В начале года Агентством РК по противодействию коррупции совместно с Национальной палатой «Атамекен» проведен анализ в сфере ветеринарного контроля и надзора.
Сегодня на площадке Агентства старший следователь 1 департамента Данияр Бигайдаров озвучил выявленный ряд причин, способствующих коррупционным проявлениям:
1. Одной из ключевых проблем является несовершенство и отсутствие интеграции базы данных ЕАСУ (единая автоматизированная система управления) и ГБД «Е-Лицензия» с порталом «Электронного правительства».
Это не позволяет гражданам получить в электронном формате такие госуслуги как «Выдача ветеринарной справки», «Проведение идентификации сельскохозяйственных животных с выдачей ветеринарного паспорта», «Выдача ветеринарно-санитарного заключения на объекты государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора».
Данные обстоятельства приводят к прямому контакту услугополучателя с чиновником, что впоследствии создает условия для коррупционных проявлений.
2. Отсутствует строгий учет бланков ветеринарных справок. Это позволяет любому лицу заказать бланки в типографии и приводит к их фальсификации.
Ситуация усугубляется тем, что в законодательстве не предусмотрены нормы, обязывающие вести учет выдачи ветеринарных справок, то есть прослеживать их законность через информационные системы.
3. Отсутствие соответствующего контроля по выдаче лицензий на занятие предпринимательской деятельностью в сфере ветеринарии. Это позволяет соответствующим отделам выдавать положительные ветеринарно-санитарные заключения на объекты, фактически несоответствующие установленным требованиям.
4. Отсутствие единой информационной системы между госорганами и ветеринарными лабораториями по выдаче актов экспертизы - протокола испытания. Более того, данная госуслуга не автоматизирована, что приводит к единственному способу ее оказания - в бумажном формате, через прямой контакт.
5. Также, угроза вспышки и распространения особо опасных болезней животных повышается в виду их не привития, что происходит в связи отсутствием точного учета животных, подлежащих вакцинации.
Указанные проблемы правового и организационного характера увеличивают дискреционные полномочия ветеринарных специалистов на местах, не способствуют эффективности контроля и надзора со стороны уполномоченных государственных органов.
В целом, если обратиться к международному опыту, то в ряде развитых стран функции ветеринарного контроля переданы частному сектору при контроле саморегулируемых организаций. В результате, ветеринарные врачи легально получают достойную оплату за свой труд и качественно выполняют свою работу.
Считаем, что Министерством сельского хозяйства надо изучить этот вопрос.
Принятие указанных мер значительно сократит коррупционные риски в данной сфере и повысит качество сельхозпродуктов, поставляемых на рынки страны.
В целях защиты прав и здоровья наших граждан, обеспечения продовольственной безопасности в стране, всеми региональными подразделениями антикоррупционной службы в текущем месяце будут организованы совместно с исполнительными органами совещания.
Итогом данных мероприятий явится выработка Агентством превентивных мер в рассматриваемой сфере, запланировано внесение соответствующего представления в Правительство.
