Постановление по итогам совместного заседания постоянных комиссий Акмолинского областного маслихата
Постановление по итогам совместного заседания постоянных комиссий Акмолинского областного маслихата г.Кокшетау 11 июня 2026 г. Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2025 год Заслушав и обсудив информацию руководителя управления финансов Белой Т.Ю, председателя ревизионной комиссии по Акмолинской области Есмагамбетова К.Б., администраторов бюджетных программ об исполнении областного бюджета за 2025 год и достижению целевых индикаторов Плана развития Акмолинской области на 2021-2025 годы за 2025 год, постоянные комиссии областного маслихата ПОСТАНОВЛЯЮТ : 1. Согласиться с предложенным проектом «Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2025 год». 2. Отметить: - за 2025 год обеспечен рост основных социально-экономических показателей (валовый региональный продукт, сельское хозяйство, малый и средний бизнес, строительство, среднемесячная заработная плата); - объем промышленной продукции - 2,4 трлн. тенге, вместе с тем ИФО составил 95,3%; - уровень безработицы – 4,5%, план по созданию рабочих мест перевыполнен на 7,2%; - увеличения доли собственных доходов на 2,5%; - снижение по сравнению с 2024 годом показателя по освоению средств до 97,6% (на 1,7 процентных пункта); - роста суммы неосвоенных средств на 11,4 млрд. тенге к 2024 году; - рост недоимки по налогам в областной бюджет на 17,7% % или на 432,9 млн. тенге; - снижение дебиторской задолженности на 67,4 млрд. тенге до 5,3 млрд. тенге; - рост кредиторской задолженности на 17,6 млрд. тенге до 66,9 млрд. тенге; - не завершена реализация 39-ти бюджетных инвестиционных проектов, вместе с тем отмечается положительная динамика роста количества реализованных бюджетных инвестиционных проектов, что свидетельствует о достижении конкретных социально-значимых результатов, успешном развитии инфраструктуры; - не достигнуто 22 из 94-х плановых значения целевых индикаторов Плана развития Акмолинской области на 2021-2025 годы; - остается недостаточной эффективность использования активов государства и управления субъектами квазигосударственного сектора; - не в полном объеме освоены бюджетные средства по программе «Ауыл – Ел бесігі» (96%), в рамках которой реализовывался 81 проект на сумму 17,6 млрд тенге. По причине некачественных предпроектных работ, позднего заключения договоров, отсутствия полного финансирования, недобросовестного исполнения договорных обязательств своевременно не завершен ряд проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, коммуникаций, туризма. Утвердить заключение постоянных комиссий по итогам исполнения областного бюджета за 2025 год и представить на рассмотрение сессии областного маслихата (прилагается). Внести проект решения «Об утверждении годового отчета об исполнении областного бюджета Акмолинской области за 2025 год» на утверждение очередной сессии Акмолинского областного маслихата. Председатель постоянной комиссии по вопросам экономики и бюджета М.Койшибаев Председатель постоянной комиссии по вопросам депутатской этики, законности, экологии и природопользования П. Безвербный Приложение к постановлению постоянных комиссий областного маслихата по вопросу «Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2025 год» Заключение по годовому отчету об исполнении областного бюджета Акмолинской области за 2025 год В соответствии с бюджетным законодательством Ревизионной комиссией по Акмолинской области представлено заключение об исполнении областного бюджета за 2025 год. С учетом проведенного анализа следует следующее. Работа, проведенная по реализации бюджета, оказала положительное влияние на социально-экономическое развитие области. Валовый региональный продукт за 2024 год составил 5 332,9 млрд. тенге (106,6% к 2024 году). ВРП на душу населения – 6763,9 тыс. тенге. Увеличился объем продукции сельского хозяйства (ИФО – 115,9%; 1 194,2 млрд. тенге), объем строительных работ составил 124,4% к уровню 2024 года (431 млрд. тенге), ввод жилья - 103,7% к 2024 году (694,4 кв.м.), . Количество действующих субъектов малого и среднего бизнеса увеличилось до 62,7 тысяч единиц, с темпом роста 5,8%. Общий объем инвестиций в основной капитал достиг 926,9 млрд тенге (2024 год - 585,5 млрд. тенге), ИФО составил 153%. Уровень общей безработицы по итогам 2024 года составил 4,5% (по РК - 4,6%). Создано 34 239 новых рабочих мест (107,2% от плана), из которых 29 233 – постоянные,. Рост среднемесячной зарплаты составил 109,8% (329,2 тыс. тенге), уровень общей. Индекс физического объема промышленного производства зафиксирован на уровне 95,3%, что свидетельствует о замедлении темпов реального производства на 4,7% по сравнению с предыдущим периодом. Основное влияние на этот показатель оказал спад в ключевых отраслях – горнодобывающей промышленности и машиностроении. По ключевым показателям финансового года в решение внесены изменения на 4-х сессиях областного маслихата. Корректировка областного бюджета производилась 26 раз, в т.ч.: - 11 – на основании Постановлений Правительства РК (в т.ч. - 4 за счет резерва Правительства) ; - 10 – по перераспределению средств между администраторами областных бюджетных программ в целях эффективного использования бюджетных средств; - 1 – по возврату в республиканский и областной бюджеты неиспользованных сумм целевых трансфертов, выделенных из республиканского и областного бюджетов в 2021 году; - 2 – по внесению изменений по бюджетным программам, в связи с реорганизациями (КГУ «Служба обеспечения территориальной, гражданской обороны и призыва граждан на срочную воинскую службу» и КГУ «Smart Aqkol – 2018»); - 1 – по перераспределению средств резерва МИО с неотложных затрат, связи с недостаточностью бюджетных средств на чрезвычайный резерв; - 1 – в связи с проведением секвестра, сокращены расходы областного бюджета, в связи с неисполнением доходной части и недопоступлением субвенции из республиканского бюджета. Поступления В сравнении с 2024 годом в 2025 году наблюдается снижение общего объема поступлений на 21 800,4 млн. тенге или на 3,3% (2024 год – 664 944,1 млн. тенге). Наименование Отчет за 2024г. Утвержд. план 2025г. Уточнен. план 2025г. Скоррек. бюджет Исполнение % Отклонение Доходы 628 998,2 588 502,5 608 395,1 621 350,4 615 162,1 99,0 - 6 188,3 Налоги и платежи (Собст. Доходы) 94 783,7 94 418,8 111 400,0 107 053,0 107 779,5 100,6 726,5 Налоговые поступления 77 271,3 84 184,2 89 083,5 86 021,1 86 721,4 100,8 700,3 Неналоговые поступления 17 413,7 10 139,6 22 297,0 21 012,4 21 033,7 100,1 21,3 Поступления от продажи основного капитала 98,7 95,0 19,5 19,5 24,4 125,3 4,9 Поступления трансфертов 534 214,5 494 083,6 496 995,1 514 297,4 507 382,7 98,7 -6 914,7 Погашение бюджетных кредитов 12 684,5 12 936,8 14 205,5 14 205,5 14 222,1 100,1 16,6 Поступления от продажи финансовых активов государства 13,6 6,5 6,8 6,8 8,5 126,2 1,7 Поступление займов 23 247,8 20 754,7 27 621,0 23 621,0 13 751,0 58,2 -9 870,0 Итого поступления 664 944,1 622 200,4 650 228,3 659 183,6 643 143,7 97,6 -16 039,9 Доля собственных доходов (107,8 млрд. тенге) в общем объеме поступлений составила 16,8%. Сохраняется темп роста собственных доходов – в 1,1 раза к 2024 году (в 2024 году – 1,2 раза к 2023 году (с 79,2 до 94,8 млрд. тенге)). Недоимка по налогам в областной бюджет по итогам 2025 года составила 2 875,8 млн. тенге и в сравнении с предыдущим периодом увеличилась на 17,7%, или на 432,8 млн. тенге. Рост произошел за счет увеличения недоимки по корпоративному подоходному налогу на 11,1% ( 231,6 млн. тенге ), а также по индивидуальному подоходному налогу с доходов, облагаемых у источника выплаты, по которому отмечен рост в 1,7 раза ( с 288,5 млн. т. до 484,3 млн. тенге ). По итогам 2025 года исполнение расходной части бюджета составило 97,6% (в 2024 году – 99,3%). Не освоено 16 117 млн . тенге (в 2020 году – 227,2 млн . т.; в 20 21 г.- 1 754,9 млн . т. ; в 2022 году – 177,3 млн . т.; в 2023 году – 1 000,8 млн. т.; в 2024 году - 4 731,4 млн. т.) . Из общей суммы неосвоенных средств 12 181,9 млн. тенге приходятся на средства республиканского бюджета . Основные причины неисполнения бюджета обусловлены системными и организационными проблемами, в том числе: –наиболее частая причина – недофинансирование из бюджета (недостаточность средств на КСН); – экономия средств (по госзакупкам, фонду оплаты труда, командировкам) ; –невостребованность средств и снижение фактического числа получателей; –нарушения и задержки процедур ГЗ ( госзакупки, заключение договоров, несостоявшиеся конкурсы) ; –срыв сроков и обязательств поставщиками, отставание от графиков работ; –необоснованное и неэффективное использование бюджетных средств в организациях технического и профессионального образования выделенных на подушевое финансирование; – технические причины (округления, изменение цен и объемов потребления) . Наибольшая сумма неосвоенных средств областного бюджета сложилась по следующим администраторам бюджетных программ: 1) управлению сельского хозяйства и земельных отношений – не освоено 10 058 млн . тенге, самый низкий процент освоения – 87,5% (за 2024 год – 100%): - 9 870 млн. тенге – недофинансирование средств из республиканского бюджета по кредитованию инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе; - 188 млн . тенге – в связи с отсутствием судебного решения по поданному управлением иску к поставщику, который ненадлежащим образом оказал услуги (не была выполнена обработка 3 588 га в соответствии с договором о государственных закупках, а также не был передан химический препарат для обработки против саранчовых вредителей). 2) управлению строительства, архитектуры и градостроительства - не освоено 2 854,7 млн. тенге, процент освоения - 91,9% (2024 год – не освоено 2 867,7 млн. т.; освоено 97,1% ): - 2 265,6 млн . тенге – экономия средств по программе «Строительство объектов начального, основного среднего и общего среднего образования в рамках пилотного национального проекта «Комфортная школа» (в рамках реализации пилотного национального проекта «Комфортная школа» обеспечен ввод 2-х объектов: строительство школы в мкр.Сарыарка на 1500 мест в г.Кокшетау; строительство школы в мкр.Сарыарка на 1500 мест в г.Кокшетау №10; - 249,9 млн . тенге - недофинансирование средств из бюджета, связанное с недостаточностью средств на контрольном счете наличности соответствующего бюджета по программе «Целевые трансферты нижестоящим бюджетам»; - 185 млн. тенге - срыв поставщиками условий договора – не обеспечен ввод 2-х объектов - строительство школ по 80 мест в с.Петровка Сандыктауского района, в с. Жанажол Целиноградского района; - 103,8 млн . тенге - недофинансирование средств из бюджета, связанное с недостаточностью средств на контрольном счете наличности соответствующего бюджета по программе «Развитие объектов спорта»; - 33,9 млн . тенге - срыв поставщиками условий договора (по проекту по строительству плавательного бассейна в г.Макинск Буландынского района, подрядчик ТОО «ГрадСтройСервис», тех. надзор ТОО «QazaqEngineering», авт. надзор ТОО «Жилпромпроект-Кокшетау»); - 12,3 млн . тенге – по программе «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельских населенных пунктах в рамках проекта «Ауыл–Ел бесігі» - недофинансирование средств из бюджета, связанное с недостаточностью средств на контрольном счете наличности соответствующего бюджета. 3) управлению здравоохранения не освоено 1 527,8 млн. тенге, освоено – 90,7% (2024 год –не освоено 290,8 млн. тенге; освоение – 98,2%), в том числе: - 1 139,5 млн . тенге – по программе «Капитальные расходы медицинских организаций здравоохранения»: 605,9 млн. тенге – невостребованность бюджетных средств; 498,9 млн. тенге – недостаточность средств на контрольном счете наличности соответствующего бюджета; 28,8 млн. тенге - признание закупа несостоявшимся, в связи с отсутствием тендерных заявок от потенциальных поставщиков на приобретение анестезиологической рабочей станции (наркозно-дыхательного аппарата в комплекте для МРТ) для ГКП на ПХВ «Многопрофильная областная детская больница»; 5,9 млн. тенге – экономия средств по результатам государственных закупок; - 297,4 млн . тенге – по программе «Централизованный закуп и хранение вакцин и других медицинских иммунобиологических препаратов для проведения иммунопрофилактики населения» - невостребованность бюджетных средств и экономия средств по результатам государственных закупок; - 39,8 млн . тенге – по программе «Услуги по реализации государственной политики на местном уровне в области здравоохранения» - недофинансирование средств из бюджета, связанное с недостаточностью средств на контрольном счете наличности соответствующего бюджета; - 29,7 млн . тенге – по программе «Пропаганда здорового образа жизни» - - управлением было проведено три конкурса, которые не состоялись по причине отсутствия представленных заявок от потенциальных поставщиков, а также недопуска к участию в конкурсах ни одного потенциального поставщика; - 14,8 млн. тенге – по программе «Оказание дополнительного объема медицинской помощи, включающий медицинскую помощь субъектами здравоохранения, оказание услуг Call–центрами и прочие расходы» - недофинансирование средств из бюджета, связанное с недостаточностью средств на контрольном счете наличности соответствующего бюджета. Дебиторская, кредиторская задолженности Дебиторская задолженность по областному бюджету за 2025 год в сравнении с началом года (72 716 ,3 млн . тенге) уменьшилась на 67 390,2 млн. тенге и составила 5 326 ,2 млн . тенге . Текущая дебиторская задолженность, в основном, состоит из непогашенных авансов, выданных подрядчикам по договорам строительства. Администраторам бюджетных программ требуется проводить постоянный мониторинг состояния дебиторской задолженности, анализ причин ее возникновения и разработки стратегии ее погашения, что позволит своевременно выявлять проблемных должников и принимать меры по предотвращению образования просроченной задолженности. Из общей суммы задолженности дебиторская задолженность с истекшим сроком исковой давности – 664,9 млн. тенге – образовалась по 2-м администраторам: 1) 662,8 млн . тенге – управлению строительства, архитектуры и градостроительства ( 90 млн .тенге – строительство поликлиники в г.Кокшетау на 500 посещений (задолженность 2011 года) ; 89 млн .т. – строительство лечебного корпуса на 50 коек областного детского противотуберкулезного санатория «Бурабай» ( 2009г .) ; 74 млн .т. – строительство корпуса родильного отделения на 50 коек Акмолинского перинатального центра ( 2007г. ) ; 34,8 млн .т. – строительство семейной врачебной амбулатории с.Интернациональное Есильского района ( задолженность 2014-2016 годов ); 1 ,7 млн. т. – реконструкция котельной школы №12 в с.Каменка Сандыктауского района ( 2006 г .); 14,8 млн. т. - строительство центра оказания специальных социальных услуг в с. Макинка района Биржан сал; 119,4 млн. т - за недоставленное оборудование и стройматериалы по строительству производственной инфраструктуры для птицефабрики в Буландынском районе ( 2020г .), 65,1 млн .т. – по строительству школы на 120 мест в с.Отемис Целиноградского района; - 2,1 млн . тенге - управлению внутренней политики ( 1,8 млн .т. – по программе «Услуги по реализации государственной внутренней политики на местном уровне»; 0,3 млн .т. - по услугам по проведению государственной информационной политики). Кредиторская задолженность составила 66 931,3 млн. тенге. В сравнении с аналогичными периодами прошлых лет кредиторская задолженность значительно увеличилась (2024 год - 49 359,1 млн. т., 2023 год – 27210,3 млн. т., 2022 год – 623,6 млн. т.). Информация по кредиторской задолженности, млн. тенге № АБП Сумма 1 Управление сельского хозяйства и земельных отношений области 60 822,3 2 Управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог области 2 361,8 3 Управление образования области 2 308,4 4 Управление здравоохранения области 739,2 5 Исполнительный орган внутренних дел, финансируемый из областного бюджета 343,9 6 Управление строительства, архитектуры и градостроительства области 151,0 7 Управление природных ресурсов и регулирования природопользования области 79,0 8 Управление цифровизации и архивов области 62,7 9 Управление координации занятости и социальных программ области 38,7 10 Управление физической культуры и спорта области 22,5 11 Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства области 1,1 Реализация бюджетных инвестиционных проектов (БИП) В области реализовывалось 411 бюджетных инвестиционных проектов на общую стоимость 480,6 млрд. тенге. В 2025 году доля областного бюджета в финансировании БИП составила 13,8%, в 2024 году данный показатель составлял 17,2%. В 2025 году планировалось завершить реализацию 248 инвестиционных проектов (или 60,3%) общей стоимостью 223,1 млрд . тенге, по которым в 2025 году выделено 50,1 млрд. тенге, освоение составило 94% . Реализовано 209 проектов (или 84,3% из 248 запланированных) на сумму 175,9 млрд . тенге. По сравнению с 2024 годом отмечен рост по количеству реализованных проектов – с 200 до 209. По завершенным БИП достигнуты прямые результаты: - увеличен охват детей школьного образования; -улучшен учебный и воспитательный процессы, обеспечено эффективное устойчивое образование; -улучшены показатель здоровья прикрепленного населения, санитарно-эпидемиологической обстановки; - снижен износа сетей водо-тепло-электроснабжения; - обеспечено безопасное движение транспортных средств; - повышена доступность жилья населению; - увеличен охват населения систематически занимающихся спортом; - обеспечено развитие объектов государственных органов и обороны; - разработано 83 проектно-сметных документации. Не завершены 39 инвестиционных проектов или 15,7% из запланированных. Сумма неосвоения к плану на отчетный период составила 179 млн. тенге (отсутствие финансирования на контрольном счете наличности – 111,8 млн.т.; экономии по итогам государственных закупок – 28,3 млн.т.; несвоевременное представление акта выполненных работ, отставание от графика выполнения работ, судебные иски – 34,9 млн.т.; неэффективное планирование – 4,3 млн.т.) . Завершение проектов предусмотрено в последующих годах. 1 Строительство школы на 80 мест в селе Жанажол Целиноградского района 2 Строительство наружных инженерных сетей к медицинскому пункту в с. Жарлыколь 3 Строительство наружных инженерных сетей к школе на 1200 мест в с.Талапкер (поз. 2) 4 Разработка проектно-сметной документации с проведением комплексной вневедомстве-нной экспертизы на «Строительство линий электроосвещения в с.Мариновка» 5 Реконструкция водопроводных сетей в с. Отрадное Карамышевского сельского округа Буландынского района 6 Строительство плавательного бассейна в г. Макинск 7 Строительство внутриквартальных канализационных сетей в г.Щучинск, Бурабайского района 8 Разработка ПСД с проведением экспертизы «Строительство инженерно-коммуникационной инфраструктуры к участкам индивидуального жилищного строительства с.Зеленый Бор Бурабайского района 9 Корректировка ПСД с проведением экспертизы с учетом обследования «Строительство сетей и объектов водоотведения с.Катарколь 10 Разработка ПСД на пусконаладочные работы по строительству очистных сооружений в п Бурабай, Бурабайского района 11 Разработка ПСД с проведением экспертизы на «Строительство КНС, приемных резервуаров и канализационных сетей с подсоединением Катаркольского канализационного коллектора к отчисным сооружениям г. Щучинска 12 Строительство автодороги вокруг озера Текеколь до автодороги Северный объезд озера «Чебачье» Бурабайского района. Корректировка 13 Строительство наружных сетей и благоустройство к пятиэтажному 60-квартирному жилому дому по адресу:, г.Щучинск, мкр. Заречный 1-я линия, уч.101 б 14 Реконструкция и строительство магистральных водопроводных сетей (4-ой очереди) г.Щучинск, Бурабайского района 15 Строительство водопроводов детских оздоровительных центров, расположенных в районе озера Катарколь Бурабайского района 16 Реконструкция сетей и объектов водоотведения города Щучинск (81,9 км) 17 Корректировка ПСД Реконструкция системы водоснабжения с.Заречное Есильского района 18 Строительство благоустройства, наружные сети освещения и телефонизации к трем 5-ти этажным жилым домам (поз. 1,2,3) севернее мкр. Коктем в г. Кокшетау 19 Разработка проектно-сметной документации с прохождением комплексной вневедомственной экспертизы на реконструкцию автомобильной дороги по ул. Бейбитшiлiк. 20 Разработка ПСД по объекту «Строительство наружных инженерных сетей и благоустройства мкр. Байтерек города Косшы 21 Строительство наружных инженерных сетей и благоустройства мкр. Байтерек г. Косшы 22 Строительство сетей наружного электроосвещения и благоустройство территории к сорокапятиквартирному жилому дому в г.Степногорске (6 позиция) 23 Реконструкция магистральных водоводов от насосной станции ТВНСП до г.Степногорска Акмолинской области (1, 2, 3, 4, 5 этапы) 24 Строительство системы водоснабжения села Изобильное г. Степногорска 25 Разработка проектно-сметной документации с прохождением комплексной вневедомственной экспертизы, реконструкция ливневой канализации г. Степногорска 26 Реконструкция сетей водоснабжения в поселке Шантобе города Степногорска 27 Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в поселке Бестобе г.Степногорска 28 Реконструкция тепловых сетей г. Степногорска 1-очередь 29 Строительство дома культуры в селе Карабулак г. Степногорска 30 На продление договора по проекту «Строительство тепловых сетей п. Бурабай Бурабайского района (3-я очередь) 31 На продление договора по проекту «Строительство ливневой канализации в г.Щучинск, Бурабайского района 32 Строительство и реконструкция развития дорожной сети поселка Бурабай, Бурабайского района (II очередь). ул. Жумабаева. Корректировка 33 Строительство 45-ти квартирного жилого дома по адресу г.Есиль микрорайон «Северный» дом 6 34 Разработка ПСД на объект «Строительство сельского клуба на 150 мест в с.Красивое Есильского района 35 Строительство пяти многоквартирных жилых домов на участке площадью 38,6 га севернее микрорайона Коктем г.Кокшетау (позиция А) 36 Строительство пяти многоквартирных жилых домов на участке площадью 38,6 га севернее микрорайона Коктем г. Кокшетау (позиция Б) 37 Строительство ЛЭП ВЛ-10 кВ: от ПС 35/10 кВ "Нурлы Кош" (1й ввод) и от подстанции ПС-110/35/10 кВ Красный Яр (2й ввод) до котельной БМК в селе Красный Яр 38 Реконструкция автодороги по улице Степная от улицы Парковая до 20 микрорайона в г. Степногорск 39 Реконструкция автомобильной дороги улицы Новосибирская от ул.Мира до 20-го мкр. в городе Степногорск (1-я очередь от ул.Мира до ул.Сарыарка) Оценка эффективности использования активов субъектов квазигосударственного сектора В областной коммунальной собственности на 1 января 2026 года числится 220 объектов квазигосударственного сектора с участием государства (в 2024 году – 225, в 2023 году – 230) , из них: ГКП на ПХВ – 52; ГККП – 166; АО - 1 (в 2024, 2023 годы – 1); ТОО – 1. Согласно Комплексному плану приватизации на 2021-2025 годы по Акмолинской области подлежало передаче в конкурентную среду 34 объекта коммунальной собственности и 8 объектов АО «СПК «Kokshe». На сегодняшний день из 34 объектов коммунальной собственности реализовано 7 объектов, 1 объект ликвидирован, 1 объект реорганизован, 21 объект были исключены из перечня объектов, подлежащих приватизации. Текущие меры по оптимизации управления субъектами квазигосударственного сектора не приводят к снижению убытков или росту прибыльности, что требует пересмотра подходов к управлению, усиления контроля за финансовыми результатами и разработки механизмов повышения эффективности их деятельности. Несмотря на уменьшение количества убыточных субъектов квазигосударственного сектора на 42,1 % (с 76 до 44) отмечается увеличение убытков до 3 174,4 млн тенге (рост на 17,3%) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Наиболее проблемным звеном остаются ГККП: на фоне снижения прибыли наблюдается рост убытков, что свидетельствует о высокой зависимости от бюджетного финансирования. ГКП на ПХВ демонстрируют частичное повышение эффективности, однако сохраняют убыточность. ТОО со 100% государственным участием также остаются стабильно убыточными, при этом положительные результаты деятельности АО не оказывают существенного влияния на общую финансовую ситуацию. Наличие убыточных субъектов квазигосударственного сектора свидетельствует об отсутствии внутреннего контроля и контроля их деятельности со стороны соответствующих органов управления. Реализация Плана развития Акмолинской области на 2021‑2025 годы В Плане развития Акмолинской области на 2021‑2025 годы предусмотрено 94 плановых значений целевых индикаторов и показателей результат, из них по итогам 2025 года (по состоянию на 20 мая 2026 года) достигнуто 67 плановых значений, 22 плановых значения не достигнуто, по 5 - не опубликованы (или не сформированы) фактические данные. Не достигнуто 22 плановых значения: предпринимательство и промышленность – 5, сельское хозяйство – 2, туризм - 1, здравоохранение - 7; безопасность - 1, дороги - 2, жилищное строительство -1, ЖКХ - 1, природные ресурсы - 2. Недостигнутые целевые индикаторы в разрезе сфер экономики: Предпринимательство и промышленность Ключевой национальный индикатор (далее КНИ) «Экспорт продукции обрабатывающей промышленности» - при плане 269,7 млн. долл. США, факт - 214,3. Не достигнуто. КНИ «Уровень активности в области инноваций», при плане 13,2%, факт – 5,8. Не достигнуто. КНИ «Доля ВДС среднего предпринимательства в ВВП», при плане 7,6, факт - 7,0. Не достигнуто. Сниженный темп развития среднего предпринимательства связан с тем, что малые предприятия не стремятся укрупняться из-за роста налоговой нагрузки и практики дробления бизнеса для ее снижения. «Инвестиции в основной капитал», при плане 1013 млрд. тенге, факт - 926,9. Не достигнуто. Предварительные статданные за январь-декабрь 2025 года. Недостижение связано с переносом сроков реализации 44 инвестиционных проектов на 2026 год с общим объемом инвестиций 122,9 млрд. тенге, а также истощением запасов и снижением содержания золота в руде на предприятиях АО «Altyntau Kokshetau» и АО «АК Алтыналмас», что привело к сокращению объемов средств, направляемых на модернизацию и развитие производства. Целевой индикатор «Доля внешних инвестиций в основной капитал», при плане 222,9 млрд. тенге, факт - 67,8. Не достигнуто. Предварительные статданные за январь-декабрь 2025 года. Недостижение плана по привлечению внешних инвестиций в 2025 году связано с завершением активной фазы реализации ряда крупных проектов с иностранным участием в 2024 году (факт в 2024 году – 501 млн. долл. США) , в частности: строительство ветровых электрических станций ТОО «Borey Energo» (сумма инвестиций – 57,1 млрд. тенге) , ТОО «Energo Trust» (сумма инвестиций – 27,9 млрд. тенге) , ТОО «Jasil Jel Energy» (сумма инвестиций – 7,6 млрд. тенге) и др. Сельское хозяйство «Доля переработки мяса», при плане 95%, факт - 71,1. Не достигнуто, что связано с ростом экспорта мяса (в Китай, Россию, Узбекистан, Иран и страны Ближнего Востока) , а также со значительной долей импортируемой мясной продукции глубокой переработки на внутреннем рынке. «Доля переработки масличных культур (подсолнечник)», 100%, факт – 42. Не достигнуто. Недостижение показателя связано с ростом экспорта масличных культур (в Узбекистан, Польшу, Бельгию, Литву и Турцию) , а также отсутствием программ льготного кредитования для строительства (модернизации), расширения и обновления оборудования действующих предприятий. Здравоохранение КНИ «Ожидаемая продолжительность жизни населения при рождении», при плане 76,2 лет, факт - 75,54. Не достигнуто. В связи с сохранением высокого уровня смертности от болезней системы кровообращения, онкологических заболеваний и внешних причин; ростом доли лиц пожилого возраста в структуре населения региона, что оказывает влияние на общий уровень смертности; поздней обращаемостью населения за медицинской помощью и несвоевременным выявлением заболеваний; наличием хронических заболеваний и их осложнений у значительной части населения; социально-экономическими и поведенческими факторами, включая распространенность вредных привычек и недостаточную приверженность здоровому образу жизни. Дополнительно отмечено увеличение показателей заболеваемости: болезней системы кровообращения на 161,7 (с 598,5 до 760,2 на 100 тыс. населения) ; злокачественных новообразований на 4,6 (с 55,3 до 59,9 на 100 тыс. населения), что также оказало влияние на уровень смертности и, соответственно, на показатель ожидаемой продолжительности жизни. «Снижение уровня риска преждевременной смертности в возрасте от 30 до 70 лет от сердечно-сосудистых, онкологических, хронических респираторных заболеваний и диабета» , при плане 16,1%, факт - 20,5. Недостижение показателя по снижению преждевременной смертности (30–70 лет) от неинфекционных заболеваний связано с высокой распространенностью факторов риска (курение, алкоголь, нездоровое питание), недостаточным охватом профилактическими осмотрами, поздней диагностикой онкологии и ССЗ, а также с ограничениями в доступе к высокотехнологичной медицинской помощи на селе. «Снижение стандартизованного коэффициента смертности на 1000 чел.», при плане 6,95, факт - 8,7. Не достигнуто. «Снижение стандартизованного коэффициента cмертности от болезней системы кровообращения на 100 тыс. населения», при плане 139,3, факт - 298,1. Не достигнуто. «Снижение стандартизованного коэффициента cмертности от злокачественных заболеваний на 100 тыс. населения», при плане - 71,72, факт - 106,3. Недостижение показателя обусловлено запущенностью случаев (поздняя диагностика), недостаточным охватом скринингами, дефицитом кадров/оборудования и поздним обращением пациентов. Ключевые факторы — влияние пандемии COVID-19, низкая онконастороженность населения и недостатки в первичной медико-санитарной помощи (ПМСП). «Рост удельного веса выявленных первичных злокачественных новообразований на 0-I стадиях (уровень ранней диагностики)», при плане 29,2%, факт - 29,4. Недостижение показателя по росту ранней диагностики (0-I стадии) ЗНО связано с недостаточным охватом населения скринингами, низкой онконастороженностью врачей первичного звена, недостатком диагностического оборудования и отказом пациентов от обследований. Также влияют последствия пандемии, нехватка кадров и низкая санитарная грамотность населения. «Снижение материнской смертности на 100 тыс. родившихся живыми», при плане 11,8, факт - 49,6. Не достигнуто. Дефицит кадров, низкая квалификация кадров, низкая обеспеченность материально-технической базы, территориальная отдаленность районных больниц от областных центров, проблемы транспортировки из-за погодных условий и состояния дорог, проблемы логистики пристоличных районов, некачественное наблюдение беременных частными медицинскими организациями. Туризм КНИ «Количество въездных туристов, обслуженных местами размещения», при плане 34 тыс. чел, факт - 22,4. Не достигнуто в связи с сокращением мероприятий по продвижению туристского рынка. Безопасность «Снижение уровня насилия (по отношению к базовому 2022 году) в отношении женщин и детей», при плане 5%, факт - 9,8. Не достигнуто. На рост преступлений в сфере быта повлияла криминализация причинений легкого вреда здоровью и побоев, а также их выявительный характер. Дороги «Увеличение доли внутренних дорог в хорошем и удовлетворительном состоянии», при плане 81,7%, факт - 71,4. Не достигнуто. Износ участков дорог, не охваченных ремонтными работами. Последствия паводков 2024 года. «Доля дорог местного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии», при плане 98% (Министерством транспорта РК в 2024 году не поддержана корректировка плана, только в 2025 году доведен скорректированный план 91%, но согласно Системе госпланирования корректировка плана развития области в последний год реализации не поддержана МНЭ РК) , факт – 91. Не достигнуто. Износ участков дорог, не охваченных ремонтными работами. Последствия паводков 2024 года. Жилищное строительство «Общая площадь введенных в эксплуатацию жилых зданий», при плане 722 тыс. кв. метров (письмом МПС РК №01-05-21/468-И от 27.01.2025г доведен скорректированный план 665 тыс. кв. метров, но согласно Системе госпланирования корректировка плана развития области в последний год реализации не поддержана МНЭ РК) , факт - 694,4. Не достигнуто. Предварительные статданные за январь-декабрь 2025 года. В 2025 году следующие многоквартирные жилые дома не были введены в эксплуатацию в установленный срок: - Реконструкция 80-ти квартирного дома в г. Державинск Жаркаинского района (Арендный дом на 80 квартир, площадью 4 912 кв.м.). Объект не сдан в эксплуатацию, в связи со срывом поставщиком условий договора; - Строительство 21-квартирного жилого дома г. Степняк район Биржан сал, по улице Биржан сал позиция 2. Корректировка (Арендный дом на 21 квартиру, площадью 1 620 кв.м.). Объект не сдан в эксплуатацию в связи со срывом поставщиком условий договора; Строительство 45-ти квартирного жилого дома по ул. Иманова № 20 (позиция 4) в г. Акколь Аккольского района (привязка) (Арендный дом на 45 квартир, площадью 2 882 кв.м.). Объект не сдан в эксплуатацию в связи с неполным финансированием; - Строительство 45-ти квартирного жилого дома по адресу город Есиль микрорайон «Северный» дом 6; (Кредитный дом на 45 квартир, площадью 2 882 кв.м.). Объект не сдан в эксплуатацию в связи со срывом поставщиком условий договора; Строительство 45-ти квартирного жилого дома в г. Ерейментау Ерейментауского района, Акмолинской области (Позиция 3). Привязка (Кредитный дом на 45 квартир, площадью 3 945 кв.м.). Объект не сдан в эксплуатацию в связи со срывом поставщиком условий договора; Строительство сорока пяти квартирного жилого дома в городе Степногорске Акмолинской области (позиция 1) (Кредитный дом на 45 квартир, площадью 2 945 кв.м.). Объект не сдан в эксплуатацию в связи со срывом поставщиком условий договора; - Строительство пяти многоквартирных жилых домов на участке площадью 38,6 га севернее микрорайона Коктем города Кокшетау Акмолинской области (позиция А) (без наружных инженерных сетей) – (Кредитный дом на 92 квартир, площадью 8 395 кв.м.). Объект не сдан в эксплуатацию в связи с неполным финансированием; - Строительство пяти многоквартирных жилых домов на участке площадью 38,6 га севернее микрорайона Коктем г. Кокшетау Акмолинской области (позиция Б) (без наружных инженерных сетей) – (Кредитный дом на 20 квартир, площадью 1 820 кв.м.). Объект не сдан в эксплуатацию в связи со срывом поставщиком условий договора. Энергетика, ЖКХ «Обеспечение доступа к центральному газоснабжению: село», при плане - 4,5%, факт - 4,4. Не достигнуто. Не введены в эксплуатацию сети в селах Каражар и Кызылсуат, Тайтобе. Природные ресурсы «Уровень удовлетворенности населения экологическим качеством жизни», при плане 57,2%, факт - 51,9. Не достигнуто. 32,7% респондентов считают, что вопросам экологической ситуации уделяется мало внимания. 42,6% респондентов не удовлетворены экологической обстановкой в своем населенном пункте. 34% респондентов не удовлетворены состоянием воздуха. 28,2% респондентов ответили, что вывоз мусора и бытовых отходов осуществляется несвоевременно. 32,1% респондентов не удовлетворены доступностью и качеством воды. «Доля переработки и утилизации коммунальных отходов», при плане 24%, факт - 22,7. Не достигнуто. Предварительные данные. Объем образования отходов за 2025 год составил 207829 тонн, объем переработанных отходов - 47280 тонн. В 2025 году планировалось запустить 4 предприятия по переработке отходов (г.Кокшетау, Бурабайский район, Зерендинский район и Целиноградский район). На сегодняшний день по 3 предприятиям ожидается финансирование из ФРП. В Целиноградском районе местная общественность выступила против строительства мусороперерабатывающего завода.
