Добрый день, уважаемые журналисты!
В нынешнем Послании, Глава государства поддержал предложенную модель новой системы оплаты труда.
Над её подготовкой мы работали, начиная с 2015 года, в рамках реализации Плана нации «100 конкретных шагов».
Сегодня, оклад служащего зависит исключительно от – стажа работы и категории занимаемой им должности.
Между тем, не учитывается сложность выполняемой работы и эффективность работника.
Стимулирующие выплаты в виде премий, как правило, выплачиваются в одинаковом размере.
Эта система внедрена более 14 лет назад и за это время не подвергалась концептуальным изменениям.
В результате возникли диспропорции в оплате труда государственных служащих центра и региона, а также работников государственного и частного секторов.
Новая система оплаты труда устранит обозначенные вопросы.
Её главное отличие в том, что она состоит из двух частей, которые учитывают круг возложенных обязанностей и результативность.
Первая часть – это гарантированный должностной оклад служащего на основе Факторно-балльной шкалы, вторая – бонусы.
К подготовке этой модели привлекались эксперты ведущих консалтинговых компаний - Хэй Групп и Эрнст энд Янг.
Вкратце, остановлюсь на работе, которую Агентство проделало в рамках разработки факторно-балльной методики.
В ней приняли участие все уровни государственного аппарата.
Передовая группа проводила интервью и фокус-группы с руководителями и служащими, в том числе с выездом в регионы.
Итогом стала масштабная оценки каждой должности в системе государственной службы, на основе которой подготовлено распределение должностей.
В отличие от действующего реестра, уровни определялись в зависимости от необходимых знаний для выполнения работы на этой должности, степени ответственности за принимаемые решения и конечного результата.
Подобные механизмы оценки должностей используются в государственном секторе передовых странах ОЭСР (США, Сингапура, Малайзии, Новой Зеландии и др.).
Уже сейчас в Казахстане эту методологию внедрили 174 компании частного и квазигосударственного сектора.
Вторая часть зарпалаты – бонусы, будет зависеть от результатов оценки деятельности служащего.
О порядке их установления расскажу чуть позже.
Сегодня остановлюсь на ключевыхотличиях действующей и новой систем оплаты труда.
Первое. Будут сокращеныдиспропорциив оплате служащих центра и регионов.
Об этом отметил Глава государства в ежегодном Послании народу Казахстана.
В настоящее время, порядка 90% государственных служащих (88 из 98 тысяч) работают на местах.
В ежедневной деятельности они принимают решения, которые влияют на качество жизни населения.
Между тем, размер их заработной платы значительно отличается от работников министерств.
( справочно: порядка 34 тыс. ед. - в областях, 54 тыс. ед. - на районном и сельском уровнях).
К примеру, главный специалист аппарата акимата области в среднем получает на 70% меньше (начисление - 115 тыс.тенге, на руки - порядка 93 тыс. тенге) , чем главный эксперт в центре.
С внедрением нового механизма разница составит в среднем 10%. ( справочно: начисление зарплаты главного специалиста аппарата акима по новой системе в среднем - 210 тыс. тенге, на руки –170 тыс. тенге, в центре – 230 тыс.тенге).
Это позволит сократить отток кадров из регионов, обеспечить стабильность государственного аппарата на местах и усилить кадровый потенциал.
Второе. В отличие от действующей системы будет учитываться общий стаж работы на государственной службе и опыт работы на аналогичных должностях.
В частности, общий стаж работы будет учитываться при поступлении и продвижении по службе.
Опыт работы на конкретной должности отразится на размере заработной платы.
В этот опыт также будет включаться период занятия аналогичных позиций в других госорганах.
К примеру, при переходе главного специалиста канцелярии из одного госоргана в другой, его опыт на этой должности будет учтён при начислении заработной платы по новому месту работы.
В перспективе, при продвижении по службе, формирование оклада будет осуществляться с учётом наработанного стажа на нижестоящей должности.
В частности, если служащий отработал на должности главного специалиста два года, этот опыт при назначении его руководителем будет засчитан при исчислении оклада.
Такие подходы используют передовые страны ОЭСР (Франция, Германия, США).
Третье. Стимулирование к эффективной работе служащих всего госоргана, поскольку от этого будет зависеть бонусный фонд.
В предлагаемой системе каждый государственный орган будет формировать отдельный бонусный фонд.
Его размер прямо пропорционален уровню оценки эффективности деятельности государственного органа по всем направлениям деятельности.
При таких условиях каждый служащий будет заинтересован в достижении высоких результатов.
В настоящее время, премиальные выплаты зависят от наличия экономии у государственного органа.
Как правило, это приводит к тому, что служащие районного и сельского уровней практически их не получают.
Преимущество новой системы – вместо премиальных выплат к праздникам результативные служащие всех уровней гарантированно получат бонусы по итогам года.
Для этого введена система ежегодной оценки деятельности служащих.
Крайне важно, что при переходе служащего из одного госоргана в другой за ним сохраняется право получения бонусов.
* * *
С этого года представленный проект запущен в пилотном режиме.
В апробации принимают участие – наше Агентство, Министерство юстиции, акиматы Астаны и Мангистауской области.
Уже за январь служащие этих госорганов получат заработную плату по новой системе.
По разработанной схеме значительное повышение оплаты труда ожидается в регионах.
К примеру, на областном уровне минимальный размер заработной платы на низовой должности (ведущий специалист) повысится с 62 тысяч (начисление 78 тысяч) до 117 тысяч тенге, в центре со 84 тысяч до 136 тысяч тенге.
По завершению пилота будет принято решение о сроках внедрения проекта в масштабе республики.
* * *
В целом, с внедрением новых подходов в соответствии с Планом нации «100 конкретных шагов» будет реализовано поручение Главы государства отойти от выплат госслужащим равной заработной платы независимо от их вклада в деятельность госоргана.
Также будет обеспечена стабильность государственного аппарата, привлечениелучших кадров из негосударственного сектора, конкурентоспособность зарплаты госсектора с оплатой на рынке труда.
