По словам министра труда и социальной защиты населения Тамары Дуйсеновой, в таких странах как США и Канада доля самозанятых граждан составляет менее 10%, в Японии, Финляндии и Великобритании – до 15%. Казахстан, наряду с такими странами как Италия и Корея, относится к группе стран, в которых самозанятые превышают четверть рабочей силы.
«С 1991 по 2001 годы в нашей стране в результате массовых закрытий предприятий и сокращения рабочих мест, количество самозанятых выросло в 8,7 раз или с 327 тыс. человек до 2,8 млн человек» - рассказала министр.
По поручению Главы государства, министерством труда и социальной защиты населения в ходе подготовки к внедрению системы медицинского страхования проведена и продолжается работа по формализации самозанятого населения.
1 этап. Так, в рамках сверки статусов всех граждан страны в информационных системах государственных органов, на 1 апреля 2017 года определен социальный статус 13,2 млн. человек, а у 5,7 млн. человек статус не был идентифицирован. Это означает, что официально они проживают в Казахстане, но их нет ни среди работников, отчисляющих обязательные пенсионные взносы, ни среди студентов или получателей социальных выплат.
2 этап. С апреля по август прошлого года местными исполнительными органами был проведен подворовой обход. В результате актуализированы статусы 1,5 млн. человек. По оставшимся предстояло:
- актуализировать данные о 943 тысячах граждан в информационных базах госорганов, выявленных, как выехавшие и умершие граждане или заявивших себя студентами;
- формализовать практическую занятость 1,7 млн человек, из которых 1,5 млн заявили себя наемными работниками и 233 тысячи - индивидуальными предпринимателями;
- вовлечь в продуктивную занятость 1,6 млн. человек непродуктивно занятых и безработных.
3 этап. Совместными усилиями актуализированы статусы еще 438 тыс. граждан из числа выехавших, умерших граждан и студентов.
По оставшимся гражданам, работа по актуализации будет завершена в первом квартале текущего года.
В ходе работы по формализации за 2017 год были зарегистрированы 54 тысячи индивидуальных предпринимателей и формализованы трудовые отношения 560 тысяч наемных работников.
Для дальнейшей формализации 1 млн. человек необходимо внесение законодательных изменений по определению правового статуса самозанятых.
По словам министра с целью «выведения из тени» неформально занятых граждан совместно с национальными экспертами подготовлен комплекс мер.
«В первую очередь, это упрощение регистрации трудовых отношений и внедрение единого механизма их статистического учета. Во-вторых - это фискальные меры. Смена налоговых режимов в отраслях с высокой неформальной занятостью, проведение «амнистии» по начисленным штрафам за несвоевременную уплату пенсионных взносов и социальных отчислений. В третьих, это экономические меры, то есть расширение инструментов микрокредитования и создание системы грантовой поддержки – резюмировала министр Т.Дуйсенова.
Важным направлением работы также станет цифровизация сферы занятости и предоставление социальных гарантий с учетом стимулирования трудовой активности. Государство распространяет социальные гарантии на незарегистрированных безработных, выявленных в ходе подворового обхода. Таким образом, при наличии социальных платежей и обращении в центры занятости населения они имеют право на социальные выплаты по потере работы из ГФСС.
По итогам вышеизложенного, министр труда Т.Дуйсенова отметила, что в рамках формализации самозанятых будет продолжена работа в части легализации деятельности неформальных работников, и стимулирования трудовой активности.
Вместе с тем, центральной задачей будет охват активными мерами занятости 1,5 млн. человек.
