Комитет противопожарной службы Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан

Услуги по обучению работников организаций (с отрывом от производства) по программе пожарно-технического минимума (далее – ПТМ) находятся в конкурентной среде и могут проводиться любой обучающей организацией. Учитывая такие факторы, как качество обучения, ценовая политика, место проведения обучения и т.д., руководитель организации вправе самостоятельно выбирать учебный центр по своему усмотрению. Далее, в соответствии со статьей 16 Закона Республики Казахстан «О гражданской защите», организации обязаны, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Согласно требованиям пункта 3 Правил пожарной безопасности (Приказ МЧС от 21 февраля 2022 года № 55), пожарная безопасность на объекте обеспечивается собственниками, руководителями организаций, предприятий, независимо от форм собственности, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, лицами, имеющими право владеть, пользоваться или распоряжаться объектом или помещением. Правилами обучения работников организаций и населения мерам пожарной безопасности и требования к содержанию учебных программ по обучению мерам пожарной безопасности (Приказ МЧС от 9 июня 2014 года № 276) (далее – Правила) регламентирован порядок проведения обучения и противопожарного инструктажа, направленный на формирование у работников организации навыков к самостоятельным действиям в случае пожара на объекте. В соответствии с требованиями Правил, со всеми вновь принятыми работниками проводится вводный противопожарный инструктаж (пункт 10 Правил) , лица, не прошедшие вводный инструктаж, к исполнению служебных обязанностей не допускаются (пункт 13 Правил) . Руководитель организации, принимая во внимание специфику осуществляемой деятельности (с учетом пунктов 28 и 29 Правил) , самостоятельно определяет, какие именно категории работников должны обучаться ПТМ (с отрывом от производства) в учебном центре, а какие можно обучать ПТМ без отрыва от производства непосредственно в организации. Лица, которые не перечислены в пунктах 28 и 29 Правил, проходят противопожарный инструктаж (без отрыва от производства) , направленный на формирование у персонала навыков к самостоятельным действиям в случае пожара (пункт 30 Правил) . Противопожарный инструктаж (пункт 5 Правил) и обучение работников по программам пожарно-технического минимума, которые приведены в п. 29 Правил (без отрыва от производства) , проводится руководителем организации или лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности, прошедший обучение в учебных центрах (пункт 30 Правил) . Правилами утверждены требования к формам протокола заседания квалификационной комиссии по проверке знаний по пожарной безопасности, который подписывается членами квалификационной комиссии (пункт 34 Правил) , и удостоверения по проверке знаний в области пожарной безопасности, подписанное руководителем учебного центра (пункт 35 Правил) . Соответственно, удостоверение по проверке знаний в области пожарной безопасности в объеме ПТМ, выданное с нарушением требований, считается недействительным. Вместе с тем, в порядке информации сообщаем, что законодательством в сфере гражданской защиты не регламентированы квалификационные требования, предъявляемые к квалификации преподавателей, оказывающих услуги по обучению ПТМ. Принимая во внимание, что обучение ПТМ включает в себя расширенный спектр необходимых к изучению вопросов, установленных соответствующими программами, в частности, законодательная база, организационно-технические мероприятия, противопожарный режим и системы, пожарная опасность технологического процесса, веществ и материалов, приемы и действия при возникновении пожара в организации и т.д., Министерство рекомендует проводить обучение и проверку знаний специалистами, имеющими образование в области пожарной безопасности.

Законами Республики Казахстан «О гражданской защите» и «О разрешениях и уведомлениях» не предусмотрена необходимость получения каких-либо разрешительных документов (в том числе лицензии) от органов гражданской защиты для осуществления деятельности по техническому обслуживанию систем автоматической пожарной сигнализации, пожаротушения, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Следует отметить, что при проведении работ необходимо соблюдать требования технического регламента «Общие требования к пожарной безопасности» (утв. приказом МЧС от 17.08.2021г. №405) , государственных нормативов в области архитектуры градостроительства и строительства (СН РК 2.02-02-2023 «Пожарная автоматика зданий и сооружений», СП РК 2.02-102-2022 «Пожарная автоматика зданий и сооружений») .

Согласно действующему законодательству в сферах гражданской защиты и архитектурной, градостроительной и строительной деятельности органы гражданской защиты не осуществляют контрольных функции в сфере строительства, т.е. не участвуют в комиссиях по отводу земельных участков под строительство, в согласовании проектной документации, проверке противопожарного состояния строящихся объектов и приемке законченных строительством объектов. Вместе с тем, в соответствии с Законом «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» государственный архитектурно-строительный контроль и надзор за качеством строительства объектов, применение установленных Кодексом Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» административных мер воздействия к нарушителям архитектурно-градостроительной дисциплины на этих объектах, а также организация и осуществление надзора за качеством проектной документации осуществляется местными исполнительными органами.

Требования к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения на территориях государств-членов Евразийского экономического союза (далее – государства-члены Союза) установлены в ТР ЕАЭС 043/2017. В соответствии с пунктом 93 ТР ЕАЭС 043/2017 перед выпуском в обращение на территориях государств-членов Союза средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, указанные в приложении к ТР ЕАЭС 043/2017, подлежат оценке соответствия в форме сертификации или декларирования.

Требования по размещению электромобилей и их зарядных станций установлены в государственных нормативах в области архитектуры, градостроительства и строительства (далее – Госнормативы) СН РК 3.03-05-2014 «Стоянки автомобилей» и СП РК 3.03-105-2014 «Стоянки автомобилей». В соответствии с пунктом 5.5.3.1 СН РК 3.03-05-2014 в стоянках открытого и закрытого типов, предусматриваются машиноместа электромобилей и подзаряжаемых гибридных автомобилей, оборудованных зарядными устройствами для транспортных средств с электродвигателями. В закрытых автостоянках указанные машиноместа допускается размещать не ниже 1-го подземного или подвального этажа и использовать только для зарядки автомобилей с аккумуляторами, не выделяющих при зарядке и эксплуатации пожароопасные вещества в объеме, способном образовать взрывоопасную среду. Согласно пункту 5.5.3.2 СН РК 3.03-05-2014 машиноместа с оборудованием для подзарядки электромобилей и подзаряжаемых гибридных автомобилей подлежат оборудованию автоматическими установками пожаротушения независимо от площади. Зарядная инфраструктура должна обесточиваться при срабатывании системы пожарной сигнализации и автоматической установки пожаротушения. Зарядная инфраструктура не должна допускать автоматического возобновления зарядки при отключении систем пожарной автоматики. Согласно пункту 4.3.2.7.4 СП РК 3.03-105-2014 в закрытых стоянках автомобилей площадь помещения с наличием машиномест с оборудованием для зарядки электромобилей и подзаряжаемых гибридных автомобилей не должна превышать 1200 м2. В случае превышения указанной площади, часть помещения, содержащая машиноместа с оборудованием для зарядки электромобилей и подзаряжаемых гибридных автомобилей, должна быть выделена в отдельный пожарной отсек площадью не более 1200 м2. Отмечаем, что при установке зарядных станций для электромобилей необходимо руководствоваться требованиями вышеуказанных Госнормативов. Вместе с тем формирование полноценной среды обитания и жизнедеятельности человека, устойчивое развитие населенных пунктов и межселенных территорий регулируется Законом Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон «Об архитектуре») . Согласно статье 8 Закона «Об архитектуре» осуществление архитектурной, градостроительной и строительной деятельности должно исходить из условий обеспечения установленных законодательством требований по безопасности населения, территорий и населенных пунктов от воздействия опасных (вредных) природных и техногенных, антропогенных явлений и процессов. Меры по выполнению этих требований должны отражаться в проектной документации разрабатываемый в соответствии с государственными нормативами. Также, согласно статье 60 Закона «Об архитектуре» строительство (реконструкция, реставрация, расширение, техническое перевооружение, модернизация, капитальный ремонт) объектов и их комплексов, а также прокладка коммуникаций, инженерная подготовка территории, благоустройство и озеленение осуществляются по проектной (проектно-сметной) документации. Следовательно, установку зарядных станций для электромобилей необходимо выполнять согласно проектной документации. Дополнительно сообщаем, что требования по безопасному функционированию электрозарядных станций при подключении, эксплуатации и потреблении электрической энергии установлены в Законе «Об электроэнергетике» (далее – Закон). Согласно пункту 5 статьи 22 Закона самовольное подключение к электрическим сетям в нарушение порядка, предусмотренного законодательством Республики Казахстан об электроэнергетике, запрещается.Учитывая вышеизложенное, по вопросу установки зарядных станций для электромобилей рекомендуем обратиться в уполномоченный орган в сфере электроэнергетики (Министерство энергетики) и местный исполнительный орган (Акимат города Астаны) . В порядке информации сообщаем, что для установки зарядных станций электромобилей получение каких-либо разрешительных документов от органов гражданской защиты не требуется. Кроме того, согласно действующему законодательству в сферах гражданской защиты и архитектурной, градостроительной и строительной деятельности органы гражданской защиты не осуществляют контрольных функции в сфере строительства, т.е. не участвуют в комиссиях по отводу земельных участков под строительство, в согласовании проектной документации, проверке противопожарного состояния строящихся объектов и приемке законченных строительством объектов.

Требования к объемно-планировочным решениям автостоянок (паркингов) устанавливаются государственными нормативами в области архитектуры, градостроительства и строительства. Так, согласно пункту 4.3.1.6 СП РК 3.03-105-2014* «Стоянки автомобилей» в зданиях автостоянок допускается предусматривать служебные помещения для обслуживающего и дежурного персонала (контрольные и кассовые пункты, диспетчерская, охрана) , санитарные узлы (в том числе, приспособленные для маломобильных групп населения) , кладовую для багажа клиентов, а также общественные телефоны и пассажирские лифты. Указанные помещения, включая помещения объединенных инженерных систем, должны отделяться друг от друга и от помещения хранения автомобилей противопожарными перегородками 1-го типа. Справочно: противопожарные перегородки 1-го типа должны иметь предел огнестойкости EI 45 (45 минут по потере целостности и теплоизолирующей способности) . На основании вышеизложенного сообщаем, что государственными нормативами не предусмотрена возможность установки металлических шкафов в паркингах.