Комитет государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан

В РК не допускается заключение трудового договора с иностранцами и лицами без гражданства, временно пребывающими на территории Республики Казахстан, до получения работодателем разрешения местного исполнительного органа на привлечение иностранной рабочей силы. Порядок и условия выдачи разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы утверждены Приказом Заместителя Премьер-Министра - Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 30 июня 2023 года № 279. Согласно п.3 указанного Приказа для получения разрешения на привлечение иностранной рабочей силы работодатель представляет в местный исполнительный орган по месту осуществления трудовой деятельности иностранной рабочей силы через веб-портал "электронного правительства" www.egov.kz, www.elicense заявление с приложением документов, указанных в перечне основных требований к оказанию государственной услуги "Выдача или продление разрешения работодателям на привлечение иностранной рабочей силы" (далее – перечень требований к оказанию государственной услуги) согласно приложению 2 к настоящим Правилам (п. 3 Правил). Решение о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения принимается в виде приказа руководителя местного исполнительного органа в течение семи рабочих дней со дня регистрации документов работодателя (п. 8 Правил). Вместе с тем, действие Трудового кодекса распространяется на работников, работников направляющей стороны, работодателей, а также принимающую сторону, которые расположены на территории Республики Казахстан , в том числе филиалы и (или) представительства иностранных юридических лиц, прошедшие учетную регистрацию, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан. С учетом того, что в данном случае трудовая деятельность указанным иностранными работником казахстанского работодателя осуществляется дистанционно без въезда в Республику Казахстан , то работодателю получения разрешения на привлечение иностранной рабочей силы не требуется.

Cогласно пп.7) п.1 ст.22 и пп.15) п.2 ст.23 Трудового Кодекса Республики Казахстан (далее – ТК РК) работник имеет право на оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск, а работодатель обязан предоставлять его работнику. Указанные права и обязанности возникают при наличии у работника трудового стажа, дающего право на оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск согласно ст. 91 ТК РК (далее – трудовой стаж), в который включаются: 1) фактически проработанное время; 2) время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялись место работы (должность) и заработная плата полностью или частично; 3) время, когда работник фактически не работал в связи с временной нетрудоспособностью, в том числе время нахождения в отпуске по беременности и родам; 4) время, когда работник фактически не работал перед восстановлением на работе. Вместе с тем Кодекс допускает право работодателя предоставлять трудовой отпуск работнику и при неполном трудовом стаже . Так, в соответствии с п.1 ст.92 Кодекса, оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск работнику за первый и последующие годы работы по соглашению сторон предоставляется в любое время рабочего года. По соглашению между работником и работодателем оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск может быть разделен на части (п.3. ст.92 Кодекса). В соответствии со ст. 93 Кодекса очередность предоставления оплачиваемых ежегодных трудовых отпусков работникам определяется графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения работников, либо устанавливается по соглашению сторон. На основании изложенного: - у тех, кто имеет трудовой стаж , трудовой отпуск (в том числе дополнительный) предоставляется полностью, если разделение на части не пожелает сам работник. - если у работника нет трудового стажа или он менее 12 месяцев , то по заявлению работника и в случае согласия работодателя работнику может быть предоставлен полный трудовой отпуск авансом либо часть трудового отпуска пропорционально фактически отработанному времени. - если в графике отпусков с учетом пожеланий сторон трудовых отношений не предусмотрено иное (по частям или за отработанный период) , то работодатель обязан предоставить работнику полный трудовой отпуск, с учетом принятия им добровольного обязательства в рамках утвержденного графика отпусков.

В соотвествии с труловым законодательством РК какие-либо ограничения при трудоустройстве должны быть обусловлены требованиями законов Республики Казахстан или защитой государства о гражданах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите. Запреты и ограничения на заключение трудового договора и трудоустройство в Республике Казахстан устанавливаются статьей 26 ТК РК. В соответствии с пп. 3) п. 2 ст. 26 ТК РК устанавливается запрет на трудоустройство в организации в сфере образования, воспитания и развития, организации отдыха и оздоровления, физической культуры и спорта, медицинского обеспечения, оказания социальных услуг, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, лиц имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено на основании подпунктов 1) и 2) части первой статьи 35 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан) за уголовные правонарушения: убийство, умышленное причинение вреда здоровью, против здоровья населения и нравственности, половой неприкосновенности, за экстремистские или террористические преступления, торговлю людьми. Указанные требования внедрены в целях сохранения жизни и здоровья несовершеннолетних, а также исключения возможного пагубного влияния на их морально-нравственное воспитание. При этом, пп. 1) п. 1 ст. 1 статьи 23 ТК РК закрепляет право работодателя самостоятельно принимать решения о найме работников и формировании кадровой политики организации. В этой связи, в случае, если даже совершенные гражданами преступления не относятся к обозначенным выше преступлениям, в каждом конкретном случае работодатель вправе самостоятельно решать вопросы отбора претендентов на определенную должность.

В соответствии с действующим Трудовым кодексом РК (далее – ТК РК) не допускается трудоустройство в субъекты квазигосударственного сектора лица, совершившего коррупционное преступление (пп. 2) п. 2 ст. 26 ТК РК). Кроме того, запрещается трудоустройство на должности гражданской службы, связанные с выполнением функций, приравненных к государственным, лиц, ранее совершивших коррупционное преступление ( п. 1) п. 4 ст.139 ТК РК). Лицо, исполняющее управленческие функции в государственной организации или субъекте квазигосударственного сектора в соответствии с п. 4 ст. 1 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года № 410-V ЗРК «О противодействии коррупции» является лицом , исполняющим управленческие функции в государственной организации или субъекте квазигосударственного сектора. В соответствии с пп.1 п. 1 ст. 1 ТК РК гражданская служба определяется как профессиональная деятельность гражданских служащих по исполнению должностных полномочий, направленная на реализацию задач и функций казенных предприятий, государственных учреждений , осуществление технического обслуживания и обеспечение функционирования государственных органов (пп. 1 п. 1 ст. 1 Кодекса). В свою очередь, в соответствии с Бюджетным кодексом РК к субъектам квазигосударственного сектора относятся государственные предприятия , товарищества с ограниченной ответственностью, акционерные общества, в том числе национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные компании, учредителем, участником или акционером которых является государство, а также дочерние, зависимые и иные юридические лица, являющиеся аффилированными с ними в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан. Согласно ст. 132 ЗРК «О государственном имуществе» казенные предприятия относятся к государственным предприятиям. Из вышеуказанных норм ТК РК следует, что запрет на заключение трудового договора с указанными лицами может быть обусловлен исходя из самого факта совершения ими коррупционного преступления ( независимо от давности совершенного коррупционного преступления, освобождения лица от ответственности по амнистии и т.д.) Данный запрет является пожизненным . Факт совершения лицами коррупционного преступления устанавливается на этапе заключения с лицом трудового договора при предоставлении ими справки о наличии либо отсутствии сведений о совершении коррупционного преступления согласно п. 3 ст. 32 ТК РК. Таким образом, исходя из вышеизложенного лицо, совершившее коррупционное преступление не может быть принято в субъекты квазигосударственного сектора (в том числе в АО «НК»КТЖ») на любые должности , а на гражданскую службу - на должности, связанные с исполнением управленческих функций в государственной организации или субъекте квазигосударственного сектора.