10 декабря 2018 года под председательством Вице-министра национальной экономики Республики Казахстан Серика Жумангарина состоялся круглый стол на тему: «Прозрачность тарифной политики и принимаемые меры по снижению тарифов».
Целью круглого стола являлось обсуждение детального плана по снижению тарифов на услуги водо-, газоснабжения, водоотведения, телефонную связь, интернет, услуги КСК, автобусные, троллейбусные и трамвайные перевозки, услуги вывоза мусора и лифтовые услуги в рамках Протокольного поручения Премьер-Министра Республики Казахстан Сагинтаева Б.А. от 13 ноября 2018 года.
В круглом столе приняли участие представители центральных государственных органов, заместители акимов областей, депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан, представители Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, руководители Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей и его территориальных подразделений, представители НПП Республики Казахстан «Атамекен», руководители субъектов естественных монополий и общественно значимых рынков (СЕМ), неправительственные организации, а также представители Европейского банка реконструкции и развития и средств массовой информации.
Со вступительным словом выступила депутат Мажилиса Парламента Республики Казахстан Меруерт Казбекова относительно новшеств, внесенных в проект Закона Республики Казахстан «О естественных монополиях» для обеспечения прозрачности тарифообразования.
Как известно, Законопроект направлен во исполнение поручений Главы государства, озвученных в Послании народу Казахстана от 5 октября 2018 года «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни», а также данных на заседании Совета Безопасности 7 ноября 2018 года о необходимости усиления прозрачности тарифообразования и использования средств потребителей, и усиления контроля исполнения тарифных смет и инвестиционных программ монополистами.
Законопроект предусматривает следующее:
1. Внедрение 2-х новых институтов: Совет по тарифной политике при уполномоченном органе и Общественное объединение потребителей услуг субъектов естественных монополий.
В компетенцию Совета по тарифной политике будут входить, в том числе:
- рассмотрение проектов инвестиционных программ монополистов;
- заслушивание отчетов об исполнении тарифных смет, инвестиционных программ субъектов естественных монополий.
Общественное объединение потребителей будет, в том числе:
- участвовать в рассмотрении проектов тарифов и инвестиционных программ, отчетов об исполнении тарифных смет, инвестиционных программ;
- представлять интересы потребителей в отношениях с уполномоченными, государственными органами, субъектами естественных монополий, судами и иными лицами.
2. Введение общественного мониторинга исполнения СЕМ инвестиционной программы.
3. Переход от ежегодного к полугодовому проведению публичных отчетов СЕМ перед потребителями об исполнении тарифных смет и мероприятий инвестиционных программ.
4. Размещение субъектом на своем интернет - ресурсе информации о ходе исполнения инвестиционных программ (места расположения объектов, стадии исполнения с приложением фото-, видео материалов).
5. Проведение Акиматами публичных слушаний при утверждении норм потребления коммунальных услуг для потребителей, не имеющих приборов учета.
В целом принятие нового Закона «О естественных монополиях» призвано:
- увеличить приток инвестиций в сферы естественных монополий;
- повысить эффективность деятельности субъектов естественной монополии;
- улучшить качество и надежность регулируемых услуг субъекта естественной монополии;
- повысить прозрачность процесса формирования тарифа;
- усилить контроль за исполнением тарифных смет и инвестиционных программ.
С докладом о мерах по снижению тарифов (на электричество, уголь, тепло-, водо-, газоснабжение, канализацию, телефонную связь, интернет, обслуживание лифтов, вывоз мусора) выступил Вице-министр национальной экономики Республики Казахстан Серик Жумангарин.
Вице-министр выразил надежду на то, что сегодняшний разговор и обмен мнениями будет полезен в дальнейшей работе.
Затем Серик Жумангарин кратко ознакомил участников Круглого стола с проводимой работой Министерства национальной экономики по снижению тарифов на услуги монополистов.
Так, на сегодняшний день 40 монополистами в сферах теплоснабжения, водоснабжения, передачи и снабжения электрической энергией уже приняты решения о снижении тарифов на сумму28,8млрд. тенге.
Вместе с тем, до конца года ожидается снижение тарифов у 15 монополистов в сферах теплоснабжения, водоснабжения, передачи электрической энергии и транспортировки газа на сумму 2,7 млрд. тенге.
Конкретно, в каких регионах страны и по каким сферам планируется снижение тарифов, будет сообщено в ближайшее время.
Кроме того, Вице-министр отметил, что в целях выявления необоснованно полученного дохода монополистами и возврата их потребителям уже открыты53 внепла новые проверки в отношении монополистов, в том числе в сфере:
- теплоснабжения – 30 внепла новых проверок (по г. Астана, Алматы и Шымкент, Алматинской, Акмолинской, Атырауской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской, Западно-Казахстанской, Костанайской, Кызылординской, Северо-Казахстанской, Туркестанской областям);
- водоснабжения и водоотведения – 15 внепла новых проверок (по г. Астана, Алматы и Шымкент, Алматинской, Акмолинской, Актюбинской, Атырауской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской, Кызылординской, Северо-Казахстанской, Туркестанской областям);
- передачи электрической энергии и электроснабжения – 5 внепла новых проверок (по г. Астана, Алматинской, Актюбинской, Туркестанской областям);
- транспортировки газа – 3 внеплановой проверки (по г. Шымкент, Западно-Казахстанской области).
При этом, в настоящее время из 53 проверок завершены 26. Выявлены нарушения законодательства по 7 проверкам на общую сумму 9,8 млн. тенге.
На стадии открытия находятся 11 внепла новых проверок, в том числе в сфере :
- теплоснабжения – 5 внепла новых проверок (по Павлодарской области);
- водоснабжения и водоотведения – 4 внепла новых проверок (по г. Алматы, Павлодарской области);
- передачи электрической энергии и электроснабжения – 2 внеплановой проверки (по Павлодарской области).
Также, необходимо отметить, что совместно с Министерством энергетики проводится работа по снижению оптовых цен на электрическую энергию и газ.
При снижении оптовых цен для монополистов Министерством национальной экономики будет проведена работа по снижению розничных цен для конечных потребителей.
По информации акиматов областей снижение тарифов в декабре текущего года на услуги КСК, автобусные, троллейбусные и трамвайные перевозки, услуги вывоза мусора и лифтовые услуги произойдет в Жамбылской, Алматинской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской, Кызылординской, Северо-Казахстанской и Туркестанской областях.
Со своими докладами также выступили Вице-министр энергетики Есимханов Сунгат, Вице-министр информации и коммуникации Туяков Дарын, Заместитель Председателя Комитета индустриального развития и промышленной безопасности Министерства по инвестициям и развитию Баитов Канат, Заместитель Акима г. Шымкент Нурсадык Ергешбек, Руководитель Управления ТЭК и КХ г. Астана Ербол Толеуов, Руководитель Управления энергетики и коммунального хозяйства г. Алматы Исахов М.П., где ими сообщено о принимаемых мерах по снижению тарифов на электроэнергию, газ, уголь, телефонную связь и интернет, лекарственные средства, услуги КСК, автобусные, троллейбусные и трамвайные перевозки, услуги вывоза мусора и лифтовые услуги.
Руководители субъектов естественных монополий, в частности ГКП «Кызылордатеплоэлектроцентр», ТОО «Водные ресурсы-Маркетинг», АО «Астана-РЭК» рассказали о модернизации инфраструктуры и исполнении мероприятий инвестиционных программ, а представитель Европейского банка реконструкции и развития Казахстана выступил с докладом о совершенствовании подходов тарифообразования и привлечении инвестиций МФО.
