антикоррупционных документов, которые были разосланы во все учебные заведения города. К примеру, подготовлен типовой антикоррупционный стандарт, типовое положение об антикоррупционных комиссиях, положение о студенческом клубе «Саналы ұрпақ» и план их работы, правила соблюдения академической честности, проекты планов антикоррупционных мероприятий. Эти же документы направлены и в территориальные Департаменты Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции для практического применения на местах.
В настоящее время проектный офис выступает как республиканский научно-методический центр по применению новых механизмов противодействия коррупции.
Проектным офисом проведены 94 встречи и 73 круглых столов, 31 акция в виде флэшмобов, ролевых игр, пьес, дебатов с участием учащихся, студентов, учителей и профессорско-преподавательского состава с охватом более 10 000 человек, направленных на формирование антикоррупционного мировоззрения и на увеличение числа лиц, поддерживающих антикоррупционную политику государства.
В результате нашей работы, в колледжах и школах города Алматы приняты антикоррупционные стандарты, планы работы школьных клубов «Адал ұрпак» и студенческих клубов «Саналы ұрпак», созданы антикоррупционные комиссии, определены послы перемен, размещена информация на сайтах учреждений образования, управления и районных отделов образования о расходовании бюджетных средств.
Повышена персональная ответственность руководителей учебных заведений. В текущем году уволены 7 директоров школ города Алматы, по факту сбора денежных средств по обращению родителей в управление образования города Алматы и проектный офис, в том числе с первого сентября уволен 1 директор и трое привлечены к дисциплинарной ответственности.
Совместно с НИИ «Антикоррупционных технологий» КазНУ им. аль-Фараби разработана методология и методика мониторинга и рейтинговой оценки а нтикоррупционной деятельности организаций всех уровней системы образования. В ее основе лежит Карта коррупционных рисков и антикоррупционных технологий, где представлены возможные угрозы и риски на всех ступенях казахстанского образования – от дошкольного до послевузовского и обозначены пути их преодоления, а также соответствующие антикоррупционные технологии, позволяющие минимизировать данные риски.
Также совместно с Институтом АйТи-технологий КазНУ им. аль-Фараби разработана цифровая платформа системы мониторинга и рейтинговой оценки уровня внедрения антикоррупционных технологий в учреждениях образования города Алматы. В основе данной платформы лежит автоматизированная система управления.
В Антикоррупционном рейтинге организаций образования будут учитываться также результаты социологических опросов, методология которых основывается на практических разработках КазНУ, апробированных в течение семи лет в рамках проекта «Университет вне коррупции».
Таким образом, применение данных инструментов на системной, комплексной основе позволит оценить реальное состояние антикоррупционной деятельности и ее эффективность в каждой организации образования и распределить их по зонам коррупционного риска.
В деятельности ВУЗов имеются возможные коррупционные риски.
Поэтому проектным офисом разработаны проект антикоррупционных рекомендаций для ВУЗов страны и МОН РК.
В настоящее время указанные рекомендаций приняты Агентством и направлены в МОН РК и ВУЗы страны для исполнения.
К примеру:
1. Провести антикоррупционный мониторинг и анализ коррупционных рисков в деятельности каждого ВУЗа и МОН РК при распределении бюджетных ресурсов посредством государственных грантов на обучение и исследования.
2. В целях повышения прозрачности деятельности высших учебных заведений необходимо размещать на веб-сайтах информацию о государственных закупках, финансовой деятельности, планах развития и т.д.
3. Пересмотреть правила академической честности и академической добропорядочности, которые регулируют поведение и действия студентов, ППС и АУП вузов.
4. Внедрить эффективную систему обратной связи «Преподаватель глазами студентов», «Преподаватели глазами коллег» для повышения качества образования.
5. Информировать студентов о способах подачи сообщений о коррупционных нарушениях.
6. Включить в перечень курсовых, дипломных, магистерских и докторских исследований актуальные вопросы противодействия коррупции.
7. Обеспечить открытость расходования бюджетных средств, а также финансовых средств из негосударственных источников таких, как спонсорские взносы, благотворительная помощь, доход от коммерческой деятельности и т.д.
Каждое мероприятие с участием Проектного офиса публикуется на официальном сайте Агентства, на собственном сайте и в социальных сетях проектного офиса.
В целях распространения положительного опыта деятельности проектного офиса «Саналы урпак» и в соответствии с поручением Агентства идет работа с территориальными Департаментами Агентства по открытию наших фронт-офисов. Уже созданы фронт-офисы «Sanaly Urpaq» в Алматинской области, в Актюбинской и Акмолинской областях, в других регионах ведутся подготовительные работы.
На сегодняшний день по инициативе Проектного офиса уже в 18 вузах функционируют Центры обслуживания студентов. В созданных центрах студенты в кратчайшие сроки могут получить услуги по получению дубликатов дипломов, временная регистрация, регистрация на воинской учет, счета по обучению и общежитию, академические справки и т.д.
В течение следующего года еще в 32 вузах планируется создать такие центры. В 13 вузах внедрены кодексы академической честности профессорско-преподавательского состава и студентов. До начала следующего учебного года во всех ВУЗах будут внедрены кодексы академической честности.
Буквально на днях мы презентавали в КазНУ им. аль-Фараби проект «Integrity Shop» (магазин честности).
Студент набирает товары на нужную ему сумму, которую и оставляет в специальном ящике, заменяющем привычные для нас кассовые аппараты.
Подобный механизм на протяжении десятка лет успешно используется в европейских странах.
Внедрение подобных магазинов направлено на воспитание положительных моральных качеств у молодежи, в том числе внутренней добропорядочности и честности.
Эти факторы напрямую влияют на выработку «иммунитета к коррупции». Наш посыл – постепенно создавать атмосферу доверия в обществе и дать студенческой молодежи возможность идентифицировать себя как честного и добропорядочного человека.
Оправдать доверие незнакомого лица, в данном случае владельца магазина, должно стать нормой для поведения современной молодежи.
Создавая магазины честности, мы даем «триггеры», которые позволяют человеку на деле подтверждать свою честность.
