Тезисы выступления Председателя Агентства на заседании коллегии по итогам 2017 года
Қайырлы күн, құрметті алқа мәжілісіне қатысушылар және әріптестер!
Бүгінгі Алқа мәжілісінің жұмысы мемлекеттік аппарат қызметін ұйымдастыруға бағытталған тәсілдемелерді өзгерту, және мазмұнын түпкілікті қайта жандандыруға деген қажеттілік айқындалған жағдайда өтуде. Елбасы өзінің биылғы Жолдауында, елімізге жаңа сапалы даму қажеттігін ерекше атап өтті. Күн тәртібін түбегейлі өзгертетін трендтер белгіленіп, жұмыстың үйреншікті әдістері мен тәсілдерін шұғыл түрде өзгертуге бағыт алдық. Цифрлық технологиялар дәуірінде үлкен өзгерістердің шет жағасында қалмау үшін, біз бірізді жолдан бас тартып, жаңашыл қөзқарасты ұстанымдарды ұран етіп, ескірген түсініктерден құтылуымыз қажет. Осындай жағдайда, өзгерістердің алдыңғы шебінде тұратын Агенттік үшін жауапкершіліктің жүгі арта түсуде. Үздік әлемдік тәжірибеге толығымен сәйкес келетін мемлекеттік қызметтің жаңа моделін қалыптастыруды аяқтау қажет. Бұл – мемлекет басшысына есепті, бірегей орган болып табылатын Агенттік қызметінің басым бағыты. Ағымдағы жылы мемлекеттік қызмет органдарының құрылғанына 20 жыл толады. Агенттік мемлекеттік қызметтерді көрсетудің сапасын арттыруға, оған қоғам өкілдерінің бақылау жасау жұмысының қарқынын арттырады. Мемлекеттік органдармен көрсетілетін қызметтер азаматтар үшін ашық және барынша қолайлы болуы тиіс. Еліміздің тағдыры бәрімізді толғандыратыны сөзсіз. Сондықтан жемқорлыққа деген төзбеушілік әрбір қазақстандықтың азаматтық ұстанымына айналуы тиіс. Бұл бағыттағы игі іске барлық азаматтар тартылса зор нәтижеге қол жеткіземіз.
Уважаемые дамы и господа!
В русле реализации политики Главы государства в Казахстане обеспечены законодательные и институциональные условия для функционирования профессионального государственного аппарата. На первое место поставлена задача формирования эффективного корпуса госслужащих, осуществляющих свою деятельность на основе принципов и стандартов ОЭСР. 2017 год стал временем апробации новых подходов.
- Мы провели комплексную аттестацию 67 тысяч госслужащих корпуса «Б», в ходе которой впервые применили Единую рамку компетенций.
Определяющими в ней были не теоретические знания и формальные требования к стажу, а личные профессиональные качества. Главной целью было создание благоприятной среды для мотивированных на честное и безупречное служение. Таких оказалось большинство, несмотря на жесткие условия и высокие требования. Столь масштабная оценка персонала не только выявила системные «болевые точки», но и позволила раскрыть потенциал госслужащих.
- Серьезные преобразования коснулись корпуса «А», в котором произошло практически двукратное сокращение штата.
В нем остались только должности, осуществляющие управленческие функции: ответственные секретари, председатели комитетов, руководители аппаратов и акимы районов.
- Важным результатом отчетного года стала разработка принципиально новой системы оплаты труда на основе факторно-балльной шкалы.
Такая задача поставлена в Плане нации и направлена на обеспечение справедливого вознаграждения за эффективную и результативную работу, что значительно усилит мотивацию и конкурентоспособность государственных служащих.
Казахстан отказывается от изжившего себя уравнительного подхода к оплате труда, являвшегося одной из главных причин низкого уровня привлекательности госслужбы. Внедрение факторно-балльной шкалы обеспечит рост ежегодного дохода региональных госслужащих в 2 раза, что устранит существующие диспропорции в оплате труда между центром и регионами. Ее отличительной особенностью является выплата эффективным сотрудникам годовых бонусов от 4-х должностных окладов и выше. Важно отметить, что повышение оплаты труда является одним из ключевых факторов минимизации коррупции в госаппарате. Через это прошли все развитые страны. В текущем году ее апробация началась в Агентстве, Министерстве юстиции, акиматах г. Астаны и Мангистауской области. Хочу подчеркнуть, что это пилотная реализация, пробелы в новой системе неизбежны, поэтому мы учтем все конструктивные замечания при ее дальнейшем совершенствовании.
- Продолжается планомерная реализация принципа меритократии. Внеконкурсные назначения сократились в 18 раз. Более 50% госслужащих получили повышение на службе.
Более того, мы впервые приступили к работе по внедрению принципов открытости и прозрачности при отборе кадров в правоохранительные органы. Особо хотелось бы выделить, что в 2017 году вдвое снизилось количество людей, покинувших государственную службу, что говорит о стабилизации работы госаппарата.
- Новым инструментом повышения мотивации стал проведенный впервые республиканский конкурс «Лучший государственный служащий», победители которого были приняты Главой государства.
Неоспоримый плюс этого мероприятия – возможность формировать ролевые модели именно из числа казахстанских госслужащих.
- Одной из важных задач любой организации является создание благоприятных условий для раскрытия потенциала сотрудников.
В этой связи мы впервые сформировали пул талантов Агентства, предложения которого уже реализуются в управленческих решениях по реинжинирингу внутренних бизнес-процессов. Мы уже полностью перешли на электронный документооборот, начали проводить онлайн-собеседования с кандидатами из регионов. На мой взгляд, в каждом госоргане должна быть грамотно выстроена аналогичная система талант-менеджмента.
- В контексте профессионального развития госслужащих в прошлом году мы выстроили единую систему обучения, в центре которой Академия государственного управления при Президенте РК и ее 15 филиалов.
Уже сегодня региональные служащие имеют возможность обучаться по унифицированным стандартам. Начат переход к «Цифровой Академии», предусматривающий широкое использование новейших образовательных и информационных технологий. Благодаря этому, госслужащие на местах смогут дистанционно и в режиме реального времени слушать лекции ведущих международных экспертов в различных сферах.
- Говоря о новом поколении госслужащих, в центре нашего внимания по-прежнему остается соблюдение норм и стандартов этики.
В рамках исполнения 12 шага Плана нации стала самостоятельной должность уполномоченного по этике. Это значительно усилило его полномочия как в профилактике нарушений, так и обеспечении защиты прав и интересов служащих. Что касается Советов по этике, на первый план в их деятельности вышли вопросы превенции нарушений законодательства, а не рассмотрение персональных дел. В пилотном режиме члены Советов по г. Астане, Костанайской и Южно-Казахстанской областям наделены самостоятельными полномочиями по организации профилактических мероприятий, приемам граждан, внесению рекомендаций по анализам коррупционных рисков. Можно с уверенностью говорить, что эти структуры постепенно трансформируются в один из инструментов гражданского контроля. Ключевым индикатором эффективности госуправления является удовлетворенность граждан качеством государственных услуг. Агентство, как уполномоченный орган в этой сфере, вносит существенный вклад в формирование клиентоориентированного государства.
- В прошлом году контроль за оказанием услуг был впервые проведен вместе с представителями гражданского общества, что способствовало улучшению сервиса в большинстве ЦОНов, учреждений госдоходов, субъектов естественных монополий и иных организаций.
Проведено более 1800 проверок, в том числе с применением метода «тайный покупатель», в результате которых выявлено свыше 370 тыс. нарушений законодательства о госуслугах. Большая часть из них допущена в сферах труда, социальной защиты населения, сельского хозяйства и регистрации граждан. На сегодняшний день стандартизировано и регламентировано оказание 746 государственных услуг. Однако в повседневной деятельности госорганов сохраняются так называемые скрытые услуги, при оказании которых риски совершения коррупционных правонарушений гораздо выше. Нами выявлено свыше 300 таких услуг. В основном, это сферы деятельности министерств инвестиций и развития, культуры и спорта, сельского хозяйства и здравоохранения. По нашей инициативе 54 скрытые услуги уже включены в Реестр, еще 50 – на стадии включения. Внушает оптимизм, что 72% всех госуслуг в 2017 году оказано в электронной форме и через Госкорпорацию «Правительство для граждан», что позволило значительно минимизировать бытовую коррупцию в этой сфере. Следует отметить, что за последние 3 года количество услуг, оказанных в электронном виде, выросло на 21%, через Госкорпорацию – на 12%, что в свою очередь привело к двукратному сокращению услуг, оказываемых через госорганы в бумажной форме (28% в 2017 против 60% в 2014).
- Одним из приоритетов, определенных Главой государства в Послании от 10 января т.г., является противодействие коррупции, прежде всего, методами превенции.
Как вам известно, Агентством в данном направлении ведется системная и комплексная работа. Одним из эффективных инструментов превенции является анализ коррупционных рисков. В 2017 году мы проводили его с ключевыми партнерами из числа ведущих представителей институтов гражданского общества, в числе которых партия «Нур Отан», НПП «Атамекен», Гражданский альянс и другие. В итоге было подготовлено более трех тысяч рекомендаций по устранению причин и условий коррупции, внесены поправки в 9 законов и 42 подзаконных акта. В частности, Министерством здравоохранения подготовлен законопроект, реализация которого обеспечит доступность лекарств и исключит недопустимый разброс цен. В Мажилисе Парламента находится проект закона, предусматривающий прозрачные процедуры выделения земель сельскохозяйственного назначения. И таких примеров можно привести немало.
- Отчетный год прошел под знаком активного взаимодействия с неправительственным сектором.
При участии Гражданского альянса проведен Первый Конгресс гражданских инициатив, который призван стать одним из механизмов совершенствования антикоррупционной политики. Сделаны существенные шаги по использованию потенциала этнокультурных организаций и религиозных объединений. Совместно с общественными объединениями в сфере противодействия коррупции начата реализация проекта «10 шагов по устранению коррупции на дорогах». Вкратце расскажу о результатах работы Антикоррупционной службы.
- За истекший год зарегистрировано 1835 коррупционных правонарушений, что на 18% ниже 2016 года.
Прежде всего, это связано со смещением акцентов на выявление тяжких и особо тяжких категорий преступлений, а также фактов системной коррупции. Немаловажную роль в этом сыграла и активная деятельность Агентства и гражданского общества за последние 3 года, что само по себе дало ощутимый профилактический эффект.
- В результате осуществления своевременных оперативных мероприятий пресечено 108 фактов системной коррупции, по которым привлечено к уголовной ответственности 320 лиц.
В региональном разрезе таких фактов больше всего выявлено в Алматинской, Кызылординской, Атырауской, Жамбылской, Карагандинской, Восточно-Казахстанской областях и городе Алматы. Пресечена деятельность 4 организованных преступных групп. Наиболее распространенными видами коррупционных преступлений остаются взяточничество, хищения и злоупотребления должностными полномочиями. Мы значительно продвинулись в части возмещения ущерба. Из 15,8 млрд. тенге нам удалось возместить 14 миллиардов или 88%. Это неплохой результат.
- Привлечено к уголовной ответственности 19 руководителей республиканского уровня, 98 - областного, 152 - городского/районного значения.
Большинство преступлений совершено работниками акиматов, сотрудниками органов внутренних дел и квазигосударственного сектора. Высокий уровень коррупции по-прежнему сохраняется в сферах образования, сельского хозяйства, строительства и здравоохранения. Все это во многом объясняется тем, что руководители государственных органов и учреждений зачастую проявляют крайне низкую заинтересованность устранять коррупционные риски либо попросту неспособны изменить ситуацию. Поэтому нами принято решение о внесении Премьер-Министру представлений о привлечении к ответственности руководителей, не принимающих меры по устранению причин и условий системных коррупционных проявлений.
- В отдельный приоритет нашей деятельности выделена защита субъектов малого и среднего бизнеса.
С начала года мы защитили интересы 227 предпринимателей. Зарегистрировано 352 факта незаконного вмешательства в деятельность МСБ. Осуждено 119 лиц.
***
Уважаемые коллеги, как видите, сделано немало. Однако в условиях стремительно меняющегося мира нам предстоит сделать еще больше. Очень важно выстроить работу в новом формате, который позволял бы максимально быстро адаптироваться к изменениям. Это требование новой реальности, одинаково актуальное как для отдельно взятого человека, так и для больших организаций. Все это актуализировано и в Послании Главы государства «Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции», в связи с чем позвольте представить вашему вниманию основные направления работы Агентства на предстоящий год и поделиться планами по их реализации.
- Будучи куратором подпрограммы «Өзгерістерді өзіңнен баста» программы «Рухани Жаңғыру», мы намерены провести масштабную трансформацию мышления госслужащих, которые должны стать ключевыми агентами перемен.
Искусственный интеллект уже формирует шаблонные письма, оперативно обрабатывает данные, предлагает решения самых разных проблем – то есть умеет все, что требуется от казахстанского госслужащего сегодня. Поэтому приоритетным направлением должно стать развитие так называемых «гибких навыков»: лидерства, коммуникабельности, инициативности, сопереживания, критического мышления, что не доступно машине. Вместе с айти-грамотностью и знанием языков эти качества будут отличать госслужащего цифровой эпохи. С учетом изменений мы должны вовремя начать переход к инновационной и клиенто- ориентированной государственной службе, в центре внимания которой будет человек и его потребности.
С принятием государственной программы «Цифровой Казахстан» мы прорабатываем вопрос реализации проекта «Цифровое Агентство», в рамках которого будут внедряться передовые технологии, в том числе по расширению возможностей информационной системы «Е-қызмет» и поэтапному переходу на электронные уголовные дела. В этой связи позвольте обратиться ко всем госслужащим. Каждый из вас должен стать активным пользователем сервисов электронного правительства, пройти обучение, зарегистрировать ЭЦП и получать услуги исключительно в электронной форме. Чтобы измениться глобально, нужно менять повседневные привычки. Нашим первым шагом станет отказ от пресловутых «корочек», которые зачастую используются не по назначению и являются рудиментом прошлого. Они будут заменены на современные айди-карты, сочетающие в себе несколько функций.
- Сегодня я могу уверенно заявить, что нашим основным партнером в успешной реализации поставленных Главой государства задач является гражданское общество, то есть те, кто не только на словах, но и на деле оказывает содействие.
Пока оно проходит в рамках совместных проектов с конкретными организациями, о которых я упоминал выше. Однако используется ли сегодня в полной мере потенциал гражданского контроля? Думаю, ответ очевиден. Как вы знаете, с начала этого года внедряется четвертый уровень государственного бюджета. То есть в городах районного значения, селах и отдельных сельских округах будет собственный бюджет. Не стану приводить примеры коррупции на этом уровне, вы сами всё знаете. Но хотел бы поднять важную проблему. Агентство, в отличие от органов внутренних дел, не имеет обширной инфраструктуры, которая позволяла бы осуществлять контроль в каждом населенном пункте. В то же время жители районов и сёл, как правило, знают друг друга и хорошо осведомлены обо всем, что происходит вокруг. Чтобы объединить наши усилия, мы прорабатываем возможность реализации проекта «Карта общественного контроля». К примеру, если в сельском округе осуществляется некачественный ремонт дорог или не работает водопровод, построенный в рамках госпрограммы, каждый может направить информацию в Агентство, которая будет оперативно рассмотрена. В социальных сетях будут созданы соответствующие страницы, куда граждане смогут присылать материалы в любой удобной для них форме. Ведь иногда достаточно одной фотографии. Главное – донести до граждан нашу инициативу. Просто и доступно. Важно, чтобы они прониклись этой идеей и начали на деле осуществлять действенный общественный контроль. Территориальным Департаментам Агентства поручаю проработать механизм взаимодействия, сделать его максимально простым и удобным для граждан. Каждое обращение должно быть изучено досконально, с выездом на место, фиксацией и организацией проверочных мероприятий.
- Приоритетным направлением работы Агентства в среднесрочной перспективе является искоренение бытовой коррупции.
Звучит амбициозно, но и сделано многое. По всей стране функционируют ЦОНы, по аналогии с которыми открываются профильные центры оказания услуг. Активно внедряются цифровые технологии в деятельности государственных, судебных и правоохранительных органов. Начата реализация идеи «умных городов». Планомерно внедряются принципы открытости и прозрачности. Эффективная реализация поставленной цели будет зависеть от решения целого комплекса задач, в том числе форсированной автоматизации наиболее востребованных населением госуслуг, передачи ряда госфункций в конкурентную среду. Сильный импульс данной работе придаст проект«Астана –адалдық алаңы», реализация которого начнется совместно со столичным акиматом в первой декаде февраля. В нем заложен комплекс мер по формированию всеобщего неприятия коррупции, обеспечению открытости и развитию действенного гражданского контроля, усилению персональной ответственности руководителей, повышению оплаты труда, оптимизации и сокращению подведомственных организаций, созданию безбарьерных и комфортных условий оказания государственных услуг. Данная модель, начиная со второго полугодия, будет спроецирована и на другие регионы.
- Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых в рамках государственных программ, по-прежнему остается одной из главных задач Агентства.
Сегодня в распоряжении государственных органов имеются практически все ресурсы, позволяющие осуществлять эффективный мониторинг. В этой связи Агентству необходимо усилить взаимодействие со Счетным комитетом и структурными подразделениями Министерства финансов. Мы должны работать на упреждение хищения государственных средств и вывода капитала за пределы страны. В этом направлении будут применены комплексные айти-решения, которые позволят предотвращать искусственное завышение цен при проведении госзакупок, обналичивание и вывод незаконного капитала за рубеж, в том числе посредством современных платежных систем и криптовалют. Эти инструменты успешно используются правоохранительными органами передовых стран. Сфера закупок по-прежнему остается в зоне высоких коррупционных рисков, что во многом связано с возможностью их проведения из одного источника. Сегодня без конкурса можно проводить закупки по 56 основаниям, что в 5 раз больше по сравнению с далеким 2002 годом. Данный факт сам по себе представляет большой коррупционный риск. В настоящее время в Мажилисе находится законопроект, содержащий ряд важных поправок в этой сфере. Среди них создание централизованной службы закупок на каждом уровне государственного бюджета, перевод закупок квазигоссектора в электронный формат и установление единых правил для всех субъектов, а также унифицированный государственный финансовый контроль. В разработке этих новелл активно участвовало и Агентство. Кроме того, мы прорабатываем вопрос о введении обязательной регулярной ротации специалистов, занятых в сфере закупок, а также заключения с ними специальных договоров о неподкупности по опыту развитых стран.
- Как уже было сказано, Агентство держит на особом контроле вопросы соблюдения этических норм.
Хочу заверить, что соответствующие нарушения будут пресекаться самым жестким образом, вплоть до увольнения. Мы вместе должны приложить все усилия чтобы искоренить хамство и грубость на государственной службе. Между тем недостаточно проработанным остается механизм защиты прав и интересов самих госслужащих. Имеются серьезные перегибы в соблюдении баланса между наказанием и поощрением. Наши коллеги находятся под жестким прессингом СМИ, общественности, многочисленных проверяющих и даже своего руководства. Основной удар, как правило, приходится на рядовых специалистов и руководителей среднего звена. Несмотря на позитивные изменения в сокращении командных перемещений, некоторые руководители продолжают тащить за собой «своих людей». Делается это не сразу, однако, в течение года наблюдаешь практически полную смену руководящего состава. В этой связи хотелось бы сказать, что если госслужащий поступил на службу в рамках открытого конкурса, то он не должен поддаваться давлению и молча соглашаться с понижением или увольнением по собственному желанию. Полагаю, что на этот шаг идут либо некомпетентные, либо в чем-то замаранные. Поэтому деятельность Агентства будет сфокусирована на стабилизации госаппарата и защите госслужащих, обращения которых должны рассматриваться оперативно и справедливо.
- Следующее направление – повышение социального обеспечения госслужащих корпуса «Б».
Сегодня государством обеспечивается базовый набор социальной помощи: стабильно выплачиваются лечебно-оздоровительные пособия, осуществляются программы льготного ипотечного кредитования. Агентство продолжит активно продвигать вопросы выделения жилья и земли для госслужащих на льготных условиях. Требуют своего решения также вопросы обеспечения детей местами в детских садах, улучшения медицинского обслуживания в регионах, равного доступа к санаторно-курортному отдыху, организации программ культурного развития.
- Стратегически важно начать модернизацию служб управления персоналом, не оказывающих в настоящее время существенного влияния на ведомственную кадровую политику.
Фактически их работа сводится к подготовке и оформлению многочисленных приказов о приеме или увольнении, а также формальному дисциплинарному контролю. То же самое можно сказать и о руководителях служб. Зачастую это обычные бюрократы, не желающие проявлять инициативу и, хотя бы, иногда уделять часть времени для персональной работы с коллегами. Основными функциями кадровых подразделений должны быть подбор наиболее эффективных кандидатур, управление компетенциями и профессиональное развитие сотрудников. Более того, именно эйчар-службы ответственны за формирование благоприятного психологического климата в коллективе. Уважаемые ответственные секретари и руководители аппаратов, пришло время переходить от работы с документами к работе с людьми. Прошу отнестись к этому со всей серьезностью. Со своей стороны, мы окажем необходимую методологическую помощь. Хотел бы отметить, что первые шаги в данном направлении сделает именно Агентство. В текущем году мы перейдем на принципиально новый формат работы кадровых служб, в основе которого идея «общего центра обслуживания». Проще говоря, все кадровые операции будут проводиться в едином подразделении Агентства, что особенно актуально в контексте оптимизации госаппарата. Эта модель внедрена и успешно применяется в холдинге «Самрук-Казына», а также частных и иностранных компаниях, работающих в нашей стране.
- Системной проблемой остается закрытость процедур отбора в правоохранительных органах, что противоречит нашему курсу на внедрение карьерной модели и принципа меритократии.
90% должностей в правоохранительных органах замещаются вне конкурса, в то время как на административной госслужбе эта практика фактически изжита. Более того, установлены серьезные различия в квалификационных требованиях на одни и те же должности. Коррупционные риски очевидны. Как я уже отметил, в результате исполнения 28 и 29 шагов Плана нации, кандидаты в органы правопорядка начали проходить тестирование на знание законов и оценку личных качеств в Агентстве. Повышение требований позитивно отразилось на качестве отбора, о чем свидетельствует отсев почти 60% кандидатов, не прошедших испытание. Мы должны добиться, чтобы отбор в правоохранительных органах не только соответствовал стандарту госслужбы, но и учитывал особенности выполняемых задач, значительно повышающих требования к кандидатам.
В этом направлении Агентство должно проводить серьезную работу и обеспечить эффективную реализацию поручения Главы государства.
- Несколько слов о международном сотрудничестве.
Перед заседанием коллегии мы провели конструктивные встречи с послами ряда стран, в ходе которых достигли договоренности об организации зарубежных стажировок не только для сотрудников Агентства, но и других госорганов. В ближайшее время мы начнем претворять в жизнь эти планы.
Одной из ключевых тем государственной повестки дня является привлечение иностранных инвестиций. За последние годы в Казахстане созданы лучшие в регионе условия, о чем открыто говорят сами инвесторы. Большую роль в этом сыграло создание Международного финансового центра Астаны, на территории которого действует особый режим на базе прецедентного английского права с привлечением судей международного уровня. Хотел бы особо подчеркнуть, что сохранение благоприятного инвестклимата будет в немалой степени зависеть от эффективности нашей работы. Необходимо наладить взаимодействие с инвестиционным омбудсменом.
Пользуясь случаем, хочу официально заявить: Каждый факт вмешательства должностных лиц в деятельность иностранных инвесторов будет на особом контроле Агентства. Поручаю всем территориальным подразделениям Агентства на ранней стадии пресекать незаконное вмешательство проверяющих органов в деятельность иностранных компаний.
Уважаемые коллеги, в Казахстане проведена большая реформа по гуманизации уголовного законодательства, значительно сокращено тюремное население. Следуя установкам Президента, Антикоррупционной службе надо отходить от репрессивной практики в осуществлении ежедневной деятельности. Если человек подозревается в коррупции, носящей разовый характер, и нет оснований, что он может скрыться, какая необходимость ограничивать его свободу? В целях обеспечения конституционного права каждого на личную свободу содержание под стражей должно инициироваться только в отношении подозреваемых по тяжким коррупционным преступлениям, носящим системный характер либо в составе организованной группы.
Коллеги, благодаря самоотверженному труду каждого из вас работе Агентства дана положительная оценка Главы государства. Хотел бы поблагодарить вас.
Озвученные сегодня приоритеты возможно воплотить только при условии соблюдения главного принципа работы – абсолютной чистоты наших рядов.
Каждый из вас в ежедневной работе должен быть убежден в том, что коррупционер не может иметь морального права бороться с коррупцией и, тем более, учить этому других.
Мы будем придавать каждый факт внутренней коррупции широкой огласке, с соответствующими уголовно-правовыми последствиями.
Құрметті әріптестер!
2017 жыл көп бағытты қамтыған бетбұрыстарға толы болды.
Біз дамыған мемлекеттерде қолданылатын қызметтің тәсілдемелері мен тетіктерін қалыптастырдық.
Бұл дегеніміз біз үшін үлкен жетістік.
Осы ретте одан арғы оң өзгерістерге кедергі келтіретін мәселелердің бар екендігін де жасырмаймыз.
Оның кейбіреулері объективті сипатта.
Біз оларды жоюға күш саламыз.
Басқа мәселелердің шешімін ескірген және өзектілігі жоғалған түсініктерден шапшаң арылсақ қана табамыз.
Бұл жеке қасиеттерге де қатысты.
Біздің басты артықшылығымыз, нақты даму стратегиямыздың болуы.
Мақсатымызға жететінімізге сеніміміз зор, бұған біздің барлық мүмкіндіктеріміз бар.
Ең бастысы - Елбасымыз алдымызға қойған жоғары мақсаттарға аяғымызды нық басып, дәйектілікпен жете білу.
Халықтың игілігі үшін атқарып отырған қызметтеріңізге сәттілік тілеймін.
Назарларыңызға рахмет!
