Комитет индустрии туризма Министерства туризма и спорта Республики Казахстан

Действительно, игорный бизнес получил широкое распространение по всему миру. В Казахстане на сегодня действует 76 лицензий, из них на казино – 11, залы игровых автоматов - 13, букмекерских контор - 41 и тотализаторов - 11. Также в реестре Министерства официально зарегистрированы 1171 касс букмекерских контор и 23 кассы тотализаторов. Минимальный оборот действующих букмекерских контор и тотализаторов составляет более 45 млрд. тенге в год. При этом за 2019 год по букмекерским конторам и тотализаторам поступило в бюджет налогов и других обязательных платежей на сумму 15,2 млрд. тг. Cфера игорного бизнеса регулируется Законом РК «Об игорном бизнесе» от 12 января 2018 года. Однако за эти годы игорная сфера в Казахстане претерпела значительные изменения, происходили массовое открытие касс букмекерских контор и тотализаторов, где принимаются ставки, и из-за их близости и доступности идет вовлечение молодежи, студентов и учащихся в азартные игры. Лудомания официально признана Международной организацией здравоохранения психологического заболевания по патологическому влечению к азартным играм в ущерб материальному положению своей семьи и близких родственников. По данным частных медицинских учреждений и реабилитационных фондов в Казахстане, в последнее время участились случаи обращения родственников людей, имеющих признаки «лудомании». К примеру, в 2018 году количество обращений составило - 203, в 2019 году - 421, на 01.05.2020 года уже 534. В 99% обращаются члены семьи лудомана. Из них только в 35% случаях заключаются договора на прохождение реабилитации, из которых 30% проходят полный курс и остаются в устойчивой ремиссии. Также стоит отметить, что высокая доходность игорной сферы и возможность получения быстрого дохода обусловили ее криминализацию. За 2019 год в Едином реестре досудебного расследования органами внутренних дел зарегистрировано 109 материалов по фактам организации незаконного игорного бизнеса. С начала текущего года зарегистрировано 22 аналогичных факта: г.Шымкент – 5, г. Атырау – 1, Актюбинская область – 5, Алматинская область – 2, Мангистауская область – 6, Туркестанская область – 3. В 2019 году на букмекерские конторы и тотализаторы совершено 17 преступлений, из них разбойных нападений - 9, грабежей - 8.Разработанный Министерством Законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты касательно игорного бизнеса» направлен на совершенствование регулирования и контроля деятельности букмекерских контор и тотализаторов, на сокращение количества граждан вовлекаемых и зависимых от азартных игр и пари. Данный законопроект обсуждался на 12 заседаниях рабочей группы в Мажилисе. Депутатами были внесены более 150 поправок, 80 из которых, имеющие концептуальный характер. В итоге в законопроект вошли такие нормы как: - введение механизма самоограничения от участия в азартных играх и пари сроком от шести месяцев до одного года путем личной подачи письменного заявления, а также возможностью подачи заявления близкими родственниками на основании решения суда об ограничении дееспособности; - создание центра учета ставок для учета всех ставок на пари и сведений об оборотах букмекерских контор и тотализаторов; - вывод букмекерских контор и тотализаторов (включая кассы) в действующие игорные зоны в Алматинской области на побережье Капшагайского водохранилища и в Бурабайском районе Акмолинской области; - запрет тотализаторам принимать ставки, кроме как на предстоящие реальные события, происходящие в рамках конно-спортивных соревнований и (или) собачьих бегов. Опыт переноса казино и залов игровых автоматов в игорные зоны сыграл положительную социальную роль в обществе в ограничении населения от пагубного влияния азартных игр. И такой же эффект будет получен и от переноса букмекерских контор и тотализаторов на территории существующих двух игорных зон. 1 июня 2020 года Законопроект был передан в Сенат Парламента из Мажилиса и на сегодняшний день находится на рассмотрении депутатов Сената.

Да, эта системная предусмотрена нашей Госпрограммой и будет реализована после принятия Закона о туризме, который сейчас находится в Парламенте. Этот Закон даст необходимую компетенцию нашему Министерству осуществлять субсидирование детских авиаперелетов. Учитывая высокую стоимость внутренних авиаперелетов, существенно влияющих на стоимость путевок в казахстанские курорты, эта мера выступит стимулом для наших граждан по принятию решения отдыха в Казахстане. Предоставление такой субсидии планируется только в период школьных каникул. Основным условием субсидирования является механизм «1+2» (на 1-го взрослого 2 детей от 2 до 15 лет бесплатно). То есть при путешествии 2-х взрослых родителей 4 детей имеют возможность осуществить перелёт бесплатно. Данный механизм планируется реализовать в 2020 году через туроператоров, которые будут реализовывать туристические путевки без учета стоимости перелета для детей (направление ТОП-10). Справочно: Основным эффектом «KIDS GO FREE» является стимулирующая составляющая при принятии решения о семейном отдыхе. Психологический стимул в виде бесплатной составляющей в транспортных расходах семьи (а это 30 % экономии семейного бюджета) способен стать решающим при выборе места отдыха: куда поехать – в казахстанские тур дестинации или зарубежные курорты. При субсидировании для 100 тыс. семей (600 тысяч казахстанцев) в объеме 7,6 млрд. тенге, свыше 33 млрд. тенге (по самым скромным расчетам) поступит в экономику страны, и не произойдет отток денег в зарубежные курорты. То есть на 1 тенге субсидий 5 тенге придёт в экономику Казахстана.

Механизм Такс Фри действуют во всех развитых туристских дестинациях. В течение последних двух месяцев шла работа по запуску пилотного проекта в городе Алматы в торговом центре «Есентай Молл» . Основные мероприятиями нами выполнены и находимся на стадии запуска. Намеченный срок – осень текущего года. Справочно: мы ожидаем до конца года увеличение дополнительного турпотока в городе Алматы до 25 тысяч иностранных туристов, готовых потратить от 1 до 10 тысячи долларов за одну покупку . Эти туристы потратят деньги не только на покупку брендовых вещей, но и на покупку билетов в нашу страну, а также проживание в наших гостиницах, питание и другой сервис, связанный с туризмом (посещение Медео и Чимбулака, например). С 1 января 2020 планируется запустить данный механизм на всей территории Казахстана повсеместно. Это мера позволит нам сделать Казахстан более привлекательной для шопинг туристов. Например, туры, организуемые иностранными турагентствами, не включают в свои маршруты страны, где нет полноценного шопинга с системой возврата налогов. Статистика показывает, что страны после внедрения Такс Фри не только увеличили торговые обороты, но увеличили потоки туристов. Мы планируем, за счет этой меры, привлечь дополнительно в Казахстан порядка 300 тыс иностранных туристов в год. В целом в рамках реализации Госпрограммы до 2025 года мы планируем получить от данной меры экономический эффект в 198 млрд.тенге. Справочно: Почему именно в Есентай Молле реализуется этот проект? Во-первых , именно в этом торговом центре расположены известные бренды производители модной одежды и аксессуаров (их около 20, среди них - Saks Fifth Avenue, Louis Vuitton, Gucci, Prada и прочие). Во-вторых , мировая практика показала, что внедрение Tax Free имеет экономический смысл, если иностранные туристы совершают покупки со средним чеком 200-300 долларов, а такой чек пока возможен у нас в стране только в Есентай Молле. Ну и наконец, третье , для эффективного функционирования этой системы нужен надежный и квалифицированный оператор системы, известный во всём мире, с высокой репутацией и тот, кому доверяют иностранные туристы. В нашем пилотном проекте оператором выступит один из мировых лидеров в этой сфере – компания Global Blue, которая согласилась принять участие в этом проекте именно на территории Есентай Молла, предварительно изучив рынок и покупательскую способность в этом торговом центре Алматы.

В Боровом на сегодняшний день насчитывается 167 мест размещения. Ценовой диапазон за размещение на 1 сутки с завтраком составляет в среднем от 12 000 до 32 000 тенге. Исключение составляет отель Риксос Боровое, который предлагает исключительно премиальный отдых, где цена составляет более 50000 тенге в сутки. На наш взгляд основная проблема курорта Боровое – это высокая загруженность в летний сезон, когда в отелях нет мест. Данный вопрос планируется решать за счет более активного развития территорий вокруг озера Зеренда. В этом направлении начаты работы. Так например, введена автодорога Щучинск-Зеренда, протяженностью 70 км (ранее объезжали через Кокшетау). Планируется подвести недостающую инфраструктуру и привлечь инвесторов в строительство новых отелей. Но даже на сегодняшний день в этом районе действуют отели очень хорошего уровня. Их количество составляет – 40 объектов. Средняя цена в сутки составляет 20000 тенге.

Да, действительно есть такое мнение у граждан Казахстана. Но, за последние пару лет в Казахстане появились значительное количество новых объектов, с предложением бюджетного отдыха и приемлемого сервиса. В этом убедились участники информационного тура организованного АО «НК «Казах Туризм» для туроператоров западного региона (Актобе, Актау, Атырау, Орал). Инфотур охватил такие курортные регионы как Сарыагаш, Боровое, Зеренда и объекты отдыха города Алматы, Алматинской и Восточно-Казахстанской областей. В результате отмечается значительный рост запросов в санатории Сарыагаш и ВКО со стороны граждан западного Казахстана. По информации туроператоров за 2 месяца реализовано порядка 300 путевок, что является хорошим показателем активности (ранее не было). Основной результат будет к концу года, так как нашей основной целью является осенне-зимний, который традиционно слабо загружен туристами. Мы намерены продолжить данную программу и планируем организовать очередной инфотур в октябре текущего года. Считаем, что это мера позволит стимулировать развитие внутреннего туризма, что в свою очередь должно положительно отразится на количестве туристов в течение всего календарного года, далее на конкуренции, качестве предложения и ценах на услуги.

Анализ прибывающих туристов и мнение действующих туроператоров показывает, что иностранцы выбирают Казахстан по 4 основным направлениям, это экотуризм (природные достопримечательности, национальные парки, горнолыжные базы); этнотуризм (культура и история), развлечения (рестораны, развлекательные центры, театры, шопинг, гольф, казино), конгрессно-деловой туризм (конференции, концерты, выставки). С учетом этого Казах Туризму поручено разработать маркетинговую стратегию, которая в настоящее время направлена в НПП «Атамекен» для согласования с субъектами туристского рынка. До конца августа текущего года планируем принять стратегию и далее осуществлять продвижение Казахстана в ее рамках.