Одним из приоритетных вопросов, который находится на постоянном контроле Агентства - это искоренение бытовой коррупции, в том числе дарение и принятие подарков и других вознаграждений госслужащими.
В целях предупреждения коррупционных правонарушений и соблюдения госслужащими ограничений, предусмотренных Законом «О госслужбе» Агентством на постоянной основе организовываются профилактические мероприятия по непринятию госслужащими подарков и других вознаграждений особенно накануне праздников.
Так, при активном содействии представителей общественных организаций (члены Советов по этике и СМГ) проведены рейды в более 800 государственных учреждениях, в результате которых приняты меры по предотвращению дарения подарков госслужащим физическими и юр. лицами.
Следует отметить, что подарки госслужащим за выполнение служебных обязанностей запрещены в любой форме. Если стоимость подарка ниже 2 МРП (4 810 тенге), для дающего предусмотрен административный штраф в размере 200 МРП (481 000 тенге). Для получающего – 600 МРП (1 443 000 тенге). Все, что свыше, расценивается как взятка и предусматривает уголовную ответственность.
За факты предоставления незаконных вознаграждений и подарков всего к администратвной ответственности в текущем году привлечены 28 физических лиц, а за их получение привлечены 5 должностных лиц. Общая сумма наложенного административного взыскания составляет 16 115 тыс.тенге.
К примеру, в сентябре текущего года предпринимательница для получения фитосанитарного сертификата без проведения лабораторных исследований, пополнила баланс мобильной связи инспектору Территориальной инспекции Комитета государственной инспекции в АПК МСХ РК по г.Астане в сумме 3000 тенге.
Решением Специализированного межрайонного административного суда г.Астаны данная гражданка привлечена к административной ответственности с наложением штрафа в сумме 336 700 тенге.
Лицо, сообщившее о факте коррупционного правонарушения рекомендовано к поощрению в соответствии с действующими правилами.
Также, напоминаем, что при Агентстве действует круглосуточный колл центр 1424, куда могут обратиться в том числе жертвы вымогательства со стороны должностных лиц.
Вместе с тем, принимаются меры не только по предотвращению фактов вручения должностным лицам подарков, но и в случае их получения (к примеру, в качестве сувениров), по их передаче в спец.фонд.
По данным Комитета госимущества и приватизации МФ РК за период проведения профилактических мероприятий в канун новогодних праздников в прошлом году (с 25 по 29 декабря 2017 года) в специальный государственный фонд сдано 156 подарков (ЮКО – 85, Алматинская область – 24, Акмолинская – 10, Павлодарская – 8, г. Алматы – 11, Жамбылская – 5, СКО - 4, Актюбинская – 3, ЗКО - 2, Мангистауская -2, Костанайская и Кызылординская – по 1).
В целом, проводимые профилактические мероприятия дают положительный эффект, поскольку в специальный фонд поступило уже 1433 единиц(341) различного наименования товаров, возвращенных государству в качестве подарков на общую сумму 2 812,3 тыс.тенге (1 422,2 тыс.тенге) ( записные книжки, статуэтки, спиртные напитки, чаи, часы настольные и т.д.). То есть в 4 раза больше чем в прошлом году. Общая сумма средств, вырученных от реализации подарков, составила 505 468(326 034 ) тенге.
Хочу отметить, что накануне предстоящих праздников планируется проведение профилактических мероприятий во всех регионах.
В адрес государственных органов уже направлены письма с указанием на необходимость принятия мер по исключению фактов получения подарков.
По вопросу переработок на государственной службе
Агентством проведен целостный мониторинг деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов, на предмет необоснованных задержек служащих на рабочем месте, а также выхода в нерабочие дни в сентябре текущего года.
Результаты показали, что государственные служащие в нарушение установленного графика продолжают задерживаться на работе.
К примеру, в министерствах национальной экономики, здравоохранения, финансов наблюдается более 2000 часов переработок в месяц. В министерствах иностранных дел, сельского хозяйства труда и социальной защиты, культуры и спорта более 200 часов.
Аналогично, переработки наблюдаются и в местных исполнительных органах.
Так, в Акмолинской области объем переработок превышает 1000 часов, в Кызылординской, Северо-Казахстанской областях, г. Астане выявлено свыше 500 часов переработок.
При этом, на практике компенсация за сверхурочную работу не предоставляется.
Соответствующие письма направлены персонально Министрам и акимам областей, гг.Астана, Алматы и Шымкент.
Материалы о фактах нарушений трудового распорядка уже направлены в Министерство труда и социальной защиты населения и инспекции труда в регионах для принятия мер в соответствии с законодательством.
Справочно: пунктом 3 ст.87 КоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований трудового законодательства по оплате сверхурочной работы, работы в праздничные и выходные дни - 30 МРП.
Кроме того, выявлено, что система контроля учёта доступа СКУД установлена в единичных территориальных ведомствах Министерств, что осложняет проведение систематического мониторинга ситуации по сверхурочной работе государственных служащих.
Наряду с этим, проведено анкетирование среди служащих по вопросу внедрения гибкого рабочего графика.
По итогам анализа опросных данных, большинство государственных служащих поддерживает внедрение гибкого рабочего графика .
Это особенно актуально для лиц, воспитывающих детей дошкольного возраста, а также проживающих в отдаленных от работы местах.
Предложения по конкретному рабочему времени варьируются между сокращением обеденного перерыва и более ранним (поздним) началом рабочего дня.
Следует отметить, что гибкий рабочий график уже внедрен в пилотном режиме в Агентстве и Министерстве по инвестициям и развитию.
20 ноября текущего года проведено очередное заседание Комиссии по этике, где основной акцент сделан на проблему переработок и заслушаны ответственные секретари министерств-лидеров по количеству часов переработок - национальной экономики, здравоохранения, сельского хозяйства.
В завершение заседания членами Комиссии выработаны рекомендации руководству министерств о необходимости технической доработки программы автоматического отключения рабочих компьютеров, повсеместного внедрения системы СКУД в территориальных ведомствах Министерств, внедрения режима «гибкого рабочего графика», а также в случае привлечения сотрудников к сверхурочным работам обеспечить их возмещение в соответствии с действующим законодательством.
Агентство намерено и дальше продолжать планомерную работу в данном направлении, а именно ежемесячно анализировать данные СКУД и системы автоматического отключения компьютеров, результаты анонимного анкетирования государственных служащих и постепенно внедрять гибкий рабочий график в государственных органах.
Также, будут продолжены рейдовые мероприятия совместно с представителями общественности.
Результаты проводимой работы по мониторингу и анализу будут на систематической основе рассматриваться на площадке Комиссии по этике с последующей выработкой конкретных рекомендаций.
Тезисы выступлений директора Департамента контроля в сфере
государственной службы АДГСПК Равиля Тюлебаева на брифинге 21.11.2018 года
