Прокуратурой Кызылординской области подвели итог 2012 года

За 2012 год проведено 800 проверок, выявлено 21 861 нарушений закона. Внесено 920 представлений, исполнено 52 предписания. Защищены конституционные права 20 697 лиц. Отменено и изменено 1 421 незаконных актов, в том числе 19 нормативно-правового характера. Возбуждено 15 уголовных дел, в т.ч. 10 направлено в суд. Привлечено к дисциплинарной ответственности 1 247 лица, административной – 1 187, материальной – 126, уголовной – 5.

По актам прокурорского реагирования реально возмещено ущерба на сумму 1,9 млрд. тенге, в том числе в доход госбюджета – 1,5 млрд. тенге.

Обеспечено погашение задолженности по заработной плате ТОО «Жылыойстройсервис» в размере 24,0 млн. тенге, ТОО «САТ» - 48,0 млн. тенге, ТОО «Кумкольсервис» - 41,1 млн. тенге, ТОО «Жер Ана групп» - 25,5 млн. тенге, ТОО «Казнефтегазстрой» - 19,7 млн. тенге и др.

Всего принятыми мерами обеспечено погашение незаконно образовавшейся задолженности по заработной плате 35 предприятий перед 7460 работниками на общую сумму 407,0 млн. тенге. За нарушение требований трудового законодательства к административной ответственности привлечено 66 работодателей.

За неоднократные задержки выплаты заработной платы в полном объеме и в установленные сроки, в связи с использованием денежных средств на иные цели, 19.06.2012 г. в отношении директора ТОО «К-Юг-Сервис» А.Ережеевой прокуратурой области возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 148 Уголовного Кодекса Республики Казахстан (далее – УК РК), которое прекращено на основании п.12 ч.1 ст.37 УПК 20.08.2012 г. в связи с примирением сторон и погашением задолженности в полном объеме.

По представлению органов прокуратуры области отменены незаконно включенные в планы работ контролирующих органов на текущий год проверки в деятельности 164 субъектов предпринимательства.

Для своевременного пресечения нарушений прав предпринимателей на постоянной основе действуют созданные распоряжением прокурора области от 04.08.2009 г. мобильные группы в составе представителей прокуратуры, средств массовой информации, ассоциаций предпринимателей и общественных объединений.

Особое внимание уделяется защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

За использование опеки в корыстных целях во вред опекаемому 06.04.2012 г. возбуждено уголовное дело в отношении опекуна несовершеннолетней Л.Аблекеевой М.Аблекеева по ст.139 УК РК, который присвоил и растратил выплаченные государством ежемесячные пособия по потере кормильца и выплату за опекунство несовершеннолетней сироты с сентября месяца 2010 г. в размере 296,8 тыс. тенге.

Приговором суда М.Аблекей признан виновным и осужден к одному году ограничения свободы.

Обеспечена передача акиматом области для эксплуатации администрацией Российской Федерации города Байконыр построенных в этом городе в рамках Соглашения между Правительствами Республики Казахстан и Российской Федерацией от 10 декабря 1994 года об аренде комплекса «Байконур» 3 социальных объектов - построенный в 2009 году на средства республиканского бюджета в размере 1,8 млрд. тенге объект средней общеобразовательной школы на 1200 мест с детским садом на 280 мест и построенный в 2010 году на средства республиканского бюджета в размере 1,1 млрд. тенге родильный дом на 80 коек с женской консультацией на 100 посещений в смену.

С учетом требований Генеральной прокуратуры в отчетном периоде активизирована работа по противодействию системной коррупции, выявлении и пресечении фактов хищения бюджетных средств с максимальным использованием оперативно-розыскных возможностей оперативных служб правоохранительных органов.

К примеру, по результатам проверки обращений в мобильную группу 10 февраля текущего года возбуждены уголовные дела по ч.4 ст.307 и ч.2 ст.314 УК РК в отношении начальника отдела государственных закупок Управления строительства областного акимата Ибраева Д., который путем подделки конкурсной документации участников конкурса по государственным закупкам, сфальцифицировал его результаты в пользу одного из участников конкурса.

В результате инициированных в ходе этой проверки прокуратурой области специальных оперативных розыскных мероприятий Ибраев Д. был задержан органами финансовой полиции 21 февраля текущего года при получении взятки в размере 23,0 тыс. долларов США от предпринимателя Д.А. за оказание содействия в решении вопроса о признании его победителем конкурса по государственным закупкам задержан член комиссии - начальник отдела по государственным закупкам областного управления строительства Д.Ибраев.

По возбужденным уголовным делам Ибраева Д. приговором суда осужден на 5 лет лишения свободы.

За нарушения коррупционного характера к дисциплинарной ответственности привлечены начальник областного управления строительства Жылкайдаров А., начальник отдела и главный специалист этого управления Л.Алмаханов и Д.Мухамедеев, заместитель начальника областного управления автомобильных дорог А.Мырзабай, начальник районного отдела лесного и охотничьего хозяйства Е.Ибрагимов и его заместитель Е.Шеримбетов, начального районного отдела ЖКХ и автомобильных дорог С.Садык и др.

Учитывая имеющиеся в регионе экологические проблемы особое внимание уделено вопросам надзора за соблюдением природоохранного законодательства.

По протесту прокуратуры области отменены как несоответствующие требованиям законодательствам приказы начальника Арало-Сырдарьинской межрегиональной инспекции рыбного хозяйства Комитета рыбного хозяйства Министерства Сельского хозяйства А.Кожагул от 29.03.2012 года за №39 и от 10.04.2012 года за №48, которыми были незаконно продлены на 15 дней сроки начала запрета на рыболовство в акваториях Малого Аральского моря и водоемах Кызылординской области.

По представлению прокуратуры области Комитетом рыбного хозяйства Министерства Сельского хозяйства за принятие незаконного акта А.Кожагул привлечен к дисциплинарной ответственности в виде «предупреждения о неполном соответствии занимаемой должности».

Особое внимание уделено вопросам надзора за соблюдением недропользователями требований экологического законодательства в части утилизации отходов и выбросов в окружающую среду.

По результатам плановой проверки, итоги которой рассмотрены на областной коллегии, установлено, что в следствие ненадлежащей работы уполномоченных государственных органов недропользователями не принимаются меры по снижению выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

По этой же причине, взыскание с природопользователей сумм, подлежащих возмещению в доход государства за эмиссию в окружающую среду сверх установленных лимитов также осуществляется не на должном уровне.

Так, сумма доначисленных, но не поступивших в бюджет в течении последних 8 месяцев только с одного недропользователя ТОО СП «Казгермунай» составила 3,4 млрд. тенге, в т.ч. 1,1 млрд. тенге штрафа.

Принятыми мерами штрафа в размере 1,1 млрд. тенге уже взыскана в государственный бюджет, принимаются меры по взысканию оставшейся суммы.

Учитывая приоритетность борьбы с незаконным оборотом нефти и необходимость координации деятельности уполномоченных органов в вопросах противодействия хищению нефти по инициативе прокуратуры области создана соответствующая межведомственная мобильная группа из сотрудников прокуратуры области (в т.ч. Кызылординский транспортный прокурор), Департаментов внутренних дел и финансовой полиции (определен зоной риска).

Принятыми прокуратурой области мерами по координации работы указанной мобильной группы, на сегодняшний день достигнуты определенные положительные результаты.

24.09.2012 года на основании поручения мобильной группы финансовой полицией на станции «Жамбыл» задержаны 5 вагонов-цистерн с нефтью ТОО «ППС Ойл Трейд», отправленных на экспорт под видом смеси нефтяных остатков.

05.10.2012 года прокуратурой Кызылординской области по указанному факту возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.183-1 УК РК, которое для организации предварительного следствия направлено в финансовую полицию. Ход расследования взят на контроль.

В целях повышения эффективности надзорной деятельности в сфере противодействия терроризму и религиозному экстремизму разработан Паспорт религиозной ситуации в регионе.

Данная работа положительно оценена Генеральной прокуратурой и распространена по республике.

Значительная работа проведена по надзору за законностью расходования бюджетных средств. В результате прокуратурой Жанакорганского района 13.02.2012 г. возбуждено уголовное дело по п. «б» ч.3 ст.176 УК РК в отношении главного бухгалтера школы-интерната №3 Акимовой Д., которая пользуясь своими служебными полномочиями, присвоила ввереное ей чужое имущество в крупном размере, тем самым причинив государству ущерб в размере 1 051 085 тенге.

Приговором суда от 25.04.2012 года Акимова Д. осуждена к 5 годам лишения свободы, условно.

- Надзор за законностью судебных актов и представительства интересов государства в суде

В результате повышения организации работы и активизации надзора за судебными актами по гражданским, административным делам и исполнительского производства, за истекший период были достигнуты определённые положительные результаты.

Судами области частные постановления по фактам некачественного участия прокурора при рассмотрении гражданских и административных дел не выносились.

В указанный период судами области всего рассмотрено 5 716 (5 323) гражданских дел с вынесением решения, из них 2 989 (2 353) гражданских дел рассмотрено с участием прокурора, обеспечено 100% участие.

Всего с начала года органами прокуратуры области внесено 18 апелляционных протестов на решения судов первой инстанции, 11 из которых удовлетворены, 3 оставлены без удовлетворения, 4 – отозваны.

Таким образом, показатель удовлетворяемости апелляционных протестов составил 78,6% (2011 - 100%) при среднереспубликанском показателе 84,6%.

В кассационной инстанции областного суда всего рассмотрено 259 гражданских дел, в порядке кассации принесено 6 (3) протеста, из них по 3 протесту отменено 3 решение, 3 оставлены без удовлетворения, из них по одному решению внесено представление в ГП РК, которое поддержано.

Это гражданское дело которое в суде апелляционной инстанции отменено решение экономического суда по заявлению ТОО «Султан Б» об отмене уведомления налогового комитета на сумму 10 млн. тенге с принятием нового решения об удовлетворении требования налогоплательщика.

С данным постановлением суда апелляционной инстанции мы не согласились, принесли кассационный протест, однако протест также не был поддержан кассационнной коллегией.

Нами внесено представление в Генеральную прокуратуру о принесении надзорного протеста в Верховный Суд. Постановлением Верховного Суда от 10.10.2012г. отменено постановление апелляционной инстанции областного суда.

В сфере надзора за законностью за судебными актами по административным делам.

В сфере надзора за законностью судебных актов по административным делам нами достигнуты положительные результаты.

Так, удовлетворяемость и эффективность апелляционного опротестования судебных актов по административным делам, как и в прошлом году, составила 100%.

Все 10 протестов, рассмотренные судом апелляционной инстанции, удовлетворены в полном объеме.

В сфере надзора за законностью исполнительного производства нами также достигнуты положительные результаты.

Проведено 136 (156) проверок, удовлетворено 90 (94) протестов рассмотрено 182 (156) представлений. По актам надзора привлечено к дисциплинарной ответственности 117 (90) лица, к административной – 20 (8).

Мерами прокурорского реагирования исполнено 8802 (405) исполнительных документов на сумму 190 905 291 (84695454) тенге. Вместе с тем из реально взысканных с начала года органами исполнительного производства в доход государства 286 489 100 тенге по мерам прокурорского реагирования взыскано 177 007 571 тенге.

Также из исполненных 12 исполнительных документов на сумму 5 006 963 тенге о взыскании заработной платы по мерам прокурорского реагирования исполнено 6 документов на сумму 3 656 009 тенге.

- О проделанной работе в сфере надзора за законностью судебных постановлений по уголовным делам за 12 месяцев 2012 года

Судами области за 12 месяцев 2012 года в главном судебном заседании рассмотрено 1300 (1628) уголовных дел в отношении 1620 лиц (1956), из них с вынесением приговоров 550 или 42,3% дел (655) в отношении 736 лиц (862).

Обеспечено 100% участие прокуроров по всем рассмотренным уголовным делам.

По не реабилитирующим основаниям прекращено 736 или 56,6% дел (948) в отношении 867 лиц (1069).

Уменьшение количества рассмотренных уголовных дел в первую очередь связано с применением органами уголовного преследования на досудебной стадии Закона РК от 28.12.2011 года «Об амнистии в связи с двацатилетием независимости Республики Казахстан», что и послужило уменьшением количества направленных в суд уголовных дел.

Уголовные дела судами первой, апелляционной, кассационной, а также надзорной инстанцией ВС РК по реабилитирующим основаниям не прекращались.

Фактов отказа государственными обвинителями от поддержания обвинения, вынесение оправдательных приговоров не допущено.

Закон об амнистии применена в отношении 89 лиц по 81 делам, из них в отношении 16 лиц по 14 делам вынесены обвинительные приговора и 67 дел в отношении 73 лиц прекращены по нереабилитирующим основаниям.

По вопросам качества поддержания государственного обвинения судами частные постановления не выносились.

Эффективность поддержания государственного обвинения составила 99,5% (100 %), удовлетворяемость протестов составила 100% (100%).

За указанный период уголовные дела с участием присяжных заседателей рассматрено 1 уголовное дело в отношении 1 лица.

Судами области рассмотрено 33 дел в отношении 47-и лиц (29 дел в отношении 45 лиц) коррупционного характера, по всем вынесены обвинительные приговора. Фактов переквалификации судом коррупционных преступлений на некоррупционные не допущены.

• О проделанной работе по борьбе с преступностью и по надзору за законностью следствия и дознания за 9 месяцев 2012 года

За 9 месяцев 2012 года органами уголовного преследования всего зарегистрировано 7 959 (4509) преступлений, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года рост составил 76,5% в том числе рост кражи с 2735 вырос до 4 878 (78,4%).

Причиной роста указанных видов преступлений произошло в результате усиления прокурорского надзора в сфере учетно-регистрационной дисциплины и ужесточением ответственности сотрудников органов уголовного преследования вплоть до возбуждения уголовного дела за укрытие от учета преступления.

В результате принятых мер органами прокуратуры области добились реальной регистрации преступлений органами внутренних дел.

За 9 месяцев 2012 года в связи с ростом преступлений против собственности в целях эффективной борьбы с преступностью прокуратурой области в рамках координации деятельности органов внутренних дел проводятся ряд комплексных мероприятий.

А именно в целях координации деятельности органов уголовного преследования по борьбе с преступлениями против собственности, в том числе с кражей скота и нефтепродуктов разработаны Паспорта указанных преступлений.

В рамках указанных Паспортов в целях эффективной борьбы с преступностью и соблюдения законности при расследовании указанных преступлений разработаны Методические пособия.

Указанные Методические пособия получили одобрение Генеральной прокуратуры РК и в настоящее время применяются на практике всеми прокуратурами областей.

Вместе с тем, по кражи скота разработана Памятка, в которой указаны права жителей сельской местности и обязанности сотрудников полиции.

Указанная памятка получила большую огласку через СМИ и доведена до сведений жителей региона.

Эффективность прокурорского надзора за законностью следствия и дознания определяется защитой конституционных прав граждан в уголовном процессе.

В этой связи органами прокуратуры в рамках проведенных комплексных мероприятий по защите конституционных прав и свобод граждан в уголовном процессе органами уголовного преследования за указанный период не допущены фактов незаконных арестов, привлечения к уголовной ответственности и других мер процессуального принуждения.

В ходе надзорной деятельности по выявленным нарушениям законности органами прокуратуры области внесены 284 актов прокурорского реагирования. По результатам их рассмотрения руководством органов уголовного преследования привлечено к дисциплинарной ответственности 287 сотрудников специальных органов.

Один из приоритетных направлений прокурорского надзора является надзор за законностью в сфере расследования коррупционных уголовных дел.

За 9 месяцев 2012 года по области выявлено 76 (64) фактов преступлений коррупционного характера.

По указанным 76 преступлением возбуждены уголовные дела, которые впоследующем соединены в одно производство и расследовались 34 уголовных дел.

Из 34 уголовных дел 26 направлены в суд с обвинительным заключением, остальные находится в производстве.

Также на особом контроле прокуратуры области находится уголовные дела, связанные по фактам незаконного оборота сырой нефти и нефтепродуктов.

Так за 9 месяцев текущего года возбуждено 14 уголовных дел указанной категории. Из них 5 уголовных дел с обвинительным заключением направлено в суд, остальные расследуются. В ходе расследования указанных дел изъято из незаконного оборота свыше 440 тн. сырой нефти и нефтепродуктов